积极适应《规则》新规定、新要求,深入推进检举举报平台部署工作,为处理检举控告工作插上了信息化的翅膀。下面是呢子范文网小编为您推荐2022纪检监察机关处理检举控告工作规则心得体会合集四篇。
在今后工作中,将把严的主基调长期坚持下去,锲而不舍抓好对中央八项规定及实施细则精神落实情况的监督检查,开展教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域专项治理,坚持边查处问题、边整改问题、边完善制度、边促进治理,推动形成管长远、固根本的制度机制,不断加固中央八项规定精神的堤坝。
2021年,我支部以党史学习教育为工作重点,把机关党建工作放在重要位置,党建各项工作顺利完成。现将一年来工作总结如下:
一、主要工作情况
(一)突出党员教育,提高政治素质和业务能力。一是深入集中学习,促进政治素质提升。今年以来,支部利用党课、党员大会等形式,组织全体党员开展集中学习x次,对十九届五中、六中全会精神、中央、省、市纪委全会精神,区委x届x次、x次、x次全会精神,以及x重要讲话、重要指示精神等进行了深入学习,并屡次进行相互交流。x月x日,党支部召开了专题组织生活会,对标对表x重要讲话、重要指示精神,联系实际开展了批评与自我批评,比照先进、查找缺乏、修正问题。二是发挥平台作用,促进业务能力提升。继续利用“监督大课堂”平台,对全体党员进行专业业务培训,2021年开展“监督大课堂”x期,对《中华人民共和国政务处分法》进行了深入学习讨论。开展“小微课堂”,以各室(组)为单位,结合监督检查、巡察、信息文字等业务工作,灵活开展室(组)内学习共x次,及时“蓄能充电”,在机关营造干事创业、比学赶超的良好气氛。三是丰富学习载体,增强学习主动性。利用学习强国APP,x省干部网络学院、x司在线、x关发布等载体,要求党员进行个人自学。x月以来,我支部每周通报学习强国当周分数,低于相应分数要求的予以约谈,半年来约谈干部x人次。每月对党员干部进行纪检监察知识闭卷书面考试,倒逼党员干部保持良好的学习习惯,把学习放在首位,做全区党员干部的表率。
(二)严格组织生活,加强党员日常监督管理。一是坚持三会一课及主题党日活动。一年来,召开支委会x次,党员大会x次,党课x次,其中纪委书记上党课x次。按照“x+x”形式开展主题党日活动,共开展x志愿效劳活动、x书画活动、参观龙归新农村建设、观看爱国主义教育电影《x》等形式多样的支部活动x次,并在活动中重温入党誓词、谈感想谈体会,党支部活动吸引力和感染力有所增加。二是强化纪律作风建设。我支部注重反面警示教育,认真学习剖析中央纪委、省纪委通报的x起纪检监察干部违纪违法案例,观看了警示教育片《x》《x》等,开展本支部党员干部重大风险问题排查化解工作等,以案为鉴、防微杜渐。完善外出报备、个人有关事项报告等制度,以制度的刚性约束严格标准党员干部行为。此外,还结合敏感信息管理规定、保密工作规定及意识形态工作,对支部党员进行保密教育x次,对保密工作提出了严格要求。三是严格支部党员管理。严格党费收缴、使用和管理,坚持每月收缴党费,2021年度共缴纳党费x元。注重发展党员工作,吸收预备党员x名,党员转正x名,现我委机关全体干部均为中国共产党党员。积极开展谈心谈话工作,按照“分层分级、全谈必谈”原则开展“五必谈”活动,适时掌握干部的思想、工作、家庭等情况。今年以来,共开展青年干部、新进人员集体谈心谈话x次,个别谈心谈话x人(次),解决干部思想困惑、工作生活困难问题x件(次),帮助党员干部申请互助金x人(次)。x月x日,召开了青年干部座谈会,x余名x后青年干部结合工作实际,分享了自己在学习、工作、生活中的所思所想,并围绕纪检监察工作开展、青年干部培养等提出了意见建议。
(三)加强支部建设,推动支部工作向优发展。一是持续开展在职党员进社区活动。我支部根据有关要求,全体党员干部深入社区,结合自身特长、业务领域、兴趣爱好等,对社区发布的工作任务进行“接单”,开展社区效劳。一年来,我机关支部党员协助社区党组织开展了疫情防控、政策宣传、文明引导等活动每位党员每季度“接单”均在x次以上,全年效劳时长均在x小时以上。此外,通过民情夜访活动,走访了困难党员、老干部、残疾人等群体x户,解决经济发展、基层社会治理、群众热点难点、人居环境整治问题x个。二是突出支部工作创新创优。2021年,我支部有x名党员被区委评为“攻坚克难”“创先争优”先进个人,党支部要求全体党员以此为典范动力,鼓励支部党员干部勇于担当落实,勇于攻坚克难。在第x届机关工作创新创优竞赛中,我支部以“靶向精准监督,助力乡村振兴”为主题,把监督“四好农村路”建设的工作方式方法,以情景剧的方式进行了呈现,获得比赛x等奖。三是抓好上年度查摆问题整改落实。去年,我支部查摆了抓党员教育管理的主动意识还不够强、抓党建工作的方法途径比拟单一,效劳群众方面仍有缺乏等问题,今年,我支部通过丰富支部活动,积极参与区委打擂比武、乡村振兴等中心工作,参与党员志愿效劳活动等,深入基层一线,加强与群众的沟通交流,切实为群众解决实际问题和困难,发挥党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用。
二、存在问题
(一)在发挥政治功能和组织力方面,对党员进行教育、监督和效劳方面主动性不强,与党员的接触交流不够深入,对党员的所思所想了解不够,支部凝心聚力的作用还需进一步增强。
(二)在满足人民群众的期待方面,在支部工作创新方面还有一定的差距,在切实为群众解决实际问题和困难上下的功夫还不够。
(三)在支部工作工作落实方面,有时候支委会召开比拟简单,对于主题党日方案的落实不够有力。
三、下一步打算
(一)加强理论学习,努力提高党性修养。坚持带头学习政治理论,从党纪党规,党的理论、业务知识、法律知识等方面丰富学习内容和思想内涵,进一步坚决理想信念,做到学以致用。不断用党的最新理论成果谋划工作思路、解决工作难题、推进工作落实,持续提高履职能力,增强履职效果。
(二)加强支部建设,充分发挥支部作用。进一步抓实支部建设,适应党建新要求,积极探索基层党建制度创新、方法创新、工作创新,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格执行党的组织生活制度,党课要针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,增强吸引力和感染力。主题党日活动要认真研究确定主题和内容,并抓好议定事项的落实。
(三)改良工作作风,扎实效劳群众。真抓实干,敢于担当,高标准、高效率地推进工作。在工作中,认真落实“从群众中来,到群众中去”,争取多到社区去,多倾听群众的批评和意见,带着深厚的感情去帮助老百姓解决遇到的实际问题,扎实做好相关工作,带着支部努力成为群众心目中的“贴心人”。
要持续保持严的主基调,风腐一体纠治,持续推动监督体系融入治理体系,深入开展一批专项治理、一批专项监督、一项主题活动,让群众在反腐拍蝇中感受到公平正义。
