纪委监委网络舆情方案2020年,为及时监测和稳妥处置可能出现的重要网络舆情,建立组织机构,健全工作机制,落实工作责任,明确纪律要求,加强信访和网络舆情信下面是小编为大家整理的纪委监委网络舆情方案8篇,供大家参考。
2020年,为及时监测和稳妥处置可能出现的重要网络舆情,建立组织机构,健全工作机制,落实工作责任,明确纪律要求,加强信访和网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作,提高信访和网络舆情监测和危机化解能力,形成突发事件舆情处理合力、提高处置成效,维护稳定大局,根据上级文件精神和相关要求,结合我镇实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,充分发挥网络监督的作用,搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁,有效引导网上热点问题,按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则,逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制,为实现与网民的沟通和良性互动,服务乡的稳定和发展营造良好的舆论环境,提高人民群众对政府服务的满意度。
二、工作原则
(一)坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节,始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则,快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。
(二)坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则,明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村(社区)作为信访、舆情处置第一责任主体的意识,主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。
(三)坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村(社区)要高度重视突发事件信访、舆情处置工作,在信访和网络舆情应对工作领导小组的统一领导下,按照各自职责开展工作,形成信访、舆情处置合力。
三、工作职责
领导小组及成员务必各司其职、紧密配合、扎实有效地做好舆情监测报送处置工作。
(一)领导小组。全面部署、统筹协调重要网络舆情应急处置工作,协调督促成员单位各司其职,形成应对合力,及时向县委、县政府报告舆情进展和处置结果;负责指导信访和网络舆情管理工作,对重大信访和网络舆情做好跟踪、督查和协调,深入探索信访和网络舆情变化规律,研究有效引导管理信访和网络舆情的长效机制,不断提高应对信访和网络舆情的预见性、针对性与有效性;根据舆情的发生、发展、演变情况,适时启动应急预案;审定舆情应对和处置方案,确定新闻发布口径和接受采访对象;落实县委、县政府交办的其他事项。
(二)领导小组办公室。负责信访和网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作,及时掌握舆情热点和社会动态,了解社情民意,便于回应疑问、改进工作,并根据舆情发展趋势,适时对舆论进行正面引导。
(三)事件处置单位。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作;及时提供事件有关信息;配合宣传部门工作,协助做好现场采访记者的接待;指定专人(原则上是分管工作负责人)按照统一口径接受记者采访。
(四)新闻发言人。建立网络发言人制度,党委副书记为网络新闻发言人,党政办工作人员为联络员。
四、应对机制
(一)加强舆情监控。信访和网络舆情信息员要每天浏览热门热点论坛,发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室,上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等,并监测舆情发展动向。要在热门热点论坛中注册,取得发贴资格,同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。
(二)快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后,立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、单位要在第一时间对舆情进行调查研究,及时掌握事实真相,制定舆情处置方案或工作实施计划,经分管领导审批后,向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系一天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明,报领导小组组长审定,重大事件按照要求报上级有关部门审定,统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息,及时向县委宣传部、政法委及公安局等相关部门反映并采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况,适时启动正面引导机制,在网络上使舆论的导向得到扭转。
