网络舆情管控方案和措施为进一步强化网络意识形态工作责任制落实,加强网络舆情应对处置工作,及时回应网民关切问题,有序化解网络舆论危机,有效预防、缩小和消除下面是小编为大家整理的网络舆情管控方案和措施10篇,供大家参考。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实,加强网络舆情应对处置工作,及时回应网民关切问题,有序化解网络舆论危机,有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响,结合综合行政执法工作实际情况,制定本工作实施方案。
一、适用范围
本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则
1、属地管控,各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应,妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”,即网下网上同步处置,网下治本、网上治标,积极解决自身存在的现实问题,积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则,切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应,有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小,针对不同等级的舆情,坚持分级应对的原则,采取不同应对措施,提高效率,注重效果。
三、组织机构及职责
(一)领导机构
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组(以下简称领导小组),党组书记、局长xx同志任组长,分管副局长xx任副组长,科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在区综合执法局办公室,办公室主任由马xx同志担任,xxx同志担任舆情管理员,具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
(二)主要成员单位职责
领导小组:负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施,督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作;统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室:参与网络舆情的检测、研判,统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室:负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
四、应对方案
(一)应对原则
1、黄金xx小时法则。力争第一时间发现伤舆情,赢得话语权。第一时间上报县xx办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题,及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中,主动与民众沟通,并适时进行权威讨论,通过释疑赢得公众。
(二)重要措施
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员,在突发事件应对处置中,根据必要性,有计划分阶段地开展发布会,或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中,及时发布专业、权威、客观的评论性内容,引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员,实时监控舆论发展动向,负责舆情信息的采集上报工作,同时及时回应处置县xx办的工作指令任务。
(三)具体方法
1、迅速调查核实,及时上报,积极沟通。迅速组织调查,核查事实,及时上报党组和上级部门,并报送县xx办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向,发现舆论发酵的苗头,及时主动应对,由涉事主体迅速组织人员,统一口径,放大正面声音,稀释负面影响。
3、快报事实,慎填原因,重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时,第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查,还要注重原因公布的时间选择,过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况,助推舆论平复。
4、对不实贴文,即刻函告相县xx办采取有效措施进行管控,消除负面影响。同时,邀请主流媒体采访,正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息,报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下,认真分析研判,紧扣网民关心的热点、焦点问题,设置相关议题,组织网络宣传,化解网上疑虑,有序引导网络舆论。
五、处置流程
结合实际,整合资源,互动融合,灵活处置,有效化解舆情危机。
(一)全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式,对重点领域、重要人物、重大事件进行xx小时检测,确保第一时间发现舆情。
(二)研判预警
对发现的舆情,各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估,及时报告党组、上级部门和县xx办。特别重大舆情务必x小时内上报,重大舆情务必x小时内上报,较大和一般舆情酌情适时上报。
(三)分级处置
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求,未有主流媒体(电视、报刊)介入报道,评论量也是零星分布,由涉事主体及时解决网民诉求,回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升,发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注,及时调查核实,及时跟帖回应,妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵,或有主流媒体(电视、报刊等)介入报道,可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县xx办的统一协调下,分级响应,及时有效处置。
