主题党课：不忘初心  牢记使命,,用“心”走好新时代群众路线

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主题党课：不忘初心  牢记使命  用“心”走好新时代群众路线

不忘初心牢记使命用“心”走好新时代群众路线——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

习主席强调指出：在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加，这就是党的十八大强调全党要经受住“四个考验”、防止“四个危险”的目的所在。十八大后，党中央决定雷厉风行抓作风建设，出发点和落脚点就在这里。习主席的讲话发人深省，既包含了对党脱离群众这一现实危险的深深忧虑，也告诫我们广大党员同志，要用于担当，切实履行好党员职责。只有这样，党和国家工作才会具有更加广泛扎实的基础。位卑未敢忘忧国。每个党组织无论级别高度、分布在哪里，每个党员无论职务大小、工作在什么岗位上，都要在党忧党，自觉担当起应尽的责任，自觉做好固本强基、凝聚人心的工作。

一、正确理解把握群众路线的形成和发展

群众观点和群众路线是我们党在革命战争年代就已经形成，在建设和改革时期继续深化发展的优良传统。它是马克思主义基本原理和中国革命具体时间相结合的产物，也是中国共产党夺取革命和建设胜利的法宝。我们常常在讲群众路线，但什么是党的群众路线？其科学内涵的准确、完整、规范、权威表述是什么？这种表述到哪里去找？追本溯源，还要到《中国共产党章程》里去找。党的十九大新修订后的党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”概括地说，群众路线的最主要内容就是“两个一切”、“一来一去”。可以说，这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。深入理解和把握这个表述，有必要考察一下这个表述的由来。

（一）“为了谁、依靠谁”：群众路线问题的最早提出。翻阅党的一大的纲领和党的二大至六大的党章可以发现，其中都没有关于群众工作和群众路线的明确表述。但从党领导的革命实践来看，党对群众工作在1922年就有要求。群众路线的问题在土地革命战争时期红军初创的时候就已经提出，并开始孕育和产生。为什么在这个时候会提出这个问题呢？这是因为，大革命失败后，毛泽东于1927年10月率领秋收起义的部队上了井冈山，创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时，根据地如何建设、如何巩固和发展的问题就提出来了，其中就涉及到党和红军与人民群众的关系问题。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了“群众路线”这个概念。紧接着，毛泽东、周恩来也使用了这个概念。由于毛泽东十分重视群众工作，所以他使用了这个概念以后，更多地是在一系列文章、指示、报告和讲话中阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、相信群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的问题。当时，关于红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的地位等问题，在党内和红军中有不同的认识，思想并不统一。而这方面问题又直接涉及到红军的性质，涉及到军事和政治的关系如何处理，以及红军应该采取什么样的战略战术等重要问题。毛泽东正是在说明和解决这些问题的过程中提出和阐发了党的群众观点的思想。他强调：“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”他认为，政治观点即群众观点。他批评了红四军中一些同志存在的单纯军事观点。“为了谁、依靠谁”的问题，就这样历史地、不可回避地提出来了。

（二）把群众观点和群众工作方法统领起来：群众路线的发展和完善。1956年9月，在党的八大上，我们党对党的群众路线有进一步的发展和完善。这集中体现在党的八大党章和邓小平所作的关于修改党章的报告中。党的八大党章的总纲中第一次写入了“群众路线”，并对党的群众观点和党的群众路线进行了阐述，其中指出：“中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。”但是，对什么是党的群众路线？八大党章没有给出定义，也没有进行概括和提炼。邓小平在关于修改党章的报告中指出：“党章草案的总纲，着重地指出了党必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统，并且指出了这个任务由于党成了执政的党而有更加重大的意义。”八大党章根据党执政后的状况发生的深刻变化，要求全党继续坚持群众路线，并同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。邓小平还根据毛泽东的论述，对党的群众路线理论作了进一步阐发，提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党不脱离群众。他所作的一个重要理论工作，就是概括了群众路线的内涵。他指出：“什么是党的工作中的群众路线呢？简单地说来，它包含两方面的意义：在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；
党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；
党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。”“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。”“在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法”。这样进行表述，就用群众路线这个大的范畴和总的概念，把党的群众观点和群众工作方法都统领了起来，使党的群众路线的内涵更加明确了，内容更加丰富了，表述上也更加完整了。