(三)及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤,但影响不是很大的网络舆论,要通过正当途径公开辟谣,以跟帖等方式正面引导,以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映澡溪的信访和网络舆情,有可能引发热点的重要舆论和敏感话题,发现后要及时上报乡领导小组办公室,坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则,通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式,及时回应,正确引导,抢占正面信息发布的先机,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
五、管控要求
加强风险研判,有效引导网上热点,着力保持网上意识形态积极健康向上。
(一)提高认识,高度重视。信访和网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段,各村(社区)要提高认识,落实专人强化舆情信息收集渠道,加强舆情信息综合分析,主动开展舆论引导,为乡各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。
(二)做好舆情监测研判。密切关注社会热点、焦点和敏感问题的网上舆情,梳理舆情潜在风险点,加强舆情监测、研判、报送。
(三)解析引导,注重时效。加强与有关部门联系沟通,做到主动引导、精准引导、有效引导。精心设置议题,加强对经济增速、实体经济、国企改革、环境保护、金融热点、就医就业就学等热点问题的舆论引导,防止负面舆论集中爆发,防止具体问题政治化、局部问题全局化。慎重稳妥把握涉藏、涉法、涉诉等敏感问题,不炒作不渲染。舆论引导要统一口径,讲究策略,坚持正面宣传引导,及时发布准确、权威信息,疏导和稳定公众情绪,最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道,掌握舆论主动权。对重大突发事件和易引发群体性事件的问题,加强监测预警研判,及时调控热度,加强权威信息发布,防止出现大的意识形态和舆论漩涡。
(四)上下联动,快速处理。针对网络上反映的问题,在网下要快速核实,如确实是工作做得不到位的事情,要迅速采取果断措施进行处理,并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因,给出时间表,要给网民一个合理的答复。
(五)及时总结,提高水平。加强对信访和网络舆情评论员的培训,提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结,分析问题,查找不足,以提高信访和网络舆情应对管理水平。
六、工作要求
(一)做好应急值守。严格落实值班值守制度,明确带班领导和值班人员,24小时全天候值守,保证通讯畅通。
(二)强化信息报送。发现有关重要舆情,第一时间向镇有关领导报告,根据领导要求,及时协调沟通、依法处置。重要舆情即时报送,每天下午17时汇总报送当天信息。舆情统一报至镇领导小组办公室,格式为“标题+链接地址”,要确保沟通渠道顺畅稳定、保持紧密联系、共享重要信息、会商重要舆情。
(三)严明工作纪律。增强政治意识、大局意识和责任意识,坚守工作岗位,完成工作任务。严守工作秘密,不得泄露相关信息。出色履职尽责,坚持做好记录,做到有案可查。对迟报漏报、失职渎职、失密泄密的人员依法依规严肃追责。
第一章 总则
第一条 为进一步加强分局网络舆情的处置与管理工作,建立健全网络舆情处置机制,妥善处置网上舆情,有效引导网络舆论,维护社会和谐稳定,为华宁公路分局营造良好的舆论环境,根据《突发公共事件新闻报道应急办法》(中办发【2008】22号)等文件精神,制定本细则。
第二条 本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互联网形式,反映出来的涉及华宁公路分局政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题,有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息,以及可能或已经对华宁公路分局形象、公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。
第二章 舆情分类
第三条 根据网络舆情的影响力和发展态势,将舆情分为三级:一级(重大)舆情、二级(严重)舆情、三级(一般)舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情,或本属二级舆情,因处置不当,导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情,或本属三级舆情,因处置不当,导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、云南网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。