(四)舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则,第一时间发布信息,认真回应质询议题,适时进行权威评论、积极开展民意互动。
根据党的群众践线教育实践活动有关文件精神,结合我局工作实际,梳理出网上舆论引导应急预案,旨在加强对网络舆论的及时监控、有效引导,以及对网络舆论危机的积极化解,为交通运输局发展营造良好的网上舆论环境。
一、总则
(一)适用范围
本预案适用于处置网络上出现的关于我局发生任何级别的自然灾害、事故灾难、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博客贴子。
(二)工作原则
按照“积极发展,加强管理,趋利避害,为我所用”的方针,强化事件的权威报道和快速反应能力,做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作,争取第一时间准确权威信息,有效引导网上舆论。
二、组织机构
(一)网络舆情领导机构
成立交通运输局互联网管理工作领导小组,作为全局网络管理和舆情应急指挥的非常设领导机构。领导小组组长由分管宣传工作的领导担任,成员由局属各单位信息员组成。
(二)互联网管理工作领导小组工作职责
组织交通运输系统有关人员集中办公,统一对外口径,确定对外内容,通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
(三)领导小组下设办公室,办公室设在局综合科,付建菲同志具体负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
三、分级响应
(一)特别重大网络舆情
根据需要,经互联网管理工作领导小组组长向局主要领导请示,互联网管理工作领导小组具体负责开展应急工作。
(二)重大或较大网络舆情
由互联网管理工作领导小组领导会同相关部门开展应急工作。
(三)一般网络舆情
经互联网管理工作领导小组办公室请示,由小组办公室会同相关科室开展应急工作。
(四)影响较小的网络舆情
由舆情内容涉及的相关部门在互联网管理工作领导小组办公室的指导下开展应急工作。
四、工作机制
(一)网络舆情监控
1.日常监控
将网络舆情监控作为一项日常工作不间断进行,随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情,及时反馈到有关部门,为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
2.突发事件监控
当发生群体性突发事件时,组织对网络舆情进行24小时不间断监控,及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息,给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
(二)网络舆情预警
1.制定危机预警方案,针对各种类型的危机事件,制定比较详尽的判断标准和预警方案,以做到有所准备,一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展,保持对事态的第一时间获知权,加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息,即与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通,并建立和运用这种信息沟通机制。
(三)网络舆情应对
1.针对网上出现虚假不实报道,会同宣传部门及时采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。
2.针对突发事件产生的网络舆情,及时汇集、整理、分析,及时与相关部门会商解决对策,及时做好与相关网络媒体沟通工作,在第一时间内发出官方声音,有效引导舆论,最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度,必要时及时组织新闻会。对于特别重大网络舆情,由局新闻发言人对外权威消息;对于重大或较大网络舆情,由事件处置的部门组织新闻会。新闻的主要方式有:新闻会、新闻通报会、向新闻媒体发放新闻通稿、组织集体采访及在网站登载新闻信息、向新闻媒体发表谈话和接受媒体专访等。
五、后期处置
(一)善后工作
网络舆情应急处置结束后,互联网管理工作领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
(二)总结评估
网络舆情应急处置结束后,互联网管理工作领导小组组织有关人员(必要时可邀请相关专家)对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评,表彰先进,追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题,进一步修改完善有关工作方案。
为进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作,提高网络舆情监测和危机化解能力,形成突发事件舆情处理合力,最大限度地降低和消除负面影响。根据《中共郴州市委关于加强和改进新形势下舆论引导工作的若干意见》、《安平镇突发事件舆情处置应急预案》等精神,结合安平实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥网络监督的作用,搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁,有效引导网上热点问题,按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则,逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制,为实现与网民的沟通和良性互动,服务安平的稳定和发展营造良好的舆论环境,提高人民群众对政府服务的满意度。
二、工作原则
