2022年在全省“党建+”工作推进落实会上讲话（完整文档）

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——在全省“党建+”工作推进落实会上的讲话

我们今天下午的会议名称叫全省“党建+”工作推进落实会，之所以叫“推进落实”，是因为“党建+”在全省提出来已经有半年多时间，“党建+”这个词大家也不陌生。

2015年7月，省委召开全省推进“连心、强基、模范”党建“三大工程”暨农村基层党建工作会议，会上，省委书记强卫同志深刻阐述了“党建+”理念，并重点对农村“党建+”工作进行了部署。会后，各地各单位认真贯彻强卫同志讲话精神，积极探索以“党建+”理念谋划推进党建工作落实，并将“党建+”从农村向其他领域拓展，取得一定成效。江西出版集团在省委组织部的指导下，以“三大工程”为载体，以“党建+”为统领，从“+社会效益”“+创新驱动”“+深化改革”“+一岗双责”“+人才强企”“+社会责任”“+企业文化”等7个方面着力，把党建工作融入集团改革发展各方面、全过程，全面推动集团创新驱动、融合发展，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志和中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际同志对这一做法给予充分肯定，明确要求中组部对我省“党建+”工作进行调研总结。

为深入贯彻中央领导同志的重要指示精神，落实省委部署要求，推动“党建+”工作在各领域全面铺开、取得成效，根据省委有关领导指示，2015年12月下旬至2016年1月上旬，省委组织部会同省委政研室，先后赴南昌、抚州等地进行实地调研，并集中5个半天时间，分市县、机关（含事业单位和高校）、国企、非公企业、社会组织等领域召开5个座谈会，了解面上情况，听取意见建议。我们今天的会议就是根据调研中大家提出的意见建议，报请省委有关领导同志同意召开的。省委有关领导和省委组织部对开好这次会议十分重视。省委常委、组织部长赵爱明同志、省委组织部常务副部长会赵力平同志认真审阅了会议方案和我们起草了调研报告及实施方案，实施方案会上已印发给大家，请认真学习领会，抓好落实。

今天的讲话，我想结合平时学习强卫同志有关讲话精神和前期调研情况，以“推动实现党的建设与党的事业融合发展新常态”为题，讲四个问题。这样立题，主要是基于三点考虑：一是党的建设历来都服从和服务于党的事业，两者紧密关联，密不可分，过去一直这样强调，已是常态。二是“党建+”的“+”后面，加的项目主要就是党的事业的内容。三是“新常态”这个概念并不限于经济领域，已成为描摹党和国家事业发展崭新格局的代名词。

第一个问题，什么是“党建+”

在调研座谈中，与会同志结合学习强卫同志关于“党建+”的重要论述，从不同角度畅谈了各自对“党建+”的认识和思考。总体上看，各地各单位对“党建+”，经历了一个在学习中加深理解、在实践中逐步形成共识的过程。大家认为，所谓“党建+”，就是坚持党的建设服务党的事业这一根本原则，把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，探索党建工作与中心工作融合的新模式、新常态，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效，推动党的事业发展。如果再拓展一些，我们还可以从三个角度来深化认识。

1、从核心实质上讲，“党建+”的关键点是“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，是对党的建设服务党的事业规律性认识的新深化、新表达。不少同志谈到，党建工作的最终落脚点，是通过建强党的各级组织和党员干部队伍，发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。“党建+”要求我们，必须把党的建设同本地本部门本单位各项工作紧密结合，相互融入，形成党建工作与其他工作的嫁接、融合、联动，以党建工作的高度、强度、力度来推动其他工作，使党建工作与中心工作无缝对接，实现同步谋划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核、同步发展新局面。

2、从思路理念上讲，“党建+”的闪光点是更加凸显党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，是对党的建设理论和实践经验历史继承和时代创新。一些同志认为，“党建+”讲的主体是党建，强调的是党建工作对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证作用。“党建+”要求我们，必须认真贯彻落实“党建最大政绩”的思想，增强政治意识、大局意识、责任意识，大抓党建、抓大党建，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党对各项工作的实际领导、有效引领。

3、从实践层面上讲，“党建+”的着力点是解决实际工作中存在的党建与其他各项工作“两张皮”问题，是打破就党建抓党建的“自我循环”，提高党建工作成效的务实举措。许多同志反映，当前在一些干部的头脑中存在着“经济工作不抓不行，党建工作不行再抓”认识，在一些地方和单位党建是党建，其他工作是其他工作，党建工作与其他各项工作仍然是脱节的，是“两张皮”。“党建+”要求我们，必须跳出党建抓党建，摈弃党建工作是做“虚功”的片面思维习惯，克服抓党建工作会影响中心工作的错误观念，提升党建工作的“首位度”，从思想层面、制度层面解决好“两张皮”的问题。