第四条 舆情级别由省公路局党委和玉溪公路局党委和市网管办确定。
第三章 舆情处置
第一节 责任主体及分工
第五条 分局主要领导和分局各部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人,对重大舆情要亲自处置。分管领导(网络发言人)是直接责任人,负责处置涉及本部门的网络舆情。市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作,涉事部门分管领导(网络发言人)负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。
第六条 各部门明确一名成员分管网络舆情工作并担任网络发言人,至少配备一名政治素质高、责任心强、有一定写作能力的同志担任网络舆情管理员,武装多名高素质网络评论员。全分局上下形成涉事部门牵头协调、相关职能部门整体联动、全体干部职工积极参与的网络舆情处置与管理工作格局。形成网络发言人统一指挥、网络舆情管理员具体负责、各职能部门和网评员积极配合的工作格局。
第二节 舆情监测
第七条 领导小组办公室要每日对主要新闻网站、大型门户网站、市内主要网站通过新闻报道、社区论坛、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等发布的涉分局舆情进行搜索、监测、研判、预警。对人民网《地方领导留言板》网民涉分局留言进行搜集,确保第一时间掌握涉分局重大舆情。
第八条 市领导小组办公室负责建立网络管理QQ群,对各部门网络发言人、网管员实行统一管理。
第三节 舆情研判
第九条 一级舆情,由领导小组和玉溪公路党委召集涉事部门举行舆情研判联席会议,研究制定舆情处置方案。
第十条 二级舆情由领导小组和涉事部门及时进行研判。对舆情的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估并制定舆情处置方案。
第十一条 三级舆情由领导小组办公室告知涉事部门,涉事单位进行处理,处理结果报局党委。
第十二条 已经在全省、全国范围内引起广泛关注的特别重大突发事件和网络热点事件,涉事部门要在第一时间报分局党总支,党总支向上级部门和市委市政府主要领导汇报,制定舆情处置方案。
第四节 舆情报送
第十三条 一级舆情采用快报制。快报分为手机快报和纸质快报。由分局党总支在舆情发生半小时内采用手机快报报给市局主要要领导,需要报送到省的网络舆情,由玉溪公路局和相关部门负责分头按要求报送。纸质快报在一小时内送达市局主要领导。
第十四条 二级舆情采用《网上舆情》形式上报。领导小组办公室负责上报到市局有关部门。
第十五条 三级舆情采用直办制。由分局党总支指导涉事部门直接进行处理。
第五节 处置原则、流程及要求
第十六条 舆情处置按照“三同步”原则进行,即事件应急与新闻应急同步布置;处置工作与对外发布口径同步研究;处置授权与发布授权同步安排。
第十七条 一级舆情处置:1、华宁公路分局舆情处置工作领导小组召开会议,成立舆情处置专班,启动突发事件和网络热点事件新闻应急预案,制定舆情监控和舆论引导方案。2、按一级舆情处置流程图进行处置(流程图附后)。二级舆情处置:涉事地部门可参照一级舆情处置办法进行处置。舆情发现后,涉事部门在向分局主要领导汇报的同时,向玉溪公路局只管部门征求处置意见。
舆情形成《网上舆情》内参报送局领导,并被局领导签批的,根据市局批示意见迅速进行事件处置。对领导未签批的《网上舆情》,由分局党总支督促涉事部门持续监测舆情,若舆情进一步升级,要及时上报分局领导和市局有关部门,确保舆情不造成大范围的影响。
分局党总支办要对二级舆情处置进行全程跟踪督办。三级舆情处置:涉事地方或部门要认真调查核实,在规定时限内完成处置工作,并向市局回告,同时将办理情况在网上反馈。
有关人民网《地方领导留言板》舆情:省委书记、市委书记留言版内容对口市委督办室,省长、市长留言版内容对口市政府督办室。发现舆情后,报送给对应的市领导。
第十八条 各部门需要市局有关部门办协调处理的网上信息,须出具书面报告,请求市局协调落实。
第十九条 各部门需要协调市外、省外媒体采访报道的,须出具书面报告,请求市局有关部门协调处理。
第六节 舆论引导
第二十条 网络舆论引导按照“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”原则进行。
第二十一条 一级舆情新闻通稿须经处置专班或局党委宣传部审核后发布,二级舆情新闻通稿须经领导小组办公室审核后发布,三级舆情网上回复稿须经分管本部门主要领导审核或商请市局有关部门后回复。
第二十二条 需要组织网上舆论引导的,由涉事部门提出引导口径报市局,并动员本地本部门网评员在市局网管办指导下进行。发生一级舆情时,由市局网管办协调组织全局网管员、网评员,统一部署进行舆论引导。
第二十三条 需要统筹传统媒体、网络媒体进行舆论引导的,涉事部门先提交书面报告,报市局网管办同意后进行。