（三）“两个一切”和“一来一去”：群众路线的高度提炼和概括。翻阅党的文献资料可以看到，党的九大党章、十大党章在总纲中都取消了对群众路线的表述。党的十大党章只保留了党的三大作风的表述。党的十一大党章讲到了全党必须保持和发扬群众路线、实事求是的优良传统和党的三大作风问题，但对什么是党的群众路线？没有论述，更没有具体地展开。1981年6月，党的十一届六中全会讨论通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（以下简称《决议》），对群众路线进行了高度概括，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。这是党的文献中第一次从定义的角度对党的群众路线进行的阐述和概括。1982年9月，党的十二大党章恢复了党的七大党章、八大党章的许多内容，还增加了许多新的内容。其中对党的群众路线是这样表述的：“党坚持用共产主义思想教育群众，并在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这个表述是在《决议》基础上，减少了两句话即“从群众中来，到群众中去”，又增加了一句话“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。1992年10月，党的十四大党章恢复了《决议》中的两句话，并对党的群众路线作了这样的表述：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这样五句话的经典表述，一直沿用到党的十五大至十八大的党章中，形成了我们党关于党的群众路线的准确、完整、规范、权威的表述。党的十四大党章、十六大党章、十七大党章、十九大党章，在总纲阐述党的群众工作和党与人民群众的关系时，还与时俱进地充实和增加了其他许多新内容。

二、当前党员领导干部在落实为民务实清廉要求上存在的主要问题

“为民务实清廉”是时代和实践、党心和民心对党的群众录下你传统提出的新要求，对于保持党的先进性、纯洁性，对于巩固党的执政地位、提高执政能力都有至关重要的作用。从现状看，我们党的队伍总的情况是好的，绝大多数都能严格落实这一要求，恪守本分，这是工作，用自身的实际行动不断夯实党的执政根基，但一些党组织和一部分党员干部身上暴露出来的与为民务实清廉要求格格不入的问题也必须引起我们的高度重视和警觉。

一是在为民上有偏离。由于世情、国情、党情的深刻变化，整个社会处在极其深刻的转型变革中，一些党员干部包括一些高级领导干部从“社会公仆”变为“社会主人”，走向了党和群众的反面。有的同志党的宗旨意识淡化了，对广大人民群众的感情淡薄了，真心实意地为人民群众谋利益的事情做得少了，不了解群众生产生活的实际情况；
有的盲目决策，劳民伤财，不充分听取民声民意；
有的对群众愿望不上心，对群众正货不关心，对群众疾苦不动心；
有的弄虚作假，虚报浮夸，加重群众负担；
有的方法简单，作风粗暴，与民争利，侵害群众利益。《人民日报》有一篇文章说道一些地方的党群关系不是鱼水关系而是蛙水关系。蛙水关系式什么？青蛙是两栖动物，它有时在水里，有时也会到岸边上，需要的时候它就跳到水里，不需要的时候就在岸边的树下乘凉。正是这种蛙水般的党群关系，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，随之而来就出现了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。从单位建设的情况看，当前一些党员干部对群众的现实困难不了解不掌握，解决问题推三阻四；
有的想问题干工作不考虑群众立场和承受能力，工作命令式、强迫式居多，没有真正做到以人为本，导致群众心有怨气。这些问题从根本上违背了我们党立党为公、执政为民的执政宗旨，损坏了党和人民群众的血肉联系，世界危害和侵蚀着党的执政根基。

二是在务实上有偏差。有的党员干部政绩观不端正，在官僚主义、形式主义、自由主义的支配下，好做虚功，不办实事，热衷于各种应酬场面，以会议传达会议，以文件传达文件；
有的空喊口号，不抓落实，工作拖拖沓沓，敷衍塞责，不推不动、甚至推而不动；
有的工作不能深入基层，浮在面上多，听取汇报多，指手画脚多，深入一线摸实情不够，导致决策严重脱离实际；
有的唯上不唯下，对群众的要求充耳不闻，对群众的困难漠不关心，没有设身处地为群众着想，更谈不上为群众办实事办好事；
有的眼高手低，心浮气躁，大事干不了，小事不愿干，结果一事无成；
有的搞调查研究，满足于听虚假汇报、看作秀典型。就部队建设现状来说，一些党员干部习惯于搞形象工程、政绩工程，乐于在出名挂号上下大力气，却不愿在抓基层打基础上下实功夫，对群众看病难、洗澡难、饮水难、住宿条件不好等实际问题漠不关心、视而不见，单位建设基础一直在低层次徘徊，严重影响单位长远发展，损害部队战斗力。再好的思路、再好的计划、再好的措施，如果没有求真务实的工作作风和实干苦干的精神，最终也只能是空中楼阁。