通过认真的学习研究，我们深切地感到，省委认真贯彻落实“四个全面”的战略布局和战略思想，提出“党建+”，并将其上升为思想理念、思维方式、工作模式，既是实践的总结，更是理论的升华，体现了很强的战略思考、很强的阵地意识、很强的价值取向。落实“党建+”，必将对全省党建工作产生巨大的推动作用，对促进全省经济社会持续健康发展起到重要的保证作用。只要我们将“党建+”作为做好新形势下党建工作的重要指导，作为推进党建工作创新发展的根本方向，结合实际、狠抓落实，把握规律、深入推进，就一定能将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

第二个问题，“党建+”加什么

从实地调研和座谈发言情况看，自去年7月以来，不少地方和单位结合各自实际，围绕“党建+”，进行了积极的探索，虽然大多数单位只加一两项单项工作，但成效已经初显，为下步全面推行积累了经验、提供了借鉴。比如，赣州、吉安等地大力推行“党建+精准扶贫”，落实定点扶持贫困村、选派干部驻村扶贫、组织党员干部结对帮扶，确保每一个贫困村、每一个贫困户帮扶全覆盖，基层党组织成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。九江等地积极探索“党建+生态建设”，依托生态资源组建党组织，强化生态经济圈组织设置，动员农户和企业建立“支部+公司+基地+农户”的产业化组织，发挥党的建设在生态经济发展中的导向和牵引作用。南昌、抚州、新余、鹰潭等地积极探索“党建+社会治理”，大力推行“村民理事会”、“民事代办”等制度，把广大党员干部推向第一线，打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一百米”。上饶等地将“党建+”与“互联网+”对接，建立党建微信工作群、开通党组织微信公众号，初步实现“干部问政零障碍、干群交流零距离、服务群众零等待、信息宣传零时差”。江西建工集团积极推行“党建+项目建设”，在各个项目工地上建立党支部，将党员中的管理骨干、技术骨干推向大项目、重点工程，发挥项目党员在创建“名优工程、精品工程、廉洁工程”中的示范引领作用，做到“项目推进到哪里，党员岗位就设到哪里、先锋模范作用就发挥到哪里”。这里举了一些例子，但并不说明“党建+”已经推行得相当不错，相反，我们从整体上来看，全省对“党建+”的探索实践还是零星的、个别的，大多数地方和单位对“党建+”加什么，还缺乏整体的思考、深入的研究、系统的谋划。通过对调研情况的梳理，我们感到“党建+”加什么，大的方向，可以从三个方面去把握。

1、从主体看，“党建+”是各级党组织抓党建工作的共性课题，各层级都应积极推进。把党的建设和党的事业紧密融合，是各级党组织的共同责任。不仅是基层党组织要加，各级党委（党组）都应该加。但是，基层党组织与地方党委、部门（单位）党组（党委）在加的内容上，应有所侧重。

2、从实践上看，“党建+”的内容是相对固定的，同时又是动态发展的，要根据各个领域党组织的职能定位、各行各业的特点和一段时期的工作重心来确定具体内容。从当前各领域基层党组织的工作任务和调研座谈的情况来看，在农村主要是加现代农业发展、精准扶贫、新农村建设、为民服务平台建设、村民自治、村务监督、农业结构性改革、农村基层人才培养等。在社区主要是加便民惠民服务、社区网格化管理、文明和谐社区创建、社区居民自治、“微心愿”、智慧社区建设等。在国有企业主要是加依法治企、企业改革、企业生产经营管理、企业文化建设、人才队伍建设、履行社会责任、维护职工权益等。在高校主要是加教育教学改革、师德师风建设、依法治校、科技创新、人才培养、社会服务、校园文化建设等。在机关事业单位主要是加业务工作、队伍建设、思想政治工作、机关作风建设等。在非公企业主要是加人才队伍建设、企业生产经营管理、企业文化建设、职工权益保护、履行社会责任等。在社会组织主要加依法执业、诚信从业、日常管理、文化建设、职工服务、人才成长等。

3、从模式上看，“党建+”是一个未完成的公式，“+”号后面的空间很大，但应突出重点。许多同志认为，没有重点就没有全局，什么都想加，可能什么都抓不好。具体到一个地方、一个部门、一个单位，到底加什么？应结合各实际，找准发力点，不求面面俱到，力求加一项实一项，抓一项成一项。有的同志还建议，“党建+”加什么，可借鉴经济工作中的“供给侧结构性改革”原理，向党政最关切、发展最需要、群众最期盼的方向增加“有效供给”，既搭好“组织供给”的架子，更充实“服务供给”的里子。