第二十四条 召开新闻发布会时,有涉外、中央及省级新闻媒体参加的,须在市局党工部、省局宣传处指导下进行。
第二十五条 各地各部门在接受媒体采访、对外披露信息时,必须统一事实、统一数据、统一口径、统一出口。
第二十六条 各部门在成功处置一、二级网络舆情后,要对处置工作进行总结、反思,对下阶段舆情走势进行分析研判,并将总结报告存入案例库,为应对未来的网络舆情提供指导和借鉴。
第二十七条 主动建立与上级主流媒体和重要网站合作机制,充分利用上级媒体资源,进行舆情发现、研判处置和引导等多个环节的合作,做到有效应对舆情。
第四章 考评
第二十八条 将因网络舆情处置不力,或不按要求开展舆情引导,迟报、瞒报、漏报、谎报信息,未经批准擅自对外发布和泄露信息,造成重大消极影响和严重后果的,进行通报处理,部门和当事人不得评为优秀等次,同时依法依纪追究相关责任人的责任。
第二十九条 考评工作由市局网管办会同市局有关部门进行。
第五章 附则
第三十条 本细则由华宁公路分局舆情处置工作办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。本细则属内部管理细则,对相关内容务必保密。
第三十一条 本细则自2017年1月10日起实施
一、认清网络舆情的特点
制定网络舆情应对预案,必须了解网络舆情发展的特点。一般而言,网络舆情具有五大特点:自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性。
1.自由性
互联网的开放性决定了网络舆情的自由性。每个人都是麦克风,都有机会成为网络信息的发布者,每个人都要选择网络信息的自由,也有自由选择信息发布载体的自由。互联网的匿名特点也促使网民表达观点更大胆、更直接。
2.交互性
互联网多空间、即时交流的特点使得网络舆情具备了强烈的交互性。某一舆情事件发生后,网民对其发表意见、评论时经常形成互动场面,赞成的、反对的、中立的同时出现,激烈碰撞,争锋相对。这样的实时互动交流,使得各种观点和意见能被快速表达。随着更广泛深入的讨论,将随时转化为某种舆论。
3.多元性
基于互联网的话题出现往往是随意、自发的,其涉及主题极为宽泛。从舆情主体来看,上至党政机关、社会群体,下至单一网民个体;从舆情涉及领域来看,政治、经济、社会、文化、军事等等无所不包;从舆情来源来看,有网络媒体编写的,也有网民通过自媒体发表的或在新闻后跟评的,且所有发表后的言论均可被任意引用与评论。基于上述特点,网络舆情的多元性尤其突出。
4.偏差性
由于受环境认知、学识水平、个人情感等方面影响,网络言论发表者往往以偏概全,带有强烈的情感倾向,网络舆情事件的真实性将出现偏差。
5.突发性
互联网信息交互平台的便捷特性,使得网民对事件的反应极为迅速,当某一事件发生时,网民可以立即在网络中发表意见,在很短的时间内迅速汇聚形成公共意见,各种渠道的意见又可迅速进行互动形成强大意见声势。当某一种情绪化的、对涉事主体不利的意见成为主流时,事件将变为舆情危机事件。
二、把握网络舆情指向
一个事件能引起网民的高度关注,并聚集成为网络舆情焦点,主要是该事件刺激了网民乃至社会公众“最紧绷的那根神经”。政府或企事业单位找到自身所在领域易引起网民和社会关注的事件,是制定网络舆情预案的基础。
对党政机关而言,公共权力的滥用与腐败问题极易形成突发性网络舆情,比如政府官员的违法乱纪行为;司法不公;涉及特权垄断的政府部门、国企、事业单位的问题等。事关民生的问题也易形成突发网络舆情危机,比如房价过高;医疗养老政策;生育政策;高考制度;社会分配不公;富二代等问题。对于国有企业而言,其企业改制、领导作风、员工福利待遇等方面也是舆情热点。
对于一般企业而言,则集中在企业的产品、服务等问题。这里面有企业自身的问题,比如产品质量不过关、假冒伪劣、服务态度不佳、售后不完善等。此外,客户对产品功能不熟悉导致产品出现问题后将原因归于企业、同业间不良竞争恶意抹黑、价格垄断或其他垄断行为等也易引起网民关注。当出现企业领导人成为热点新闻人物、企业被媒体频繁地作负面报道、企业内部管理问题、企业高速扩张、企业财务问题、新产品发布、销售渠道出现问题时,企业应提高警惕、加强防范。
三、掌握舆情应对基本原则
舆情应对基本原则可概括为:早、准、巧、真、实。掌握基本原则,将能保证制定出的舆情应对预案科学、实用。
1.早,超前谋划。由于网络舆情的出现具有突发性,其爆发难以提前预知,因此,网络舆情的处置当以预防为主。“早”字还体现在队伍早组建、舆情早发现、事态早掌控三个方面。舆情应对当有组织性,越早成立舆情监控应对队伍,进行舆情应对工作时将越从容。队伍建立后,还需要有完备的监测管理机制,保证相关舆情提早发现或第一时间发现,以避免应对不及时。发现舆情后,及时采取措施,控制住舆情事态不致激化,是舆情应对的核心部分,也将考验党政机关与企事业单位的预案设置是否合理、实用。
2.准,研判无误。在迅速了解、掌握舆情的起因及事实真相的基础上,针对舆情的走向、舆论热点进行分析研判,确定处置方案。
3.巧,处理得当。舆情危机是一把“双刃剑”,应对得当,可以转“危”为“机”,应对不当,则会恶化事态。因此,要巧妙处理,在言辞上诚恳,在行为上疏导,与媒体做好沟通配合,第一时间把握住网络空间和公共舆论的主导权。