2020年1月21日中共中央办公厅发布施行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》(以下简称《规则》)。《规则》共10章58条,对检举控告的接收和受理、检举控告的办理、实名检举控告的处理、检举控告情况的综合运用、当事人的权利和义务、诬告陷害行为的查处,以及纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告中工作要求和责任等作了详细规定。信访举报工作作为纪检监察工作源头性、基础性、标志性工作,纪检监察机关发挥好信访举报工作“连心桥““晴雨表””线索源”“促进器”作用,需要各个职能科室和部门不折不扣落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》。
通过对比1993年颁布的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》以及《关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见(试行)》(中纪办发[2018]2号),有几个方面变化和工作要求需要注意:
一是关于受理范围。《规则》第四条明确了三类受理事项,而对纪检监察机关作出的处分和处理不服而提出申诉以及对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议这两条没有提及。在开展信访举报受理中,信访工作人员要注意区分。但也要注意,在第三十八条第(四)款明确了被检举控告人享有“对所受处理、处分不服的,可以申诉或者申请复审”的权利。
二是关于检举控告渠道。在传统的信、访、电、网渠道外,第七条第(四)(五)款明确了检举控告人通过向纪检监察机关微信公众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子材料反映,以及通过纪检监察机关设立的其他渠道反映的,纪检监察机关都要予以接收。要让群众信访举报更为便利,信访室要充分发挥网络举报、微信公众平台、手机客户端等网络举报渠道的作用。
三是关于办理时限。《规则》第二十一条规定,“下级纪检监察机关接到交办的检举控告后,一般应当在3个月内办结,并报送核查处理情况;经本机关主要负责人批准,可以延长3个月,并向上级纪检监察机关报告。特殊情况需要再次延长办理期限的,应当报上级纪检监察机关批准”。《规则》对于自收件,没有明确规定办理时限。第二十五条规定,纪检监察机关提倡、鼓励实名检举控告,对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。建议承办部门对群众反映强烈、实名举报反映的举报件,要尽快办理,以免引起越级访。
四是关于举报奖励。《规则》第二十八条规定,实名检举控告经查证属实,对突破重大案件起到重要作用,或者为国家、集体挽回重大经济损失的,纪检监察机关可以按规定对检举控告人予以奖励。第三十五条第(五)款规定,检举控告人享有“检举控告严重违纪违法问题,经查证属实的,按规定获得表扬或者奖励”的权利。目前本级纪委暂未出台奖励的相关细则,建议此工作纳入到2020年纪检监察机关制度或信访工作制度建设计划中。
五是关于诬告陷害和错告工作。《规则》第四十五条规定,纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的,可以对检举控告人进行教育。第三十九条规定,认定诬告陷害,应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。建议建立有关工作机制,推进诬告陷害和错告认定工作的规范和严谨。
六是关于澄清正名工作。《规则》第五十条规定,纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的。作为鼓励和保护干部干事创业积极性的重要举措,澄清正名工作还需要加大力度。2019年全市纪检监察机关开展澄清正名工作3起,与其他县市纪检监察机关相比,工作力度仍显不足。建议2020年纪检监察机关要加大澄清正名工作力度,将承办部门开展澄清正名工作情况作为工作考量的一部分。承办部门把问题查清查透,对于符合澄清正名条件的,必须向被检举控告人所在单位和组织予以澄清正名。
2020年2月3日中共中央办公厅印发了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
按照中央纪委国家监委和自治区、市纪委监委关于认真学习贯彻《规则》的通知要求,5月11日,我县纪委监委召开了集中培训学习会,通过参加集中培训和个人自学,结合个人学习情况,收获和体会如下:
一、保护干部方面更加完善
近年来,随着反腐败斗争的不断深入,信访量也不断增大,但是一些无实质内容的举报、“贴牌举报”,甚至诬告陷害行为也在随着增多。这种现象不仅破坏政治生态,污染社会风气,扰乱了举报控告秩序,浪费监督执纪执法资源,而且严重损害了党员干部干事创业的积极性,必须加以制止打击。
《规则》在被检举控告人享有权利方面,做出了保护对被检举控告人合法权益保护的相关规定,更加完善了党员干部在举报控告中的权责问题,更有利于保护党员干部、保护检举控告人的办事创业的积极性。
此外,《规则》第八章,将对诬告陷害行为的查处规定单独成章,对打击居心不良、借用检举控告来达到个人不可告人目的的行为提供了依据。从一定程度上,也维护正常检举控告秩序的。对诬告陷害行为的查处,对保护党员干部也起到不可估量的作用。
二、明晰职责,齐抓共管处理检举控告
《规则》大篇幅的对纪检监察机关各部门在处理检举控告中的相互关系、相互协作配合作出了明确规范。
总则中规定“纪检监察机关处理检举控告工作应当遵循‘分级负责、分工处理’的原则”,对我们各级纪检监察机关的受理权限作出了规定。规范了信访举报部门、监督检查部门、案件监督管理部门在处理检举控告工作中之间的分工配合有明确规范,让处理检举控告工作的正常运转有章可循。
作为一名信访举报工作人员,我深感处理检举控告工作职责明晰对我们举报工作有序开展、有章可循的重要性。
三、加强反馈管理,形成闭环工作机制
检举控告工作包含信访举报受理、分流、办理、处置、反馈“五道关口”。《规则》明确了实名检举控告受理反馈由信访举报部门负责。实名检举控告处理结果反馈由承办的监督检查、审查调查部门负责。这些规定,解决了之前反馈职责不够明晰的问题。
由承办的监督检查、审查调查部门反馈处理结果,让检举控告人对处理结果更清楚明白,极大提高反馈的质量,减少一些重复信访的发生,也增强了群众监督处理检举控告的效果。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,要保持反腐败政治定力,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。
xx市各级纪检监察机关(机构)深刻把握不敢、不能、不想的内在联系,坚持系统谋划和推进,把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,把一体推进“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面,做到同向发力、同步惩治、同时发力、标本兼治,不断提升治理腐败效能。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。xx市纪委监委深刻把握反腐败斗争新态势,立足职能职责,保持“严”的主基调不放松,积极探索一体推进“三不”贯通融合的实现途径、有效载体和具体措施,实现与全市经济建设和社会发展同向发力、同频共振,推动全面从严治党向纵深发展。