以上讲了三点认识，只是想给大家提供一些调研中研讨的情况，帮助大家启发思路。在具体工作中“党建+”加什么，我们研究后认为，各地各单位大体可采取“1+3+X”的模式来推进。“1”就是“党建工作”。“3”是指加的三个共性选项，即中心工作、重点任务、日常工作。加中心工作，主要是加全面深化改革、经济社会发展、社会稳定等方面的内容；
加重点任务，主要是指本地本单位阶段性重点工作任务，比如征地拆迁、项目建设、招商引资、信访维稳等方面的内容；
加日常工作，主要是把党建工作融入日常业务性工作，把党组织的作用体现在日常工作之中。“X”是指特色选项，主要加本地本单位的特色工作。我们认为，如果全省都按照“1+3+X”的模式来推进“党建+”，坚持不懈抓下去，我们省的“党建+”就能形成江西特色、江西品牌。各地各单位在推进落实的过程中，对具体内容可结合实际确定，并不断丰富完善。但我们不希望各地各单位在模式上再搞多的花样，要真正把功夫下在抓落实、见成效上。

第三个问题，“党建+”怎么加

在调研中，大家普遍认为，“党建+”，不管加什么，都不应是简单的“拼积木”，要充分发挥党建工作在资源配置中的优化和集成作用，将党建工作与其他工作有机结合、深度融合、相互促进，构建以党建为引领、统筹推进各项工作新机制。同时，大家也反映，“怎么加”，也是一个在实践操作层面比较难把握、难着力的问题。这几天，围绕加什么，我们组织人员深入研究，感到要想“党建+”真正能加得上、加得紧、加得好，关键是要在统筹、渗透、贯穿上下功夫。

1、所谓“统筹”，就是强化“大党建”的意识，树立“统筹抓”的理念，把党建工作同本地本部门本单位的各项工作结合起来，协调推进，相互促进，相得益彰。简明地说，就是在谋划中心工作、业务工作时，要同步想到谋划党建工作，想到如何发挥党组织的作用、发挥党建工作的作用、发挥党员的作用，做到统筹资源一起用、统筹工作一起推、统筹党建一起抓。在谋划党建工作时，要主动将其放到大局中来思考，使党的工作按照党的政治路线来进行，围绕中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。

2、所谓“渗透”，就是把党组织的教育、管理、监督等基本职能渗透到本地本部门本单位各项工作的方方面面，使各项任务的完成都有党员的身影和奉献。具体工作中，党组织要认真宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党内规章制度、省委决策部署，把党员干部的思想、行动统一到中央和省委的部署要求上来。要围绕本地本部门本单位各项工作任务，把党员干部的智慧和力量凝聚到立足本职、岗位奉献上来。要根据各项工作任务的要求，做好党员干部和群众的思想政治工作，激发干事创业的内在动力和政治热情，特别注意组织动员广大党员迎难而上、攻艰克难，使党员在平常时候看得出来、关键时站得出来、危急关头豁得出来。

3、所谓“贯穿”，就是把党建工作贯穿于本地本部门本单位各项工作全过程，使工作取得的每一项进展和成绩都凝聚着党组织的支持和努力。党的各级组织要牢固树立“抓党建、促发展”的工作理念，发挥党组织的思想动员、保障服务等功能，在完成各项工作任务的过程中主动靠前。党员领导干部要牢固树立“双职责、两手抓”的责任意识，一手抓业务工作，一手抓党的建设。要坚决防止把党建工作同其他各项工作任务割裂开来、对立起来，使各项工作的落实从开头到结尾整个过程，都充分体现党组织应有的作用。

第四个问题，“党建+”怎么落地见效

为了推进“党建+”工作落地，今天会上印发的《全省推行“党建+”工作实施方案》，明确提出从2月份开始，各地各单位要按照《实施方案》，结合各自实际，研究提出本地本单位推行“党建+”的具体措施，制定推行“党建+”实施方案，重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么目标，切实做到思路清、措施实、责任明。2月底前，要通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。3月份，省委组织部、省委“党建办”将组织开展“党建+”专项调研督查，重点了解各地各单位对“党建+”的谋划、部署、落实情况。提这样的要求，是因为春节过后，中央组织部要派人到对我省推行“党建+”和开展村（社区）民主协商这两项工作调研总结。考虑到时间比较紧，各地各单位在具体工作中，不一定都要去写完整的方案，可集中精力按照“1+3+X”的模式，明确本地本部门本单位“党建+”加什么这个问题，使我“党建+”迅速在全省各个领域铺开，到时能上墙报、上展板、上网络，能看得见、摸得着、说得出、有成效，其他的可边做边完善。为确保工作落地见效，各地各单位在推进工作的过程中，要切实做到以下几点。