4.真,不打诳语。在网络舆情传播中,易出现非理性、片面的言论,这就需要舆情主体,即政府或企事业单位,及时发布消息,同时要保证消息科学、审慎、及时、准确,防止误导公众。
5.实,承诺落地。要从实际情况、实战需要、实体效果三方面出发制定舆情应对方案。相关承诺及时兑现,公布的政策落到实地。舆情消退后的总结要切实际,对于问题不护短、不避讳,从根源上降低舆情危机再次发生的可能性。
附、舆情应对预案参考模式
为切实提高网络舆情监控及应对能力,及时、准确发布有关信息,掌握、引导舆情的主动权,最大程度地避免网络舆情事件对公司(单位)造成的损害,减少负面影响,特制定本预案。
一、健全网上舆情监测体系,确保第一时间掌控网上舆情,有效应对和化解网上舆论风暴,争取工作的主动权,必须构筑覆盖面广、责任明确、渠道畅通、处理及时、研判准确的网上舆情监测体系。
1.明确网上舆情监测责任单位。
2.明确网上舆情监测重点区域。
3.明确网上舆情监测单位的职责。
二、建立网上舆情研判机构,及时发出网上舆情预警3网上舆情信息鱼龙混杂、真假难辨,必须完善舆情监测机制,及时对网上舆情信息进行汇集分析,甄别筛选、预测趋势、掌握规律,提出应对之策。
1.成立网上舆情研判信息中心。
2.建立网上舆情联动机制。
3.设立不同层次的发言人制度。
4.组建一支网上“意见领袖”。
三、把握网上舆情特点和规律,积极应对和化解网上舆论风暴,面对突发危机事件或敏感问题,要建立起一套预警机制,争取舆论的高地,发出有理有力的声音,从而化“危机”为“转机”。
1.明确原则、把握规律。
2.快速反应、公开透明。
3.统一口径、掌握技巧。
4.善用媒体、危机公关。
四、网络舆情的应对处置
1.一般网络舆情
2.重大、特别重大网络舆情
五、后期处置
网络舆情应对处置结束后,舆情应对领导小组组织有关部门与专家,对处置工作全面总结和评估,针对实践中的成功经验及问题,进一步修改完善本预案。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神,进一步加强我局网络安全意识形态工作,结合工作实际,现制定如下实施方案。
一、目标意义
互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地,网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署,紧紧围绕工作大局,扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势,强化网上正面宣传,及时监测和应对负面舆情,弘扬政法工作精神,更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位,坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,把握好网上舆论引导的时度效,坚持管用防并举,把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中,为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。
二、指导思想
做好网络安全意识形态工作,要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握正确的网络舆论导向,不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力,坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理,提供理论指导、舆论支持和思想保证。
三、主要任务
(一)认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求,在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
(二)定期分析研判网络安全意识形态领域情况,专题研究网络安全意识形态工作,对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,做出工作安排。
(三)加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训,将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习,纳入党员干部培训内容。
(四)按照“谁主办,谁负责”的原则,加强所属网站、微信等传播媒介意识形态阵地建设和干部职工网络活动的管理。
(五)完善网络舆情应对处置机制,超前做好网络舆情风险防控,加强网络评论员能力建设,组织领导对网络意识形态领域重大问题的处置。
(六)规范网络传播活动工作,选优配强网信干部,确保网络安全意识形态工作落实到位。
(七)落实网络意识形态领域其他相关工作。
四、具体措施
(一)强化网络意识形态工作主体责任