(一)坚持事件处置与舆情处置并重的.原则。充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节,始终坚持事件处置和舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则,快速有效地做好事件处置和舆情处置工作。
(二)坚持事发单位和事件处置部门为舆情处置工作第一责任人的原则。根据中央、省和郴州市相关文件中关于“事件处置主体是舆论引导第一责任人”的精神,明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村、各办(所)作为舆情处置第一责任主体的意识,主要负责人应自觉担当起舆情处置第一责任人的角色。
(三)坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村、各办(所)要高度重视突发事件舆情处置工作,在网络舆情应对工作领导小组的统一领导下,按照各自职责开展工作,形成舆情处置合力。
三、职责分工
(一)组织领导机构及职责。成立镇网络舆情应对工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记任副组长,机关各办(所)负责人、各村党组织书记、各职能部门负责人为成员。领导小组负责指导网络舆情管理工作,对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调,深入探索网络舆情变化规律,研究有效引导管理网络舆情的长效机制,不断提高应对网络舆情的预见性、针对性与有效性;根据舆情的发生、发展、演变情况,适时启动应急预案;审定舆情应对和处置方案,确定新闻发布口径和接受采访对象;落实上级党委、政府及市委、市政府交办的其他事项。
(二)办事机构及其职责。领导小组下设办公室,由党委副书记任办公室主任,并组建由各办(所)、各村信息联络员(通讯员)组成的网络舆情信息员队伍,组建由信息联络员和镇青年理论学习小组成员、安平籍网络活跃分子组成的评论员队伍,在评论员队伍中挑选2-3人组成镇核心评论员队伍。网络信息员负责网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作;评论员根据舆情发展趋势,适时对舆论进行正面引导。
(三)事件处置单位工作职责。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作;及时提供事件有关信息;配合宣传部门工作,协助做好现场采访记者的接待;指定专人(原则上是分管工作负责人)按照统一口径接受记者采访。
(四)新闻发言人。建立网络发言人制度,宣传委员为网络新闻发言人,从事秘书工作的人员为网络新闻助理发言人,宣传干事为联络员。
四、应对机制
(一)加强舆情监控。网络信息员要利用日常工作间隙和休息时间,每天浏览安仁县热门热点论坛,发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室(镇宣传办),上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等,并监测舆情发展动向。网络舆情核心评论员要在安仁热门热点论坛中注册,取得发帖资格,同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。
(二)快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后,立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、办(所)要在第一时间对舆情进行调查研究,及时掌握事实真相,制定舆情处置方案或工作实施计划,经分管领导审批后,向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系单半天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明,报领导小组办公室主任审定,重大事件按照要求报上级有关部门审定,统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息,及时向县委宣传部及公安局等相关部门反映并采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况,适时启动评论员的正面引导机制,在网络上使舆论的导向得到扭转。
(三)及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤,但影响不是很大的网络舆论,要通过正当途径公开辟谣,以跟帖等方式正面引导,以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映安平的网络舆情,有可能引发热点的重要舆论和敏感话题,发现后要及时上报镇领导小组办公室,坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则,通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式,及时回应,正确引导,抢占正面信息发布的先机,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
五、工作要求
(一)提高认识,高度重视。网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段,各村、各办(所)、各职能部门要提高认识,落实专人强化舆情信息收集渠道,加强舆情信息综合分析,主动开展舆论引导,为安平各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。
(二)加强引导,注重时效。舆论引导要统一口径,讲究策略,坚持正面宣传引导,及时发布准确、权威信息,疏导和稳定公众情绪,最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道,掌握舆论主动权。
(三)上下联动,快速处理。针对网络上反映的问题,在网下要快速核实,如确实是工作做得不到位的事情,要迅速采取果断措施进行处理,并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因,给出时间表,要给网民一个合理的答复。