1、思想认识要强起来。从调研情况看，一些地方和单位“党建+”工作之所以迟迟不动，首先是思想上没有真正重视，认识上没有真正到位。有的对“党建+”没有认识，对省委的决策部署和重大理念，不去学习了解，更谈不上研究，认识上一无所知，落实自然无从谈起；
有的对“党建+”认识模糊，不知“党建+”是何物，等待观望，行动迟疑；
有的对“党建+”认识错误，认为党建工作与其他工作本身就是两回事，思想上对“党建+”不认同、不认可，“两张皮”的问题依然存在；
有的对“党建+”的内涵理解不深、要求把握不准，不知道加什么、怎么加，工作不对路，力度使不到点子上，效果出不来；
有的根本不把“党建+”当回事，开会表态很积极，实际工作中，往往不是按表态的去做，没有把这个事真正放在心上，或是光说不练、敷衍了事，或是你说你的，我做我的，另搞一套。对此，要利用各种媒体、采取多种形式，以群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“党建+”工作，提高“党建+”的社会认可度、党员群众参与度，形成工作推进的强大合力、浓厚氛围。特别是要正面、朴素、简洁的宣传和解释“党建+”的内涵，统一党员干部和群众的思想，切实解决好认识问题、理解问题。

2、党建自身要强起来。推行“党建+”，最根本的、最基础的还是要建强党组织，让党建工作自身实起来、硬起来。只有把党建工作抓实了，党的组织有力量，“党建+”才能加得起来，党组织的作用才能发挥出来。党组织自身软弱涣散，“党建+”就会成为无源之水、无根之木，最终成为“空中楼阁”。“磨刀不误砍柴功”。落实“党建+”，要以“连心、强基、模范”三大工程为统领，在加强基层服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实，把党的各级组织和党员队伍自身建强，尤其要解决好少数基层党组织软弱涣散的问题，解决好少数党员党员意识不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

3、工作责任要强起来。抓什么工作，说到底都是个责任问题。推进“党建+”，必须抓住责任落实这个“牛鼻子”，构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，形成强大合力。省直机关工委要加强对省直单位的指导，省委教育工委要加强对高校、中小学校、民办高校等单位的指导，省国资委党委要加强对国有企业的指导。各级党委（党组）要强化管党治党责任，把抓好“党建+”工作作为份内职责，搞好统筹谋划，抓好组织实施。各级党组织书记要像抓经济工作、项目建设那样，拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保取得实实在在的成效。

4、工作作风要强起来。现在一些地方和单位存在一种现象，就是很多工作，上级会也开了，文也发了，作了部署，提出要求，该表的态也表了，但就是不落实。出现这一问题，根子还是思想作风、工作作风有问题。有的地方和单位长期不学习上级文件，不领会上级精神，抓工作凭感觉、靠经验，应付了事；
有的无论上级部署什么工作，提出什么要求，都自行其事，根本不管上级是什么精神，有的甚至把多年前就部署、早就明确提出要求的工作，作为问题和建议提出来，说他认为这项工作应该怎么抓好、怎么落实，把上级已有的明确要求，作为他个人提出的建议，闹出笑话。这种情况，说小点是不注意学习，说大点就是不讲政治、不讲规矩，希望各地各单位引以为戒，有则改之，无则加勉。要以巩固“三严三实”专题教育成果为动力，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干动落实工作任务，切实把“党建+”理念转化为谋划党建工作的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。

5、督促检查要强起来。推进工作落实，一方面要加强工作指导，及时总结点上经验，推动面上工作。更重要的是，要加强督促检查，盯住不落实的人、不落实的事。要把“党建+”纳入党建工作总盘子，列为各级党委年度和任期目标管理考核范畴，作为市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项，纳入各地年度、季度巡回看变化的重要内容。要定期督查、不定期检查，着力解决“光说不练”“喊空口号”“做表面文章”等突出问题，着力纠正“重部署轻落实”“好在点上差在面上”等不良倾向。对不抓落实、落实不力的，要根据实际情况，该提醒的提醒，该问责的问责。

最后，我再针对调研中反映的一个具体问题作些说明。在前段的调研座谈中，有的同志提出，“党建+”这项工作非常重要，要成立工作机构，抽调工作力量，专门负责。这里要说明的是，“党建+”这项工作确实重要，中央领导同志已经给予肯定，要求总结推广，光这一点就足以看出这项工作的意义所在。但是，推行“党建+”不是要另搞一套，不需要成立工作机构，抽调专门力量。我们的“党建+”，是抓党建工作的新理念，“三大工程”是全省党建工作总的品牌和载体，落实“党建+”，主体工作还是抓党的建设“三大”工程，是以新的理念抓党的建设“三大工程”，抓各领域的基层党建工作，强调的核心实质把抓“三大”工程同本地本部门本单位的其他各项工作任务紧密结合起来，共同推进。只有抓实了“三大工程”，使党建强起来，“党建+”才能加得起来，党建工作才有生机与活力。对此，大家思想上要明白，行动上要自觉，要切实防止“党建+”在理论层面“误读”、在实践层面“跑偏”。