保持高压态势 释放“不敢腐”的震慑
针对xx市工投公司原董事、副总经理xx,xx市精华润源农业投资有限公司原总经理xx严重违纪违法案,xx市纪委监委启动了以案促改工作。大会通报被审查调查人xx件的审查调查情况并宣布对上述二人的党纪政务处分决定,现场播放了两人的忏悔反思视频,引起与会者强烈反响。
xx年,xx市纪委监委处置问题线索399件,立案228件237人,结案210件216人,其中给予党纪政务处分203人、组织处理12人,采取留置措施2人,涉嫌犯罪移送检察机关4人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理663人次,其中第一、二种形态占比达88.1%。
度,提高了反腐败工作的规范化、制度化水平。力促‘十四五’时期深化构建一体推进‘三不’体制机制建设,一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。”
构建多元监督 扎牢“不能腐”的笼子
在强化不能腐的过程中,xx市各级纪检监察机关积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接,实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。
紧紧围绕全市中心工作实施跟进监督、精准监督,将道路交通、教育卫生等基础设施建设及重大项目招引、产业功能区建设等10个大类26个具体项目纳入精准监督事项,发出工作提示、监察建议书17份,对5个市级部门“一把手”进行谈话提醒,推动仰天窝广场、永丰小学等9个社会关注高度集中的项目提前实现预定目标。同时,聚焦群众痛点、难点、堵点问题,紧盯重点领域、重点岗位、关键环节,有效运用《纪律检查建议书》《监察建议书》《预防腐败建议书》等开展预防预警,督促各级各部门强化权力运行制约监督、岗位廉政风险排查管控,形成早发现、早提醒、早预防的工作机制。
xx市持续深化“三元督导”巡察整改监督机制,建立健全巡察整改联系指导、评价评估、情况通报等制度,开展重点行业领域巡察“回头看”、迎大庆防风险保安全保稳定机动巡察、粮食购销领域腐败问题专项巡察,对7个单位常规政治巡察,共发现并反馈问题268个,移交问题线索15件。
筑牢思想堤坝 增强“不想腐”的自觉
“惩”是手段,“救”才是根本。该市纪委监委不断深化习近平总书记关于全面从严治党重要论述学习,大力宣传党中央和省委、xx市委及xx市委推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,着力强化纪律和党风廉政教育,引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
在严厉惩治、形成震慑的同时,扎实做好案件查办“后半篇文章”,坚持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”,以治标促进治本,以治本巩固治标成果,推进以案促改制度化、常态化。
去年以来通过“清廉蓉城·古堰清风”网站、“廉洁xx”微信公众号、市融媒体中心“每日xx”微信公众号等媒体通报曝光违纪违法典型案例11件12人。持续开展警示教育“巡回课堂”和“以案释纪”坝坝会20余场次,以“解剖麻雀”的方式,用好身边人、身边事“活教材”对全市6000余名党员干部进行了党纪法规讲解。拍摄的《不翼而飞的房产税》——二手房交易领域违纪违法典型案件警示教育片被xx电视台《廉洁xx》栏目采用并在全省播出予以警示教育。
中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》明确规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。为此,国家监察体制改革后,县级纪检监察机关积极适应深化国家监察体制改革新任务新要求,准确把握党风政风监督工作的政治性、全局性、战略性、基础性特征,不断增强推进工作的主动性、协同性和整体性,有效发挥职能作用,扎扎实实地把党风政风监督各项工作推向深入。现对如何做好新当前党风政风监督工作提出几点思考:
一要在做好党风政风监督工作必须在“两个维护”上“着眼”。纪委监委是政治机关,监督工作是首要职责,党风政风监督既是纪委监委监督的重点,又是重要的监督载体,无论是对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,还是以贯彻落实中央八项规定精神为重点的作风建设,无论是“三大攻坚战”的保驾护航,还是“破网打伞”的组织协调,每一项监督工作都具有很强的政治属性,归根结底,都是践行和落实“两个维护”的具体体现。坚持以政治建设为统领,在落实“两个维护”上见真章,是我们做好党风政风监督工作的目标和导向。
在“两个维护”上“着眼”。
一是要坚持以政治建设为统领。我们要正确认识纪委监委“监督的再监督,检查的再检查”的职能定位,在开展各类监督检查、专项治理工作中,坚持以政治建设为统领,把党中央关于加强党的政治建设意见贯穿于党风政风监督工作全过程、各方面,有效防止监督方向走偏、监督内容泛化、监督效果弱化的倾向,充分体现政治监督、纪律监督、作风监督的功能。
二是要坚持上下贯通,行动一致。除党章和宪法赋予的监督内容外,我们应当体现“中央有部署,各级有行动”的工作原则,对中央纪委和上级纪委部署的监督检查、专项治理等工作,下级纪委监委必须不打折扣、不搞变通,不做选择、一一贯之,坚持做到上下贯通、行动一致,把工作的重点放在抓落实上,把工作的着力点体现在务求实效上。
三是要密切联系实际,防止千篇一律。作为县一级,我们处于监督一线,工作在群众身边,我们的监督工作就必须紧密联系基层实际,关注群众反映强烈的问题,尤其在安排监督检查,开展各类专项治理中,工作方案不能套发转发,工作重点不能大而笼统,工作时间不能收缩压紧,工作任务不能层层加码,坚决杜绝上下一般粗、头尾一样大,保证以实实在在的监督检查实效取信于民。
二要在做好党风政风监督工作必须在“综合协调”上“强身”。
县级纪委监委党风政风监督室,在职责定位上属于综合部门,履行的是“协调”之责,虽然存在人少事多的困难,但工作涉及领域非常广泛,监督执纪问责、监察调查处置无所不包,对上直通同级党委和上级纪委,对内连接机关各部室,向下贯通基层一线。据不完全统计,在县一级纪委监委,有一半左右的文件和报告出自党风政风监督室,一半以上的工作安排源于党风政风监督室,一半以上的工作材料和数据归集在党风政风监督室。“综合协调”之功,不仅是党风政风监督部门的责任所在,更是做好工作的能力所需。
在“综合协调”上“强身”。