(四)及时总结,提高水平。加强对网络舆情评论员的培训,提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结,分析问题,查找不足,以提高网络舆情应对管理水平。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实,加强网络舆情应对处置工作,及时回应网民关切问题,有序化解网络舆论危机,有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响,结合综合行政执法工作实际情况,制定本工作实施方案。
一、适用范围
本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则
1、属地管控,各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应,妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”,即网下网上同步处置,网下治本、网上治标,积极解决自身存在的现实问题,积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则,切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应,有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小,针对不同等级的舆情,坚持分级应对的原则,采取不同应对措施,提高效率,注重效果。
三、组织机构及职责
(一)领导机构
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组(以下简称领导小组),党组书记、局长xx同志任组长,分管副局长xx任副组长,科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在区综合执法局办公室,办公室主任由马xx同志担任,xxx同志担任舆情管理员,具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
(二)主要成员单位职责
领导小组:负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施,督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作;统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室:参与网络舆情的检测、研判,统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室:负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
四、应对方案
(一)应对原则
1、黄金xx小时法则。力争第一时间发现伤舆情,赢得话语权。第一时间上报县xx办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题,及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中,主动与民众沟通,并适时进行权威讨论,通过释疑赢得公众。
(二)重要措施
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员,在突发事件应对处置中,根据必要性,有计划分阶段地开展发布会,或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中,及时发布专业、权威、客观的评论性内容,引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员,实时监控舆论发展动向,负责舆情信息的采集上报工作,同时及时回应处置县xx办的工作指令任务。
(三)具体方法
1、迅速调查核实,及时上报,积极沟通。迅速组织调查,核查事实,及时上报党组和上级部门,并报送县xx办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向,发现舆论发酵的苗头,及时主动应对,由涉事主体迅速组织人员,统一口径,放大正面声音,稀释负面影响。
3、快报事实,慎填原因,重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时,第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查,还要注重原因公布的时间选择,过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况,助推舆论平复。
4、对不实贴文,即刻函告相县xx办采取有效措施进行管控,消除负面影响。同时,邀请主流媒体采访,正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息,报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下,认真分析研判,紧扣网民关心的热点、焦点问题,设置相关议题,组织网络宣传,化解网上疑虑,有序引导网络舆论。
五、处置流程
结合实际,整合资源,互动融合,灵活处置,有效化解舆情危机。
(一)全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式,对重点领域、重要人物、重大事件进行xx小时检测,确保第一时间发现舆情。
(二)研判预警
对发现的舆情,各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估,及时报告党组、上级部门和县xx办。特别重大舆情务必x小时内上报,重大舆情务必x小时内上报,较大和一般舆情酌情适时上报。
(三)分级处置
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求,未有主流媒体(电视、报刊)介入报道,评论量也是零星分布,由涉事主体及时解决网民诉求,回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升,发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注,及时调查核实,及时跟帖回应,妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵,或有主流媒体(电视、报刊等)介入报道,可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县xx办的统一协调下,分级响应,及时有效处置。