局党组对抓好网络安全意识形态工作负主体责任,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真贯彻落实党中央、省市、县关于网络意识形态工作的决策部署。党组书记为第一责任人,要旗帜鲜明地站在网络安全意识形态工作第一线,带头抓好网络安全意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。直接分管网络安全意识形态工作的班子成员承担主要领导责任,要协助抓好统筹协调指导工作。其他班子成员承担重要领导责任,要认真履行“一岗双责”,抓好分管部门的网络安全意识形态工作。局党支部要按照局党组安排,抓好支部网络安全意识形态工作,对本支部意识形态工作负主体责任,党支部书记是第一责任人,其他委员根据职责分工组织推动好本支部网络安全意识形态工作落实。各部门负责人要严格落实“一岗双责”,加强日常教育、管理,对本部门网络舆情工作负主体责任,应安排专人负责具体工作,对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理,对网络舆情进行核实甄别,加强意识形态网络舆情日常监测和处置。
(二)完善网络安全意识形态工作机制
1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制,加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实,进一步细化任务,层层传导压力,把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容,纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展,要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式,对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查,检查结果向局党组报告。
2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次,研究优化和改进工作的方式方法,动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作,在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况,党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。
3.建立网络舆情监测研判机制。局党组、党支部要强化网络安全意识形态信息研判工作,掌握网络意识形态领域风险点
和相关舆情动向,及时发现和处置苗头性、倾向性问题。对于重大网络舆情和意识形态事件,要边处置边及时向上级党组织报告,避免延误。各股室、中心、处、所要加强对相关网络舆情影响及发展趋势的分析研判,每季度末向局意识形态领导小组办公室报备存在问题及处置情况,重要情况随时报告。办公室牵头,其他各部门配合,落实关于重大网络舆情风险评估和危机应对管理等文件的要求,完善网络舆情监测机制,建立网络舆情应急处理机制。
(三)加强网络安全意识形态阵地管理
局党组、党支部要加强政务新媒体建设,统筹做好网络宣传工作,出台可能引发网络舆情热点的重大举措和重大政策或发生涉及全局的重大网络舆情事件时,应当评估研判网络意识形态风险,积极做好网络舆论引导和政策解读工作,制定相关预案,及时化解风险,从源头上预防和减少网络舆情风险。
(四)加大网络安全意识形态工作问责力度
建立健全网络安全意识形态工作问责机制,做到有责必问、有责必究。对存在失职失责情形的领导班子、领导干部,要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的,由党组织按照规定办理。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络安全意识形态工作的领导,加强组织保障,精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实,推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则,实行责任追究制,对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾,各股室、中心、处、所要及时向局党组报告。完善管理机制,形成制度保障,建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制,及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。
(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位,充分发挥各类媒体舆论引导作用,加强网络安全意识形态工作的教育力度,强化干部职工的责任感和使命感,充分认识加强网络安全意识形态工作的重大意义,提高干部职工的整体素质。
舆论的本质是一种群体性的社会态度和情感反映,与网民的社会地位和利益结构密切相关。从舆情工作的实践来看,关系到全局和整体,涉及人员多、范围广、影响大、关注度高的决策项目、重大活动、重大规划、重大采购、重大改革措施、重大人事公开选拔调整和重大工程建设等,往往是舆情风险点比较集中的地方。
如何评估“舆情风险?