一是要强化学习研究,理清职能职责。要善于从党章、党内监督条例、监督执纪工作规则及实施细则、机构“三定”方案等规范法规中查找职能定位,积极从纪委全会、上级纪委监委年度工作要点中梳理工作职责,只有把党风政风监督室的职能职责弄清楚了,工作才有方向,综合协调才有底气。
二是要提高政治站位,主动争取重视。党风政风监督工作岗位特殊,代党委起草意见、代纪委制定方案、牵头抓总协调的工作很多,我们要自觉主动拔高自己,讲政治、顾大局,学会从纪委书记、党委书记的角度考虑问题、谋化工作,在理论政策上先学先悟一层。只有这样,我们的工作才能得到重视、支持和认可,也才能提高“贡献率”。
三是要加强日常沟通,营造工作氛围。对上,要多请示、多汇报,不仅要向分管领导汇报,还要向与工作相关的其他领导汇报,赢得各方面领导支持;横向,要多沟通、多联系,与相关部门和工作人员增进理解、增进感情,创造和谐氛围;向下,要多提醒、多督促,防止平时工作搁浅、急时应付了事。
三要在做好党风政风监督工作必须在“提质提效”上“练功”。当前,以整治形式主义、官僚主义为重点的作风建设正在强力推进,党风政风监督室作为整治“四风”的牵头部门,应当发挥表率作用,认真落实好省纪委书记、监督主任冯志礼同志关于全面提速、提质、提效的工作要求,坚决克服党风政风监督工作中的形式主义、官僚主义,全面提升工作效能。
在“提质提效”上“练功”。
一是谋划部署要实。在牵头制定监督检查、专项治理、作风整治等方案、意见、通知过程中,力求做到任务具体,措施可行,时间安排合理,人员调配得当,建立健全与相关部门工作协作配合机制,有效防止多头重复检查,任务叠加。
二是方式方法要新。要学会在工作中思考,在思考中工作,在工作中创新,针对以材料应付检查考核、以报告落实问题整改等诸多问题,不断总结提炼新方式新方法。要善于学习借鉴先进经验,切忌闭门造车,善用“他山之石”。
三是工作节奏要快。要学会从习近平总书记的重要讲话、党中央和中央纪委近期工作部署中先知先觉、及早谋化;要养成手头工作不拖、近期工作紧赶的良好习惯,切忌越积越多、丢三落四;要懂得统筹兼顾,为突发性、应急性的工作留有空间和时间。
四是监督检查要严。必须强化问题导向意识,坚持做到监督检查不发现问题不收兵,提出的意见建议不可行不放行,移交的问题整改不彻底不放过。
《规则》是党中央制定颁布的重要党内法规,体现了党中央对纪检监察工作的高度重视。通过此次集中学习,主要有以下三点体会。
01通过学习,进一步认识了《规则》制定的重要意义。
处理检举控告,是我们党倾听党员和群众呼声、依靠人民群众开展反腐败工作的重要方式,是纪检监察机关贯彻党的群众路线、保障党员民主权利的重要举措。《规则》发布以前,纪检监察机关处理检举控告适用的法规制度主要是中央纪委1993年制定的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》,一些规定已不适应新时代发展要求。此次《规则》的发布,为纪检监察机关处理检举控告提供了基本遵循,有利于发挥党和国家监督专责机关作用,及时发现问题;有利于提高问题线索受理处置的规范化水平,确保监督执纪执法权在正确轨道上运行;有利于进一步畅通检举控告渠道,完善激励保障机制,调动党员、干部和广大群众对党的信任和信心,厚植党的执政根基。
02通过学习,进一步掌握了《规则》中具体的工作要求。
在信访室,我做过办信、文字综合和内勤等各项工作,对检举举报平台使用非常熟练,最为熟悉的就是办信流程、数据统计和信访分析等工作。因此,在学习《规则》的过程中,我对检举控告处理流程的感受最为深刻。
比如在接收环节,《规则》第七条规定,纪检监察机关对检举控告人通过邮寄信件、当面反映、电话举报、网络平台等方式反映的违纪违法问题应当予以接收等。去年,覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设在全省开始部署,我们信访室新安装了来访接待系统和12388电话举报受理系统。来访接待系统安装在县纪以上纪委信访室,来访人必须持身份证实名登记,全市全年接待了来访800多批次。12388举报电话设立在市级以上信访室,取消了县级信访室举报电话,我们安排了2名专岗坐席人员负责接听工作,月均处理来电500余个。今年年底前还将进一步在全市各级派驻(出)机构和所有乡镇纪委安装检举举报平台的基层版,基层也将拥有信息化手段处理检举控告。
在受理环节,《规则》第十一条规定,检举控告工作按照管理权限实行分级受理,强调各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告等。以前,信访件的受理是“谁接收谁录入”,县市区信访室办信人员年均录入200件,市纪委信访室办信人员年均录入3000件,越往上级纪委工作量越大。去年,我们开始实行纪检监察信访举报分级录入扫描试点工作,这是“分级受理”原则在我们信访室最具体的体现。在实行分级录入扫描后,我们市纪委信访室对中、省转办件和市管干部信访件详细录入,对下级纪委管辖信访件进行简单录入后即可转办,县纪委信访室收件后再详细补录被举报人情况、反映问题等内容,信访工作结构更为合理。
在办理环节,《规则》第十八条规定,纪检监察机关监督检查、审查调查部门应当每季度向信访举报部门反馈已办结的检举控告处理结果。反馈内容应当包括处置方式、属实情况、向检举控告人反馈情况等。去年我们信访室制定了《市纪委监委信访举报闭环管理工作办法(试行)》,每季度对信访件办理和办结情况进行了统计,闭环管理在全省走在了前列。根据工作安排,今年5月份信访室将进一步牵头做好检举举报平台处置子平台的部署工作,市、县纪委监委机关各承办室将安装使用处置子平台,向信访室反馈将通过检举举报平台在线上即时进行,反馈内容更加精准,反馈时间更加及时。
03通过学习,进一步提高了运用《规则》的能力和水平。
一是增强了对《规则》的执行意识。《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼坚持和完善党和国家监督体系,为我们开展工作提供了遵循。我会切实从思想上绷紧制度执行这根弦,严格按照《规则》规定的职责、权限、程序开展工作。
二是增强了“为人民服务”的宗旨意识。《规则》中明确规定纪检监察机关及其工作人员要强化宗旨意识,不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。信访室作为纪检监察机关接待群众的窗口,我作为信访举报工作人员,在与群众打交道中更要善于换位思考,从信访工作的每一件具体事情做起,扎扎实实帮助群众解决实际问题。
三是增强了用制度规范的程序意识。检举控告的主体是人。一旦处理不好或者胡乱处理,就会带来难以预计的后果。作为纪检监察干部,必须严格按照《规则》规定流程办理检举控告。还要对照《规则》要求,全面梳理现有的信访举报制度和文件,及时做好修订完善工作。
四是增强了推进平台建设的主动意识。今年在委领导的高度重视下,我市已在全省率先申请建立衡阳市纪委监委检举举报中心,并已获得市编委的批准。下一步信访室将积极适应《规则》新规定、新要求,深入推进检举举报平台部署工作,为处理检举控告工作插上了信息化的翅膀。