(四)舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则,第一时间发布信息,认真回应质询议题,适时进行权威评论、积极开展民意互动。
网络上的舆情危机通畅是由重大事件、热点事件和公众广泛关注的事件所引起,并迅速在网络公众中成为焦点,而又由于信息处理不当而蔓延到其它区域,甚至是在网络中形成覆盖全国的舆情危机状况。所以,需要及时发现网络舆情危机并采取应对措施,否则情况将愈发严重。
l 公开性事件
网络舆情危机事件一般都属于网络上公开性的事件类型,网络舆情需要符合公开传播的基础条件才能形成真正的网络舆情,并且其会随着舆情的要素因对舆情的干涉产生变化,舆情中各项传播要素的变化也将决定要么周期性的消退、要么形成更强劲的舆论大潮,或者发展为危机事件。
l 社会关注焦点
引发网络舆情危机的事件几乎都是社会关注的焦点,正是因为焦点容易吸引网络公众积极的参与和讨论,进而随着趋势的发展形成舆论效果。如重大的政策形式变化事件、社会热点问题、严重的环境变化等突发事件,这些都是会引起网络舆情危机事件的潜在问题。无论是社会中的任何角色一旦触碰社会普遍关注的焦点,当无法妥善应对和处理时都将引发网络舆情危机。
l 社会常态价值观相左
网络中传播的舆情和社会常态或公认的价值观念产生悖论,或与公众固有价值观念、知识结构发生冲突,这样便会激起公众强烈的表达欲望和信息传播的推动力。但事件的发展走向可以是良性的也可能是恶性的方向,因为这些事件的信息是与广大公众密切相关,且能够通过挑战公众价值观念激起发声的事件类型。
为进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作,提高网络舆情监测和危机化解能力,形成突发事件舆情处理合力,最大限度地降低和消除负面影响。根据《中共郴州市委关于加强和改进新形势下舆论引导工作的若干意见》、《安平镇突发事件舆情处置应急预案》等精神,结合安平实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥网络监督的作用,搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁,有效引导网上热点问题,按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则,逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制,为实现与网民的沟通和良性互动,服务安平的稳定和发展营造良好的舆论环境,提高人民群众对政府服务的满意度。
二、工作原则
(一)坚持事件处置与舆情处置并重的原则。充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节,始终坚持事件处置和舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则,快速有效地做好事件处置和舆情处置工作。
(二)坚持事发单位和事件处置部门为舆情处置工作第一责任人的原则。根据中央、省和郴州市相关文件中关于“事件处置主体是舆论引导第一责任人”的精神,明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村、各办(所)作为舆情处置第一责任主体的意识,主要负责人应自觉担当起舆情处置第一责任人的角色。
(三)坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村、各办(所)要高度重视突发事件舆情处置工作,在网络舆情应对工作领导小组的统一领导下,按照各自职责开展工作,形成舆情处置合力。
三、职责分工
(一)组织领导机构及职责。成立镇网络舆情应对工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记任副组长,机关各办(所)负责人、各村党组织书记、各职能部门负责人为成员。领导小组负责指导网络舆情管理工作,对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调,深入探索网络舆情变化规律,研究有效引导管理网络舆情的长效机制,不断提高应对网络舆情的预见性、针对性与有效性;根据舆情的发生、发展、演变情况,适时启动应急预案;审定舆情应对和处置方案,确定新闻发布口径和接受采访对象;落实上级党委、政府及市委、市政府交办的其他事项。
(二)办事机构及其职责。领导小组下设办公室,由党委副书记任办公室主任,并组建由各办(所)、各村信息联络员(通讯员)组成的网络舆情信息员队伍,组建由信息联络员和镇青年理论学习小组成员、安平籍网络活跃分子组成的网络评论员队伍,在网络评论员队伍中挑选2-3人组成镇核心网络评论员队伍。网络信息员负责网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作;网络评论员根据舆情发展趋势,适时对舆论进行正面引导。
(三)事件处置单位工作职责。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作;及时提供事件有关信息;配合宣传部门工作,协助做好现场采访记者的接待;指定专人(原则上是分管工作负责人)按照统一口径接受记者采访。
(四)新闻发言人。建立网络发言人制度,宣传委员为网络新闻发言人,从事秘书工作的人员为网络新闻助理发言人,宣传干事为联络员。
四、应对机制
(一)加强舆情监控。网络信息员要利用日常工作间隙和休息时间,每天浏览安仁县热门热点论坛,发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室(镇宣传办),上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等,并监测舆情发展动向。网络舆情核心评论员要在安仁热门热点论坛中注册,取得发帖资格,同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。
