2022关于开展扶贫领域基层党建专项巡察建议方案,(1)

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关于开展扶贫领域基层党建专项巡察的工作方案

为落实中央、省委、市委关于深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作督查通知精神，加强省委巡视组扶贫领域基层党建问题专项整改，按照市委巡察工作总体安排，现就开展扶贫领域基层党建专项巡察提出如下建议方案。

一、检查的方式和主要内容

督导检查主要采取调阅资料、个别访谈、实地查核等方式进行，深入了解掌握各地各单位基层党建重点工作任务落实情况：

1.县（市、区）委研究党建工作情况。主要查看县乡党委落实党建主体责任情况、是否坚持领导带头研究党建、党委（党组）书记是否重视党建、党建工作领导小组是否运转有效形成合力；
重点看党委会会议纪要，党委书记、四大家领导干部工作学习笔记、县（市、区）委、组织部门党建工作文件、党建工作要点或责任清单等印证性资料。（每季度召开1次基层党建工作联席会，每半年通报1次下级党组织落实基层党建工作任务情况）。

2.县级领导参加所在支部活动情况。主要查看缴纳党费情况、讲党课情况、参加组织生活会情况等。（每年在所在支部至少讲1次党课，并到党建工作联系点或分管领域部门单位讲1次党课）。

3.县（市、区）党委、四大家领导班子民主生活会情况。主要查看领导班子成员是否都参会，未参会的是否有正当理由、请假手续是否完备；
看会议记录中相互批评是否人人发言，相互批评意见与个人记录是否一致；
看班子成员对个人查摆问题、征求的意见建议和会上接受的批评意见是否制定了整改措施、措施是否具体可行；
看是否按照规定时间和要求向上级党组织报送专项报告及相关附件。

4.理论学习中心组学习情况。主要查看理论中心组学习纳入党建工作责任制情况、制定年度学习计划、中心组学习方案、年度学习讨论次数落实情况等。（全年集体学习研讨不少于12次，集中研讨不少4次）、中心组成员落实学习任务情况（学习心得、理论文章等成果不少于2次、理论辅导报告不少于1次）。

5.县（市、区）领导干部执行联系点制度情况。主要查看县（市、区）联系点制度建立情况、到联系点调研指导工作情况、到联系点讲党课、参加组织生活情况等。（每年深入基层调研不少于60天，其中4天以上蹲住式调研不少于1次，每年主持并撰写调研报告至少1篇）。

6.基层党建工作补短板情况。主要查看县乡党委研究破解基层党建短板情况，针对补短板出台的相关政策文件；
重点掌握支部书记配备情况、党群服务中心达标情况、集体经济发展情况、党建工作督查情况等。（村级党组织书记全部配备到位、村党群服务中心新建或改扩建面积不低于300㎡、集体经济发展不低于5万元）。

7.基层组织建设问题整改和追责问责情况。主要查看省委巡视在扶贫领域基层党建问题整改落实情况、省委、市委党建考评检查整改情况、市委重要工作检查考评反馈问题整改情况、市委组织部基层党建暗访片通报问题整改及追责问责情况。

8.落实意识形态责任制情况。主要查看落实《党委（党组）落实意识形态工作责任清单》情况，定期研究意识形态工作情况（党委每年至少2次专题研究意识形态工作、每年听取下一级党委（党组）落实意识形态工作责任情况）、社会主义核心价值观宣传情况、讲习所开办情况、开展日常督查指导情况等内容。

9.超职数配备干部巩固提升情况。主要查看各县（市、区）超配干部的整改消化情况，重点看2014年9月确定的整改基数是否整改消化到位；
看巡视巡察发现超配问题是否整改到位；
看是否存在新的超配现象；
督办关于巡视反馈组织人事部门有关问题整改情况、选人用人专项检查整改情况、干部选拔任用“带病提拔”倒查整改情况等。

10.扫黑除恶专项治理打击村霸情况。重点查看是否通过张贴公告、发放传单、召开会议等形式传达学习相关文件；
是否积极利用讲习所、党支部主题党日进行广泛宣传；
是否以乡镇为单位组织集中排查；
是否做到发现问题及时报告、严格打击处理。

11.抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况。主要查看整县推进、整乡提升研究部署和推进情况；
“两新”组织百日攻坚、百日巩固成果巩固情况；
“红色引擎”工程研究部署及实施情况；
基层党建重点工作台账建立情况。

12.补缴党费管理使用情况。重点核实中央组织部关于进一步规范党费工作的通知和XXX市补交党费使用管理办法执行情况、党支部是否准确核定了党员2018年度党费缴纳基数，党员是否自觉按时足额缴纳党费；
新式《XXX市党费收据》是否已于2018年1月启用；
党费开支项目是否符合规定使用范围，是否经过集体讨论决定，是否执行预决算制度，是否符合财务制度；
是否以党委或党委组织部门名义在规定银行（工商、农业、建设、交通、邮政储蓄、中国银行六家之一）单独设立账户，是否实行会计、出纳分设，账目是否完整、规范、真实，票据是否保存完整，党费利息是否入账。

13.严格程序发展党员情况。主要查看党员档案材料是否齐全，农村（社区）党员档案是否由所在乡镇（街道）党委集中保管；
入党申请人第一次提交入党申请书时是否年满18周岁，支部研究确定为入党积极分子是否有支委会会议记录，是否有公示情况记录；
确定为发展对象时入党积极分子的培养时间是否满一年，是否有支委会会议记录，是否有公示情况记录，是否按要求开展政治审查，是否对发展对象进行集中培训，县级党委组织部门是否履行预审把关责任；
基层党委、党支部是否有讨论接收预备党员的会议记录，讨论两个及以上的发展对象入党时是否逐个讨论、表决，支部党员大会是否采用无记名投票方式进行表决；
预备党员预备期是否满一年时间，在预备期满前是否主动提交转正申请书（手写稿），基层党委、党支部是否有讨论预备党员转正的会议记录，讨论两个及以上的预备党员转正时是否逐个讨论，是否有公示情况记录，在无特殊情况下是否存超期审批现象。（县乡主要看执行发展党员计划情况和审核把关情况；
村级每年至少培养3名入党积极分子，每两年至少有1名发展对象）。

14.驻村工作队及第一书记管理情况。主要查看驻村工作队第一书记选派情况、日常管理情况；
驻村工作队日常工作开展情况；
扶贫政策宣传及帮扶措施落实情况、党员群众对驻村工作满意度等。（查看是否坚持“硬抽人、抽硬人”、是否全职脱产驻村、是否党组织关系转到村；
查看工作笔记、扶贫手册填写；
查村级班子建设及战斗堡垒作用发挥；
抽查扶贫户扶贫政策落实等）。

15.推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。主要查看县乡党委是否进行研究部署，是否进行年度工作安排；
是否按照“十个规范”标准开展“党支部主题党日”活动，年度不少于12次；
是否做到学做结合、推进工作；
是否选树先进典型，进行正反面教育；
是否做到督导常态化，加强问题整改；
抽查党务干部、部分党员党务知识。