2021年,x区纪委监委党支部在区委的正确领导和区直属机关工委的指导下,深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,严肃党内政治生活和机关党组织生活,发挥党建引领作用,推动区纪委监委党的建设和纪检监察业务“双促进”,着力打造素质过硬,作风优良的党建先锋和纪律铁军,推动全面从严治党落到实处。
一、主要工作情况
(一)强化党员政治建设
牢牢把握政治机关定位,认真贯彻落实党中央关于加强党的政治建设的有关要求,把党的政治建设融入日常、抓在平常、严在经常,教育引导支部党员干部深刻认识到纪检监察机关是政治机关,切实把增强政治能力作为履职之本,把讲政治贯穿纪检监察工作全过程,不断提高政治站位,提升政治觉悟,强化政治担当。强化党支部政治功能,组织支部党员每季度开展党员“政治生日”,重温入党誓词,党员代表讲述“党员心声”,进一步激发党员的政治热情,增强党员的责任感和使命感。加强对年轻干部的传帮带,帮助年轻干部把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚决政治信念。
(二)加强党员理论学习
委领导班子积极带头加强政治理论学习,带着支部党员干部认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神,认真学习领会同志视察x重要讲话精神。推动支部党员“四个意识”、“四个自信”不断稳固和增强。在营造浓厚学习气氛上花心思、下功夫,每周在微信工作群通报“学习强国”平台学习先进人员名单,鞭策鼓励支部党员积极主动参与学习,通过学习进一步提高了党员干部有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的履职能力和水平。组织纪检监察干部年中测试,以考促学、以学促干,增强党员干部业务能力。
(三)严抓党建工作责任制
严格落实党建工作责任制,强化区纪委监委领导班子对党建工作的领导,区纪委常委会对支部党建重要工作认真研究部署,班子成员坚持以身作则,带头执行党组织决议,积极参与党组织活动,带头为党员讲党课,引导支部党员学思践悟、知行合一,支部党建工作做到年初有方案、年中有跟进、年末有总结。加强对退休党支部党建工作的指导协助,今年上半年组织退休党支部完成了支部换届选举,顺利选出了新一届x名支委成员。发挥巡察临时党支部作用,在每轮巡察期间专门成立临时党支部,加强对抽调党员干部的教育管理监督,做到巡察工作开展到哪里,党组织的管理就跟进到哪里,临时党支部还积极与被巡察单位协作,参与到被巡察单位的党组织活动中,使得支部活动进一步丰富。
(四)严格落实各项组织生活
严格落实“三会一课”制度。委领导班子轮流为党员上党课,支委会每月集中研究支部重要工作,每月坚持开展“双周讲坛”。按期完成每月党费收缴,确保支部全体党员切实履行缴纳党费的义务,党费缴费情况每月在党务公开栏公示。积极开展各种形式的主题党日活动。x月到犁市镇沙园村开展了“访贫慰问”主题党日活动,组织支部全体党员干部开展扶贫济困慈善捐款,并组织党员到我委帮扶的x户居民家中,帮助清扫卫生、整理房屋,“七一”组织党员前往x市红色教育基地开展“重走长征路”主题党日活动,纪念七一建党100周年,教育引导支部党员干部牢记党的宗旨,锤炼忠诚干净担当的政治品格。x月组织党员到x开展主题党日活动,重温党的峥嵘岁月,强化党员的身份意识和责任意识。
(五)发挥党员先锋模范作用
在支部中开展了“学x、战疫情、强自信、建功业”活动,号召支部党员向x省优秀共产党员x同志学习,对照x同志事迹和精神境界进行自我检视分析,找差距、明缺乏、抓整改,加强自身建设,充分汲取典范力量,引导支部党员勇领先锋、发挥模范作用,锻造一支有信仰、有情怀、敢担当的“纪律部队”。在今年疫情防控期间,支部党员主动发挥职能作用,全员上阵,主动开展好对疫情防控的监督检查,主动当好战斗员、监督员、宣传员、协调员,对交通卡点、餐饮酒店、城乡基层,学校企业等开展,对各类风险点加强排查,深入督查防控措施不力、防控行动不实等情况。累计共出动监督检查组x个x人次,督查单位x个次,发现疫情防控问题x类x个,向有关单位提出意见建议共x条,向区委区政府和相关职能部门提出工作建议x条。积极推动在职党员到社区报到效劳常态化,全年累计报到x人次。
(六)积极开展创新创优工作
着力打造“争当清风信使,共筑连心桥梁”党建创新工作模式,建立由区镇两级纪检监察干部共同组成x余人的“清风信使”队伍,解决了一批突出的信访矛盾,全区信访举报件数量连续三年下降,群众满意度不断上升。该项创新工作在机关工作创新创优竞赛活动中取得了全市三等奖、全区二等奖的优异成绩。积极创立“领先锋战士,铸纪检铁军”党建品牌,争创区直机关党建示范点,通过加强支部党的建设和政治建设,促进委支部党员忠诚履行纪检监察工作职责,推动我区全面从严治党落到实处,树立纪检监察党员干部忠诚卫士的铁军形象,带头落实“两个维护”政治责任。鼓励党员立足岗位创先创优,党风政风监督室结合岗位职责大力弘扬纪检行业新风,拼搏进取、担当实干,发扬刚柔并济、耐心细致的巾帼特色,展现了自尊、自信、自立、自强新时代纪检人的巾帼风采,成功创立了“x市巾帼文明岗”,并已获得“省巾帼文明岗”候选提名。
二、下步工作打算
(一)持续加强支部党员思想政治建设。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断推进学习教育常态化、制度化建设,培养支部党员“终身学习”的观念,不断补足党员的信念之基精神之钙,通过学习不断强化党员干事创业本领。
(二)持续加强党组织建设和党员管理。继续落实好党建工作责任制,开展好“三会一课”、主题党日、党员“政治生日”“双周讲坛”、组织生活会等各项党组织活动,不断增强党组织的工作活力,通过支部建设推动模范机关建设。不断提高党组织效劳发展、解决问题的能力,根据工作实际,找准党建工作和业务工作的结合点,通过抓党建业务提升。注重党员关心和心理疏导,帮助干部缓解工作压力,进一步凝聚人心,促进和谐,营造健康向上的机关作风。加强党员干部建设,提升纪检监察工作能力,积极创造条件,加强党员历练,努力打造一支能力突出、业务精良、素质过硬的纪检监察党员干部队伍,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(三)持续加强党员队伍作风建设。教育引导支部党员认真执行中央八项规定精神及其实施细则,监督检查支部党员落实情况,坚决反对“四风”问题,坚决克服形式主义、官僚主义,严守廉洁自律。经常性开展党风廉政教育和内部警示教育,用好组织生活会批评与自我批评的武器,及时纠正各种苗头性、倾向性问题。
运用“四种形态”要发挥组织作用、组织优势,坚持民主集中制,集体研究、集体决策,下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选纪检监察机关监督执纪执法权力运行内控机制建设情况调研报告,希望大家喜欢。
监督执纪执法权力运行内控机制,是指纪检监察机关为防范和化解在行使监督执纪问责、监督调查处置权力中的不作为、乱作为风险,保障监督执纪执法权力依规依纪依法运行,建立的界定权力边界、明晰岗位职责、规范权力运行、强化内部监督制约的制度体系和运行机制。