三是在清廉上有偏向。十八大报告指出：消极腐败的危险更加尖锐的摆在全党面前，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。目前，群众意见最大的就是腐败。有的党员干部把单位作为自家的“自留地”“后花园”，自己想干什么就干什么，听不进不同意见、不同声音，习惯于“一言堂”，独断专行。有令不行，有禁不止，重大问题不请示、不报告，擅自处置。还有一些党员干部因为抵不住诱惑，守不住清贫，耐不住寂寞，不能约束自己的亲人，滥用乱用自身职权，为自己或他人谋取不正当利益，损害群众利益，给党的形象造成了极大破坏。就部队而言，这些问题更要引起我们的高度重视。20XX年，XX纪委通报了有的干部严重违规任用问题，说明我们一些党员干部还存在跑官要官、任人唯亲、搞迁就照顾的问题。同时，从单位建设实际来看，一些党员干部在工程建设等方面打招呼、递条子，严重损害了单位风气。从十八大以来哪些落马的官员来看，无论是职务高低、权利大小都肆无忌惮地大搞权钱寻租、权色交易，这是非常可怕的。如果这一高发势头得不到有效遏制，既严重损坏党和国家的声誉，也将日益摧毁人们的信仰信念，最终危及的还是党的执政地位。

三、党员干部要努力争做新时代为民务实清廉的模范

习近平总书记强调，要“时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”。新时代新使命新征程，党员领导干部要自觉树立群众观念，切身提高群众工作本领，用“心”走好新时代群众路线。

（一）走好新时代群众路线，在认识上要更深化。通过到延安等地体验学习，深切地感受到，党中央在延安的13年，是中国共产党密切联系群众的13年，是赢得人民支持、拥护和信赖的13年，是为新民主主义革命最终胜利奠定基础的13年。延安精神的核心和灵魂就是党的群众路线。今天我们所处的环境虽然没有革命战争时期的艰难险恶，没有硝烟战火、围追堵截的危机感，没有缺衣少粮、饥寒交迫的紧迫感，没有血与火、生与死的考验，但前进的路途并不平坦，风险挑战依然严峻，群众路线须臾不可丢弃。然而现实中，有的单位和部门做工作、办事情，不是从群众方便的角度来谋划，而是看自己舒不舒适；
不是从大局来思考，而是考虑小团体利益。有的党员领导干部有一官半职了，就觉得比群众高一等、胜一筹，群众得求自己办事，忘了当初为何出发，疏远了与群众的感情，随之而来的就是产生腐败、党群干群关系紧张等问题。实践充分证明，共产党只有始终坚持“一心为民、面向群众”，才能得到广大人民群众一致拥护。所以，走好群众路线，不是暂时的，而是永恒的；
不是可有可无的，而是必须坚持的；
不是务虚的，而是最实的。

（二）走好新时代群众路线，在情感上要更投入。在过去，干部驻点挂村，长期与群众同吃同住同劳动，与村民建立的不仅仅是工作上的感情，而且是生活上的亲情，很快就实现了从陌生人、熟悉人到自家人的转变。但是，一段时间来，有少数党员领导干部在思想上出现拜金主义和享乐主义，尤其是形式主义和官僚主义，坐在“案头”的时间多了，走到“地头”的时间少了；
拿起“高脚杯”的时间多了，端起“大碗茶”的时间少了；
到群众中合个影、走马观花的多了，真正沉下来与群众拉家常、交流感情的少了。有少数党员领导干部，特别是年轻干部，对于革命斗争的严酷、物质条件的极端匮乏没有切身的感受，对于为什么走群众路线、怎么走群众路线没有足够认识，对群众感情不够深、群众工作本领不够强。还有少数党员领导干部不怕群众不满意，就怕领导不注意，热衷走“上层路线”，而不是走群众路线。身入更要“心”入、走进更需走“近”，走群众路线，就是要以心交心、真心交流，带着感情、带着责任、带着担当，坚持眼睛朝下看、脚步向下迈、力量往下使，坐下来听群众的烦心事，沉下来解群众的揪心事。

（三）走好新时代群众路线，在方法上要更实效。新时代对如何走好群众路线提出了新课题、新要求、新挑战。走好新时代群众路线，一要做好分析研判。搞清楚现在群众工作的特点，具体问题具体分析，做到对症下药、有的放矢。二要多换位体验。党员领导干部要多走出办公室，到与群众生产生活密切相关的农贸市场、学校医院、办事窗口，以普通群众的身份，切身感受群众办事是否方便和快捷。三要扎实蹲点调研。经常到基层呆几天、到村里住几日，把问题捞上来、把服务送下去、把对策搞出来；
多来几次“轻车简从”，多搞几次“随机停车”；
常态化地开展“连心”活动，信访接待下基层、现场办公到基层、调查研究走基层、宣传政策进基层，与群众面对面，真心实意地帮助解决问题。四要走好“网上群众路线”。党员领导干部要把“怕”和“堵”，变为“迎”和“疏”，注重听取网上民意，把线上了解网民需要与线下解决网民诉求对接起来。要主动学网、懂网、用网，网上体察民情、听取民声、汇聚民智、解决民忧，把“网上群众路线”连成接通民心的线、温暖人心的线。