(二)快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后,立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、办(所)要在第一时间对舆情进行调查研究,及时掌握事实真相,制定舆情处置方案或工作实施计划,经分管领导审批后,向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系单半天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明,报领导小组办公室主任审定,重大事件按照要求报上级有关部门审定,统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息,及时向县委宣传部及公安局等相关部门反映并采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况,适时启动网络评论员的正面引导机制,在网络上使舆论的导向得到扭转。
(三)及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤,但影响不是很大的网络舆论,要通过正当途径公开辟谣,以跟帖等方式正面引导,以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映安平的网络舆情,有可能引发热点的重要舆论和敏感话题,发现后要及时上报镇领导小组办公室,坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则,通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式,及时回应,正确引导,抢占正面信息发布的先机,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
五、工作要求
(一)提高认识,高度重视。网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段,各村、各办(所)、各职能部门要提高认识,落实专人强化舆情信息收集渠道,加强舆情信息综合分析,主动开展舆论引导,为安平各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。
(二)加强引导,注重时效。舆论引导要统一口径,讲究策略,坚持正面宣传引导,及时发布准确、权威信息,疏导和稳定公众情绪,最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道,掌握舆论主动权。
(三)上下联动,快速处理。针对网络上反映的问题,在网下要快速核实,如确实是工作做得不到位的事情,要迅速采取果断措施进行处理,并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因,给出时间表,要给网民一个合理的答复。
(四)及时总结,提高水平。加强对网络舆情评论员的培训,提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结,分析问题,查找不足,以提高网络舆情应对管理水平。
根据党的群众践线教育实践活动有关文件精神,结合我局工作实际,梳理出网上舆论引导应急预案,旨在加强对网络舆论的及时监控、有效引导,以及对网络舆论危机的积极化解,为交通运输局发展营造良好的网上舆论环境。
一、总则
(一)适用范围
本预案适用于处置网络上出现的关于我局发生任何级别的自然灾害、事故灾难、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博客贴子。
(二)工作原则
按照“积极发展,加强管理,趋利避害,为我所用”的方针,强化事件的权威报道和快速反应能力,做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作,争取第一时间准确权威信息,有效引导网上舆论。
二、组织机构
(一)网络舆情领导机构
成立交通运输局互联网管理工作领导小组,作为全局网络管理和舆情应急指挥的非常设领导机构。领导小组组长由分管宣传工作的领导担任,成员由局属各单位信息员组成。
(二)互联网管理工作领导小组工作职责
组织交通运输系统有关人员集中办公,统一对外口径,确定对外内容,通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
(三)领导小组下设办公室,办公室设在局综合科,付建菲同志具体负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
三、分级响应
(一)特别重大网络舆情
根据需要,经互联网管理工作领导小组组长向局主要领导请示,互联网管理工作领导小组具体负责开展应急工作。
(二)重大或较大网络舆情
由互联网管理工作领导小组领导会同相关部门开展应急工作。
(三)一般网络舆情
经互联网管理工作领导小组办公室请示,由小组办公室会同相关科室开展应急工作。
(四)影响较小的网络舆情
由舆情内容涉及的相关部门在互联网管理工作领导小组办公室的指导下开展应急工作。
四、工作机制
(一)网络舆情监控
1.日常监控
将网络舆情监控作为一项日常工作不间断进行,随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情,及时反馈到有关部门,为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
2.突发事件监控
当发生群体性突发事件时,组织对网络舆情进行24小时不间断监控,及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息,给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
(二)网络舆情预警
1.制定危机预警方案,针对各种类型的危机事件,制定比较详尽的判断标准和预警方案,以做到有所准备,一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展,保持对事态的第一时间获知权,加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息,即与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通,并建立和运用这种信息沟通机制。