1、权责统一原则
评估网络舆情必须依照法律、法规和政策,做到公开、公正,体现公平,符合大多数人民群众的意愿,由承办部门或相关单位具体组织实施风险评估工作。
2、以人为本原则
统筹考虑人民群众的长远利益与现实利益,切实维护人民群众合法权益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、科学发展原则
把加快发展作为实施网络舆情风险评估工作的重要目标,正确处理改革、发展、稳定的关系,依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准,深入调查研究。
如何确定“排雷”预案?
网络舆情因传播渠道多、传播速度快、影响范围广等特点,极易滋生网络暴力、激化社会矛盾,影响到政治、经济、社会等多个层面。故此,制定应对预案必须紧扣网络舆情的特点,把握舆情导向,按敏感程度和烈度大小,分别制定有针对性的应急处置工作预案,抓住网络舆情指向,充分运用网络舆情信息分析工具,形成上下一致、部门协调的联动机制。
如何妥处“舆情”隐患?
为了更好地听到民意,政府需要做出一些改变与策略,主动出击,而且当前所面临的网络舆情形式极其严峻,针对网络舆情存在的显著特点,需要有针对性的进行分析。对舆情信息进行深入分析和挖掘,对网络上的敏感话题,舆情动态等信息及时去掌握,同时对恶性行为实时有效地加以控制,对网民理性地加以引导,促进网络社会更加和谐进步。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实,加强网络舆情应对处置工作,及时回应网民关切问题,有序化解网络舆论危机,有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响,结合综合行政执法工作实际情况,制定本工作实施方案。
一、适用范围
本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则
1、属地管控,各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应,妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”,即网下网上同步处置,网下治本、网上治标,积极解决自身存在的现实问题,积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则,切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应,有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小,针对不同等级的舆情,坚持分级应对的原则,采取不同应对措施,提高效率,注重效果。
三、组织机构及职责
(一)领导机构
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组(以下简称领导小组),党组书记、局长曹桂生同志任组长,分管副局长牟勇任副组长,科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在区综合执法局办公室,办公室主任由马殿华同志担任,王复健同志担任舆情管理员,具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
(二)主要成员单位职责
领导小组:负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施,督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作;统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室:参与网络舆情的检测、研判,统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室:负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
四、应对方案
(一)应对原则
1、黄金24小时法则。力争第一时间发现伤舆情,赢得话语权。第一时间上报县网信办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题,及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中,主动与民众沟通,并适时进行权威讨论,通过释疑赢得公众。
(二)重要措施
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员,在突发事件应对处置中,根据必要性,有计划分阶段地开展发布会,或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中,及时发布专业、权威、客观的评论性内容,引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员,实时监控舆论发展动向,负责舆情信息的采集上报工作,同时及时回应处置县网信办的工作指令任务。
(三)具体方法
1、迅速调查核实,及时上报,积极沟通。迅速组织调查,核查事实,及时上报党组和上级部门,并报送县网信办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向,发现舆论发酵的苗头,及时主动应对,由涉事主体迅速组织人员,统一口径,放大正面声音,稀释负面影响。