纪检监察权是公权力重要组成部分,是治权之权。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,担负着管党治党的重要政治责任。习近平总书记多次强调,监督者更要接受监督。纪检监察机关要明确权力边界、严格内控机制,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止“灯下黑”。
党的十九大以来,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关以制度建设为主线,逐步完善执行机制,在权力的合理配置、规范运行、有效监督上取得明显成效。纪检监察机关监督执纪执法权力运行内控机制的“四梁八柱”已经搭建,权力运行机制和管理监督体系不断完善,自我监督总体是严的、工作是实的,纪检监察干部队伍主流是好的。但同时也要清醒地认识到,极少数纪检监察干部“灯下黑”的问题是现实的、复杂的,“围猎”与反“围猎”的斗争是长期的、严峻的,自我监督管理、内控机制建设永远在路上,丝毫不能懈怠。
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,要深刻认识“明确权力边界、严格内控机制”是实现纪检监察工作高质量发展的现实需要,也是不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进取得更多制度性成果和更大治理成效的前提条件。建立健全内控机制,要始终坚持党对纪检监察工作的领导,紧扣高质量发展的主题主线,坚持目标导向与问题导向统一、赋权与控权并重、控权与效率兼顾、系统集成与及时管用融合的原则,围绕管住人、管住事、管住权,针对发现的问题和风险,坚定稳妥、突出重点、分类施策、稳步推进。
1.完善内控机制,解决制度“够用”问题士
在行使监督权方面。要进一步明确权力边界、履责标准,压缩自由裁量空间,规范监督权力行使。规范线索管理监督等工作,形成管理闭环。进一步明确派驻机构履行职责的内容、标准、程序和要求,规范派驻机构权力,特别是监督权的行使。指导推进基层监督信息化建设,切实提升基层监督实效。研究制定具有可操作性的日常监督工作指南,指导全系统做细做实日常监督工作,找准找实监督的切入点、关键点,切实增强监督的自觉性、精准性。切实加强政治生态研判,完善党风廉政意见回复工作的制度机制,提高回复意见的精准性和及时性。从制度机制层面统筹考虑推动解决派驻机构、基层纪委监委内部监督力量不足的问题。
在行使审查调查权方面。要进一步健全完善有关制度,督促制度执行,强化责任追究,确保审查调查权力不被滥用。制定全系统适用的审查调查措施使用、涉案财物管理等相关规定,作为监察法实施条例的配套制度,做到各类措施依法使用、从严慎用。推进受贿行贿一起查,规范对行贿人的处理,建立行贿人“黑名单”制度,综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。规范纪律检查建议书和监察建议书的运用,以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治,提升以案促改、以案促治的质量和水平。制定适用全系统的违纪违法犯罪案件证据标准,出台规范性指导意见。
在行使处置处分权方面。运用“四种形态”要发挥组织作用、组织优势,坚持民主集中制,集体研究、集体决策,严格组织程序,听取党委(党组)和有关方面意见。深入调研“四种形态”适用情形,总结研究“四种形态”运用典型案例,加强系统指导,努力做到每一种形态的适用都精准、规范。做好案件审理审核把关,加强与组织部门和执法司法机关的衔接配合,切实强化对运用“四种形态”的监督制约。建立健全错案责任追究制度,完善申诉复查制度。制定处分执行相关配套制度,确保处置处分权得到精准有效行使。
在权力监督管理方面。要建立健全权力运行管理监督的制度体系,加强政策法规解读,开展全员专题培训,加深理解和掌握,促进规范行权、依法行权,推动强化监督职责,案管部门全面履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析职能。强化责任体系,加强日常监督管理,规范对借调人员的管理。探索创新监督方式和手段,建立对监督执纪执法权力运行程序和案件质量进行抽查、检查的长效制度,看住事管住人。梳理不同岗位、不同层级存在的风险,探索制定约束纪检监察干部行为的“权力清单”,完善滥用监督执纪执法权力责任追究制度,使执纪执法权有界受控。
2.注重系统集成,解决制度“好用”问题士
推动制度系统集成。要定期组织法规清理,针对现行监督执纪执法权力运行和监督管理的规范性文件,分层分类予以优化整合。整合分散的制度,对各部门在不同时期、针对不同领域制定的同类制度规定进行整合集成,将不同措施使用规定整合形成与规则、规定、监察法实施条例相配套的措施管理规定。升级普遍适用的制度,对中央纪委国家监委机关制定的有关内部制度,地方亟需且条件成熟的,升级为全系统适用的规范性文件,解决制度规范上下一致的问题。加强制度建设统筹,在制度建设中通盘考虑、统一规划,增强制度系统性、整体性和协同性,提升制度水平,逐步构成由框架性制度、配套制度、操作办法等组成的更加科学高效的制度体系。
建立健全制度执行机制。要建立切实可行、系统联动、能动有效的制度执行机制,保障现行制度落实落地。建立事前明责机制,进一步细化监督检查和审查调查制度执行的主体责任和监督责任。建立事中联动机制,在执纪执法业务中,发挥监督检查部门和审查调查部门“前后台”相互制约作用,督促规范行权;在监督执纪执法权力内控中,监督检查、审查调查等负主体责任的部门和案管、审理、干部监督、组织人事、机关党委等负监督责任的部门要加强联动,监督保障制度落地执行。建立健全事后倒查和责任追究机制,在结案时要求审查调查人员填写相关事项承诺书,发现确有打听干预过问行为的进行倒查,对不如实填写的严肃追究责任。
3.强化监督管理,解决制度“管用”问题士
提升监督质效,形成监督合力。
一是监督检查和审查调查部门要认真落实主体责任,加强日常监管,严格按照规定权限、规则、程序,行使监督检查、审查调查、处置处分权力。建立分管领导和部门负责人“一岗双责”、工作人员直接负责的内控管理责任体系,坚持组织授权、坚守组织原则,严格规范监督执纪执法工作、专项工作流程。部门负责人要加强对干部的管理监督,坚持严肃、认真、具体、经常,发现问题及时提醒、批评,对问题线索处置意见、审查调查对象和涉案人员涉案财物处理意见、采取措施的关联性和必要性等,进行认真审核、严格把关,对于在审核把关中没有发挥作用以致出现问题的,严肃追责问责。
二是监督部门要充分发挥职能作用,提升监督的针对性和有效性。明确案管部门对监督检查、审查调查全过程监督管理的具体权限和必要工作手段,由事后监督为主,逐步拓展到事前预防性监督、事中同步监督,由结果监督变成过程监督。审理部门加强审核把关和监督制约,进一步健全案件审理质量评查机制,把立案依据查实情况、申诉复查情况等纳入案件质量评查体系,案件承办部门要支持配合案件审理工作,自觉接受监督,认真听取意见,履行好保障和提高案件质量的共同职责。组织人事部门、干部监督部门、机关党委加强日常监督,提高监督的主动性和精准性,对违纪违法行为“零容忍”。