(三)网络舆情应对
1.针对网上出现虚假不实报道,会同宣传部门及时采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。
2.针对突发事件产生的网络舆情,及时汇集、整理、分析,及时与相关部门会商解决对策,及时做好与相关网络媒体沟通工作,在第一时间内发出官方声音,有效引导舆论,最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.根据网络舆情反映事件的程度,必要时及时组织新闻会。对于特别重大网络舆情,由局新闻发言人对外权威消息;对于重大或较大网络舆情,由事件处置的部门组织新闻会。新闻的主要方式有:新闻会、新闻通报会、向新闻媒体发放新闻通稿、组织集体采访及在网站登载新闻信息、向新闻媒体发表谈话和接受媒体专访等。
五、后期处置
(一)善后工作
网络舆情应急处置结束后,互联网管理工作领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
(二)总结评估
网络舆情应急处置结束后,互联网管理工作领导小组组织有关人员(必要时可邀请相关专家)对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评,表彰先进,追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题,进一步修改完善有关工作方案。
为进一步加强辖区环保舆情监控,掌握舆论主动权,按照“加强管理、快速反应、确认事实、妥善处理”的原则,加强对网络舆情的预警防范和监控引导,形成积极向上的主流舆论,营造良好的舆论环境,同时,为提高新形势下环保工作人员处理舆情的能力,现结合我局实际工作特制定本实施办法。
一、日常常见舆情来源及舆情监控工作流程
(一)舆情来源
根据舆情处理方式的不同将舆情分为网媒舆情、督办舆情和现场舆情。网媒舆情是指通过网上回复、报纸媒体回应解决的舆情;督办舆情是指青岛市、平度市委、市政府和有关部门督办件反映的舆情;现场舆情是指各科室站所接到媒体记者来电的舆情。
网媒舆情的来源有:平面媒体(报纸);网络媒体(官方微博、网络论坛);电视报道。
现场舆情的来源有:媒体记者直接拨打各部门电话投诉。
(二)工作流程
1、网媒舆情处理:监控到平面媒体、电视、网络媒体的舆情处置工作流程,宣教科根据监控到的舆情信息生成《网络舆情处理单》以下简称《舆情处理单》,宣教科提出拟办意见,经分管领导阅示后,经主要领导同意后,转交相关科室及时对舆情进行调查分析、判断,准确查找舆情产生的原因,认真核实舆情反映的问题,研判舆情可能发展的趋势,形成初步的回复内容,经分管领导同意后报宣教科,由宣教科进行网上回复。并将舆情研判结果和处理情况详细填写回复意见,由处置科室分管领导审核签字后,1个工作日内反馈宣教科,由宣教科负责归档。
2、督办舆情流程:各科室根据领导批示要求进行办理,并做好督办舆情的入档汇总工作。
3、现场舆情流程:各科室接到媒体记者来电舆情处理流程:礼貌的询问媒体联系电话及媒体所属单位和要反映的问题,第一时间告知宣教科,由宣教科与媒体进行沟通,了解媒体采访需求并将情况向分管领导报告,由分管领导向主要领导汇报,指定相关业务科室负责办理并回复媒体。宣教科负责与媒体沟通回复问题满意度,若有不满意的地方及时化解,若有需要进行补充完善的`,宣教科与业务科室沟通后进行补充回复,确保媒体满意。
对特别紧急、重要的舆情要边查边回复,严格遵循舆情的“时效性”原则。各科室的舆情现场处置工作建立AB角,确保接到舆情后第一时间赶赴现场,并根据领导指示接受现场采访。重要舆情回复由舆情处置工作领导小组共同审议后指定相关科室进行答复。办公室负责重大舆情事件全程处置工作的文字记录、汇总、上报。
二、媒体应对工作
各科室站所在应对媒体时,要准确及时地传达党和政府环境保护的权威信息,及时正确地通报环境保护的工作动态信息,维护广大人民群众的知情权、监督权和参与权,提高公众的环境意识、责任意识和参与意识。争取环境新闻传播的主动权,引导新闻媒体的舆论导向。
1、对一般新闻媒体的采访和调查,各科室站所要热情接待,客观介绍新闻事实,积极配合,要从树立政府和环保部门良好形象出发,采访过程中要注重对环保法律法规、环保科普知识的普及宣传。
2、对环境突发事件的报道以“及时主动、准确把握、正确引导”为原则,注重社会反响,有利于大局、有利于群众利益、有利于事件的妥善处理。一旦发生突发环境事件,各部门应按照《环境突发事件应急预案》的职责、程序,做好舆情监控及新闻报道工作。
三、相关工作要求
1、分级负责。建立舆情监控及媒体应对工作网络,形成局领导统一指挥,各科室站所分级负责的工作体系。宣教科为舆情监控及媒体应对工作组织牵头部门,各科室站所负责对相关舆情监控及媒体应对工作负责。
2、合力联动。各科室站所对环保舆情监控及媒体应对要积极联动,紧密联系,互相配合,共同会商,及早对舆情趋势、影响范围做出研判并及时处置。
3、外联协调。宣教科负责加强与市委宣传部、市局宣教中心的联系,其他科室加强与市局对口处室(单位)的联系,经局领导同意后及时汇报,争取上级部门和领导的支持。
4、资料归档。舆情处置整个过程的材料要及时整理,定期归档。主要包括舆情件、回复材料和媒体的相关报道等。
为加强网络舆情的引导与管控,及时、准确的发布有关信息,正确引导社会舆论,维护国资国企形象,根据市委印发的《意识形态工作责任书》要求,特制定市国资委机关网络舆情管理工作实施方案。
一、网络舆情管理工作组
组长:
成员:
网络舆情管理工作组挂靠委办公室,具体负责网络舆情管理日常工作;各科室指定1名同志为舆情监测员。
二、工作组主要职责
1.对国资委内部网络舆情采取有效措施,协调和处理与相关媒体的有关事宜。
2.负责网络舆情引导与监控管理,研究舆情处置措施。
3.网络舆情监测员每日进行网上收集相关信息,主要浏览市内各网站、论坛、贴吧、博客、e三明、12345投诉平台、QQ群等。对发现的有关三明市国资委和领导班子成员及市属企业的负面舆情(失实报道、不良言论、错误信息、违法图片等),及时进行分析、评估,一旦发现问题,及时向工作组报告,根据工作组的处理意见对舆情进行举报或者删除处理,重大舆情上报市委宣传部,坚决防止舆情升级。
4.做好有害信息备份,在国家有关机关依法查询时予以提供。把有害信息以文本、web页面或图片等电子格式保存,并分类编号存储。
5.做好有害信息的记录。包括:有害信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果等相关信息。