3、快报事实,慎填原因,重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时,第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查,还要注重原因公布的时间选择,过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况,助推舆论平复。
4、对不实贴文,即刻函告相县网信办采取有效措施进行管控,消除负面影响。同时,邀请主流媒体采访,正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息,报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下,认真分析研判,紧扣网民关心的热点、焦点问题,设置相关议题,组织网络宣传,化解网上疑虑,有序引导网络舆论。
五、处置流程
结合实际,整合资源,互动融合,灵活处置,有效化解舆情危机。
(一)全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式,对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测,确保第一时间发现舆情。
(二)研判预警
对发现的舆情,各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估,及时报告党组、上级部门和县网信办。特别重大舆情务必2小时内上报,重大舆情务必3小时内上报,较大和一般舆情酌情适时上报。
(三)分级处置
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求,未有主流媒体(电视、报刊)介入报道,评论量也是零星分布,由涉事主体及时解决网民诉求,回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升,发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注,及时调查核实,及时跟帖回应,妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵,或有主流媒体(电视、报刊等)介入报道,可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县网信办的统一协调下,分级响应,及时有效处置。
(四)舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则,第一时间发布信息,认真回应质询议题,适时进行权威评论、积极开展民意互动。
六、附则
本实施方案自印发之日起施行。
为全面加强网络意识形态和网络舆情风险防控工作,市政务服务和大数据局结合新时代意识形态工作要求与实际,多措并举,切实提升网络意识形态和舆情风险防控能力。
一是健全机制,压实责任。逗硬落实网络和信息系统安全机制,严格执行《网络安全管理责任制度》《网络安全责任追究制度》《病毒检测和网络安全漏洞检测制度》《网站系统权限操作管理制度》等制度及规范,签订网络安全责任书,从识网、用网、管网、治网多维度全面提高网络安全保障。建立健全网络安全责任制检查考核机制,并纳入年度工作考核。
二是加强保障,提升防护。以构建统一的“大安全”为基本思路,在政务云平台上,集中云平台防火墙、防毒墙、VPN、安全审计系统、入侵防御、身份认证、漏洞扫描等基础设施,形成政务信息系统、门户网网站、电子政务外网网安全统一管理和设施共享。将全市各级政府门户网站纳入市集约化平台统一建设和管理,采用网闸隔离数据摆渡、VPN接入、防火墙限制等技术手段进行逻辑隔离。
三是加强宣传,营造影响。严格遵守新闻舆情处置逐级报告制度和规定,提高防范舆情风险控制能力,加强与各级新闻媒体的沟通、协调与联系,切实加强苗头性、倾向性、敏感性问题的研究处置能力,坚决杜绝舆情风险事件发生。
一、健全网上舆情监测体系
一般而言,网络舆情呈现出五大特点,具有自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性,因此为了提高网络舆情的监控及实时的应对能力,第一时间掌握网络舆情,争取工作的主动权,企业就需要健全网上舆情监测体系。
1.明确职责分工,确定舆情监测责任单位。
2.划分舆情监测重点区域,包括各大新闻门户类网站和主要的社交网络媒体平台等。
3.选用专业的网络舆情监测软件,如识微商情监测系统,可对全网舆情进行全天候24小时实时监测,尤其是网络口碑和自身形象监测,实行在线化服务,提前预警,助力用户网络舆情的顺利应对与处置。
二、建立网上舆情研判体系
网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨,只有建立网上舆情研判体系,及时对网上舆情信息进行汇集整理、筛选分析并进行甄别,快速了解网络上谈论与己相关的各种声音,预测趋势、掌握其传播规律,才能提出应对处置之策。
如利用识微商情这样的网络舆情监测软件,自动采集并整理分析全网舆情,及时发现舆情信息并监测舆情的发展趋势,自动识别负面准确告警,确保舆情应对处置的科学性与高效性。
三、网络舆情应对处置策略
1.明确具体的处置流程,及时共享相关信息,确定负责人和各部门的职责,并保证内外发声的统一性,防止因表态的偏差而产生矛盾的激化或扩散。
2.强化网络媒体沟通,与政府部门、权威机构、专家进行合作,降低舆情应对处置工作的阻力。
3.利用像识微商情这样的网络舆情监测软件,通过系统设定特定语法或关键词,进行实时全网监测,挖掘舆情演变过程中的传播网站、传播媒体、关键传播节点,及时掌握舆情发展动态,从而制定有针对性的应对处置措施。
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