三是加强对本级派驻机构和下级机关的监督。上级纪委监委领导和干部监督部门要加强对下级一把手和班子成员的监督,推动“关键少数”严格执行内控制度。各监督检查部门要加强对本级派驻机构和下级纪委监委内控机制建设的指导和督促,对重要问题线索处置、重要案件办理、“四种形态”精准运用等加强监督。本级派驻机构和下级纪委监委严格按照报告事项清单和文书模板报告监督执纪执法重要事项,自觉接受监督。
四是各监督主体之间加强协作配合,形成监督合力。探索在案管、审理、干部监督、组织人事、机关党委等部门之间建立监督工作联席会议制度和常态化沟通协调机制,定期通报、信息共享、联动监督,提高监督实效。案管部门发现违规违纪违法审查调查的,将相关情况通报审理部门就证据合法性进行审查,通报组织部门作为干部考核评价内容,性质严重的移交干部监督部门和机关党委处理。
探索创新监督方式,让监督真正发挥作用。
一是用好信息化监督手段。要把监督嵌入业务信息系统,实现对监督执纪执法业务实时监督。对检举举报平台、案件监督管理系统等信息平台,加强升级维护;推广信息化办案系统,在办案全流程的关键节点设置风险提示和工作指引,预防和警示轻微违规行为;强化大数据使用监管,严格管控大数据使用权限。
二是开展各类专项监督检查。针对问题和风险突出的环节和事项,定期或不定期开展专项监督检查,对发现的问题及时指出,督促整改,针对共性问题研究健全制度规范。对案件质量进行评查,着重对查否的案件进行专项检查。
三是以外部监督倒逼自我约束和监督。自觉接受司法机关的监督,对退查、退补案件认真查找不足,及时整改;探索接受人大监督、舆论监督的有效方式,对人大常委会审议意见认真落实,对社会舆论主动回应;支持特约监察员监督工作,定期听取意见建议;主动接受社会监督,推动监督执纪执法公开透明,对可以公开的重要制度和工作,积极以公开促规范。
严肃责任追究,形成震慑效应。
一是抓早抓小,防止“小毛病”变成“大问题”。承办部门要加强对工作人员执纪执法的检查,发现有不规范或违规违纪风险的,及时提醒、批评教育;发现违规行为,特别是作风不实、政绩观偏差、不依规依纪依法的,立刻纠正,及时报告分管领导,并向组织部门、干部监督部门、机关党委通报情况。案管部门要紧盯“小问题”,强化过程监督。
二是坚持刀刃向内,严肃查处违纪违法行为。加大对以线索谋私、以案谋私、违纪违法审查调查、侵害相关人员合法权益、跑风漏气、说情干预等违纪违法行为的查处力度,坚决清除害群之马,防止“灯下黑”。
三是开展“一案双查”,从严从实强化自我监督。紧盯落实内控机制建设主体责任,对反复出现问题或连续发生违规违纪违法案件的,开展“一案双查”;对该发现没发现、该报告没报告、该追究没追究等问题,严肃追责问责。
4.坚持严管厚爱,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军士
更加突出党建引领,发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要把党的政治建设摆在首位,以深入开展党史学习教育和贯彻实施监察官法为契机,着力加强政治机关建设,教育引导纪检监察干部切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚守对党忠诚老实的政治品质,真正做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实领导干部双重组织生活、党员党性分析、党员民主评议等制度,教育引导党员干部从政治高度正确认识监督执纪执法权力的内涵外延,准确把握权力边界,行使权力慎之又慎、实事求是、精准恰当,自觉接受监督约束。在提升组织力上下功夫,有针对性地加强对机关单位和直属单位、综合部门和业务部门、基层党组织和临时党支部的分类指导,推动建立完善党建业务双计划、同推进的制度机制,促进党建工作融入业务工作各个领域、各个环节,以党建工作促忠诚履职、规范行权。把“一岗双责”落到实处,完善党建工作考核评价机制,压实各级党组织全面从严治党主体责任,推动树牢纪检监察机关领导干部抓内控机制建设的理念,重点纠治政绩观偏差、发布不当言论、与联系地区部门干部私下交往等方面的问题,营造敬畏纪法、尊崇纪法的良好氛围。
加大教育培训力度,提高政治能力和纪法水平。要坚守政治培训定位,落实政治培训与业务培训一体推进要求,及时准确传达党中央和中央纪委常委会对执纪执法工作的最新指示精神,及时解读政策要求和权力行使有关规定,努力提升干部政治能力和政策水平。强化纪法知识教育,开展分层级、分领域全员培训,加强实践锻炼,着力提高干部日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力,增强案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通等多方面本领。针对新颁布的法律法规及时研发课程,举办学习贯彻监察法实施条例专题培训,将全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求一贯到底。加强正面引导和警示教育,探索将“内控机制建设”内容纳入教育培训,加强正面示范教学,强化“年轻干部防范微腐败教育”,完善“纪检监察干部违纪违法案件的教训和启示”等课程设置;建好用好典型案例库,有效利用忏悔录、剖析材料、旁听庭审等载体,深化警示教育效果。
坚持激励约束并重,强化日常管理监督。要严把入口关、选拔关,在纪检监察干部录用、选拔任用等工作中,把政治过硬作为首要标准,加强对群众评价反映情况及干部社会交往情况的分析研判,多方印证、考准考实。加强日常了解和监督,结合考核考察、调研走访,听取干部监督部门、日常业务联系单位及案管部门、审理部门对干部依规依纪依法行权履职情况的评价介绍,深入窗口部门、培训机构、驻在单位了解干部作风、口碑、形象,针对行权用权方面的苗头性、倾向性或者轻微问题,用好提醒、函询、诫勉等组织处理方式,把问题解决在萌芽之时。巩固常态化、长效化机制,严格执行领导干部个人有关事项报告等制度,落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理等方面最新要求,及时发现可能存在的以权谋私问题。坚持监督加压、信任加力,落实失实检举控告澄清工作机制,及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名,对恶意举报、诬告陷害的严肃处理,释放激励干部担当作为、正确行权“正能量”;落实“三个区分开来”要求,对属于改革失误、工作差错的无心之过,给予同志式关心、实事求是处理,保护干部干事创业的积极性。
形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。党的十九大以来,党中央将整治形式主义与为基层减负工作结合起来,作出一系列决策部署。中央纪委国家监委深入落实关于为基层减负相关文件要求,细化落实措施,把为基层减负的要求贯彻到党风政风监督、信访、巡视、监督检查、审查调查等各项工作中,凝聚工作合力。各级纪委监委立足职能职责,紧盯形式主义突出问题监督执纪问责,为基层减负成效不断显现。