三、网络舆情的应对与控制
1.快速反应、明确态度。网络舆情管理工作组对有关市国资委及市属国企的舆情,要及时关注和重视,重大舆情要迅速上报市国资委突发事件舆情应对处置工作领导小组(以下简称“领导小组”),第一时间表明态度、讲清事实,不得回避、敷衍问题。
2.正面回应、提高效率。对于负面舆情,要坚持正面引导的原则,工作组要进行有针对性的解答,澄清事实,以正视听。一般舆情,要组织安排舆情检测员,及时查清掌握舆情出处,通过跟帖回复、网络投诉、书面回复等形式,对于舆情的失实之处进行澄清,及时快速的`引导舆情正面发展。对于重大舆情,工作组要第一时间报告领导小组并提出应对措施,及时以“舆情专报”的形式上报市有关部门,积极和网络主管单位或者媒体及媒体工作人员联系及时处理涉及人身攻击、捏造事实、歪曲真相、造谣诬陷等有损国资国企形象、声誉的不良违法信息。
3.把握尺度、妥善处理。对于重大或特别重大舆情,要把握好尺度,及时准确予以回应;如果对于一时不能拿出准确调查结论的舆情,要按照上级安排部署,不断的发布阶段性信息,以便掌握舆论主动权。
四、信息安全建设
1.市国资委门户网站作为全市国资系统宣传的窗口必须严格遵守党的路线、方针、政策及国家有关法律法规,任何部门和个人不得利用国资委网站制作、复制和传播下列信息:煽动分裂国家,破坏国家统一和民族团结,推翻社会主义制度的言论;煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、行政法规实施的言论;泄漏国家机密,危害国家安全等违法犯罪活动;捏造或歪曲事实,故意散布谣言,扰乱办公秩序;公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;宣传封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖;失实扭曲报道国资系统发生的事情(包括上传图片)等。
2.工作组要加强对国资委门户网站新闻传播和信息内容的安全管理,加强所属企业网站安全教育和业务指导,对上网信息要进行审查,严格把关,落实防范措施,明确责任,凡涉及国家及国资国企秘密的信息严禁上传。
3.加强网络文明和网络道德教育。引导机关干部自觉遵守国家有关法律法规、网络道德和社会公德,积极传播健康信息,扩大主流舆论的影响,自觉抵制有害信息。
根据《州法制建设领导小组关于印发的通知》文件要求,为维护我州社会稳定工作部署精神,深化法制宣传教育,立足于工商职能加强社会舆情在广大经营者当中的正面引导,充分发挥工商职能作用,在广大经营者和消费者之中以实施“六.五”普为抓手,结合“爱国、守法、感恩”等主题教育活动,扎实开展法制宣传教育暨社会舆情引导工作,促进全州全民法制观念显著增强,群众明辨是非能力明显提高,法治氛围更加浓厚,社会舆论环境日益优化,推进“依法治州、和善安州”战略奠定坚实基础。现结合工商工作实际,作如下安排:
一、目标任务。
(一)在广大经营者和消费者当中营造良好的法治氛围。大力宣传宪法和国家基本法律,广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律、法规,引导群众主动学法用法,进一步增强法律意识,逐步养成以法为界、以法为度、以法为据的行为习惯,努力形成崇尚法治、遵守法纪、维护法律权威的良好氛围。
(二)结合各县工商依法行政工作开展宣传,以增强广大经营者和消费者明辨是非能力。组织典型案例专业解析,引导群众从法律角度理性思考问题,正确判别重大案、事件的性质,正确认识社会热点现象和敏感问题,客观评价党委、政府处置突发性事件、开展灾害救援、加强安全管理等工作,做到不信谣、不传谣、不造谣,切实增强明辨是非的能力,自觉维护我州的社会稳定。
(三)净化社会舆论环境。按照“哪里社会舆情需要加强引导,法制宣传就跟进那里;群众关注什么,就重点宣传什么”的原则,结合形势政策教育,加强专项法制宣传,形成鲜明的舆论导向,引导广大经营者和消费者正确理解党委政府重大方针政策和决策部署,积极支持重点项目建设、资源开发、民生工程、群众工作、寺庙制度管理创新等重大事项,努力营造良好的法制环境和舆论环境。
二、工作措施
按照“主动出击、统筹兼顾、深入宣传、正面引导”的思路,结合工商职能,扎实推进法制宣传教育暨社会舆情引导工作。
(一)开展法律及形势政策大宣传活动。按照“谁主管谁负责,谁执法谁普法”的要求,依托群众工作“六大活动”为载体,采取集中宣讲、入户宣传等方式,广泛宣传法律法规和形势政策,正面引导社会舆情。结合各县工商局职能和实际情况组织编印发放重点法律、法规和其他宣传资料。
(二)开展法律大咨询活动。进一步畅通和拓展“12315”法律,充分利用“3.15”活动和“12.4”法制宣传日活动,向广大消费者和经营者进行法律、法规及相关政策的"宣传,适时向社会公布全系统的服务平台和咨询窗口地址、号码和网址,建立健全即时咨询服务制度,及时解惑释疑
三、工作步骤
从xx年10月起至20xx年9月,分三个阶段组织实施。
(一)启动筹备阶段(20xx年10月至20xx年12月)。按照“分步实施、突出重点”的原则,各县工商局要认真研究制定《工商部门法制宣传教育暨社会舆情引导工作实施方案》,选定法规宣讲人员,为下一步工作的开展做好准备。
(二)全面实施阶段(20xx年1月——20xx年6月)。组织全面宣讲和专项法宣活动,开展法律咨询服务,启动媒体法制栏目和法治实践教育活动,举办“法律明白人”培训班,扎实推进各项工作。
(三)巩固提升阶段(20xx年7月——20xx年9月)。结合“六五”普法前期工作,查漏补缺、增添措施,总结经验、固化成果,建立长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。州法制科统筹协调全系统法制宣传教育暨社会舆情引导工作。各县工商局针对广大经营者和消费者是责任主体和实施主体,要紧密配合,各司其职,各负其责的原则,狠抓落实。
(二)加强舆情监控。密切关注广大经营者和消费者动态,建立健全舆情会商研判和应急响应机制,及时预测评估风险,研究制定对策措施,引导广大经营者和消费者正确甄别判断社会舆情,着力抵制和消减社会不良信息,使健康向上的舆论成为社会舆情主流。
(三)州局将对此项工作进行常态化监管。并将此项工作纳入“六.五”普法考评内容,细化考评指标,严格考核。
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