集中整治落实“三新一高”、疫情防控中的形式主义官僚主义突出问题,确保党中央决策部署落地见效
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,是当前和今后一个时期最紧要的“国之大者”。各级纪检监察机关从讲政治的高度认识和把握这项任务,聚焦贯彻落实“三新一高”中的形式主义、官僚主义问题开展监督检查。
为加强对“十四五”期间在建、拟建“两高”项目管理,xx省纪委监委驻省发改委纪检监察组督促驻在部门对全省“两高”项目能耗、煤耗、污染物排放变化情况展开摸底核查、精准合理处置,对每个项目的装置、产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等信息建立台账,确保可监测、可统计、可复核,目前已上报“两高”保留项目920个,关停146个。针对平遥、介休、灵石等3县(市)盲目上马一批高耗水、高耗能、高污染焦化项目,xx省晋中市纪委监委以事立案启动问责,对贯彻生态环保决策部署工作不力,监管责任不落实、不作为、乱作为等问题进行严肃查处。
疫情防控是关乎人民群众生命安全和社会经济发展的大事。去年以来,各级纪检监察机关紧紧围绕疫情防控中出现的思想懈怠、责任不落实、推进工作流于形式以及乱加码等问题,开展专项整治。
xx省xx市纪委监委成立72个督导督查组,深入医院、超市、药店、高速路口等一线点位,了解疫情防控落实情况。通过监督检查,共通报批评133家单位,谈话提醒、通报批评200余人,党纪政务处分27人,组织处理6人。xx市经开区纪检监察工委紧盯辖区冷链物流、跨境电商等企业,就冷链废弃包装物是否合规集中存放消毒转运、是否对进销渠道把控、从业人员定期核酸检测等落实情况开展监督检查,严密防范病毒通过冷链传播。
查处一案,警示一片。xx年5月21日至6月19日,xx省xx市发生境外输入关联本土疫情,波及xx等市。针对疫情发生和处置过程中,xx市一些党员领导干部存在履职不力、失职失责的问题,xx省纪委监委严肃查处背后的形式主义、官僚主义问题,xx20名领导干部被追责问责。
紧盯老问题,严防新动向、新表现,出实招纠治形式主义顽瘴痼疾
前不久,xx省xx市龙泉驿区纪委监委通过谈话提醒、查阅考核方案、走访等方式,对全区考核工作进行专项监督。目前,反馈的问题全部得到优化整改,个别重复提交资料的事项也被叫停。
形式主义是顽瘴痼疾,不可能毕其功于一役。当前,一些困扰基层的形式主义老问题依然存在,还出现了一些改头换面、隐形变异的新动向、新表现。聚焦文山会海、督查检查考核过多过频等形式主义老问题,xx壮族自治区贺州市纪委监委出台4项措施,整治文山会海、督查检查考核多头重复等问题。截至目前,市本级发文数同比下降45.28%,召开会议同比下降34%,督查检查考核同比下降34.29%。
对形式主义新表现,发现一起,查处一起。xx年4月,中央纪委国家监委公开通报了xx省人力资源和社会保障厅在推广“秦云就业”小程序中层层摊派加重基层负担问题。针对一些政务APP变味走样问题,xx省xx市江北区纪委监委梳理形成《整改清单表》,要求全区各部门、街道(镇)对照整改,严查强制使用、滥用积分排名、过度留痕等形式主义问题,共清理整合优化APP、微信工作群28个。
基层干部负担轻下来,工作效能提上去
春节前,不少外出务工、求学村民返乡,给农村地区疫情防控带来新的挑战。xx省推动在全省行政村设立“粤智助”政府服务自助机,村干部只需通知返乡人员运用“粤智助”刷身份证登录,便可快速打印粤康码和行程卡信息,避免手工登记造册的繁琐,提升登记效率,减轻基层防疫工作人员负担。
经过一年多的专项整治,xx社区居委会大院以往“满当当、乱哄哄”的标牌不见了,只剩下xx社区支部委员会、居民委员会、居务监督委员会、综治中心4块牌子。
针对考核过多过频问题,xx省xx市xx区通过简化考核体系,整合细则分类,推动考核方式科学化,xx年考核指标削减率达50%以上。同时,为防止多头、重复考核,该区建立统一队伍、统一组织、统一反馈的“三统一”考核联动机制,有效增强考评单位衔接协调,避免层层加码,切实减轻基层负担。
迎来送往的督查考核少了,一些地方和部门派小分队“静悄悄”下去暗访、“多考合一”多了;一个村委牌子数不过来的场面少了,基层干部奔一线、办实事、抓落实的时间多了;在手机上“盯群”“爬楼”的情况少了,倾听群众心声、为群众解决急难愁盼的问题多了……调查问卷结果显示,89%的基层干部对3年来的减负工作感到满意,92%的基层干部认为精文减会、统筹规范督检考取得了切实成效。
十九届中央纪委六次全会对2022年工作作出部署,明确提出“坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义”。“下一步,我们将按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的部署,强化监督执纪问责,持续推进为基层减负工作,保障党中央重大决策部署落实落地。”中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人说。
八项规定“一子落”,作风建设“满盘活”。近期学习了《“习近平在浙江29:习书记在浙江工作时就提出了与‘八项规定’类似的要求”》一文,深有感触。
一、工作贵在平常。
文中提及,“实际上,他在浙江工作期间就已经提出了与“八项规定”类似的要求,当然这些要求也不是一下子就提出来的,而是在调研、考察过程中逐步积累和完善起来的。”这句话体现了日常工作的重要性。对于纪检监察工作来说,派驻监督效果强不强,很重要的是能不能融入日常、抓在经常。如监督授权监督单位落实好党风廉政建设主体责任、利用节庆假日开展正风肃纪检查、开展“清廉机关”建设等,都是日常工作的重要内容。只有通过平时的潜移默化,才能使纪检监察工作入脑入心,做到自觉遵守党纪国法。
二、创新是推动、改进工作的动力。
中央八项规定加强了党的建设,直面时弊,内容具体而实在。通过学习让我了解到,八项规定是习书记在浙江工作时的创新,且“随着时间的推移,内容逐步完善,形成了八条规定”。纪检监察工作同样如此。今年县纪委全会提出了五个工作导向,其中“窗口意识”和“数字理念”,就是逐渐清晰完善、体现创新的具体抓手,是提升派驻监督成效、更好履职尽责的切入点和着力点。
三、好的规章制度需要更好的执行力。
文章提及,“习书记经常下乡,下面的同志当然很高兴,接待上自然也很重视,往往会超出标准。习书记都会明确给以纠正,有时还会相当严肃地进行批评。久而久之,下乡调研活动在吃、住、行上都形成了不少从简从俭的规矩。”身体力行,形成规矩,是我们学习的榜样。中央八项规定执行至今,深得人心,就在于各级有着很好的执行力。有了好的规章制度,如果将之束之高阁,或在执行制度过程中不能自觉担当,那么再好的制度也不过是“空中楼阁”。从中央到地方,从上级党委到每一个基层党组织,规章制度都是具体的而不是抽象的。作为纪检监察干部,更加要有坚决的执行力,使八项规定等规章制度得到更好的落实。
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