组织部副部长基层党建工作情况汇报发言材料

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组织部副部长基层党建工作情况汇报发言材料

根据会议安排，现将市2021年基层党建工作情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

今年以来，按照省委强基固本工程第二年行动计划安排部署和市委“×党建计划”全面提升年具体要求，我市持续加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作，注重“五个坚持”，着力提升基层党组织的政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快×副中心城市建设提供坚强组织保证。

（一）坚持制度引领。印发《关于深化党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）推进“×党建计划”全面提升年的实施方案》和任务分解方案，明确×家市直单位×项年度重点任务。研究确定2021年基层党建十件实事，持续“物化”党建成果。坚持党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）联席会议，城市基层党建工作领导小组等制度，定期协调相关部门召开会议，不断强化工作合力。在疫情防控期间，我市印发《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神在打赢疫情防控阻击战中进一步积极主动履职有效发挥作用的通知》，引导机关党员到社区报到，建立无主小区“×”疫情防控工作机制，专门向基层党组织下拔×余万元党费用于支持疫情防控，组织党员自愿捐款×万元，实施“一引擎三规范四先锋”发挥党员先锋模范作用，助力企业复工复产，为全市“双胜利”工作提供了坚强组织保证。今年×月，中组部《党建研究》刊发我市《发挥基层治理创新优势　筑牢群防群治坚实防线》经验做法。我市摄制的《社区党员的抗“疫”日记》得到中组部充分肯定，成为面向全国推荐学习的十部优秀抗疫微视频之一。

（二）坚持抓乡促村。修订完善《×市乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作七条措施》，明确乡镇党委书记带头抓党建“七个×”要求，建立党建考核结果与领导干部提拔重用、学习培训、评优评先等挂钩机制，进一步树牢乡镇党委书记抓好党建是最大政绩理念。制定《抓基层党建促决战决胜乡村振兴二十条措施》，在对×个挂牌督战村市级走访全覆盖基础上，逐一制定抓党建促乡村振兴工作方案。配合省委组织部高质量完成2021年度全省村党组织书记乡村振兴专题培训班，培训贫困村党组织书记×名。在决战决胜乡村振兴中开展查短补弱工作，排查整顿的×个软弱涣散村党组织取得阶段性成果，为乡村振兴奠定坚实基础。2021年×月《中国组织人事报》刊发我市软弱涣散村党组织整顿有关经验做法。出台备案管理办法，完成村党组织书记“选育管用调”的全链条、全过程备案管理。以市级培训为示范，全面完成新选派驻村干部和新上任乡村干部培训工作，择优选派×名驻村第一书记参加省委座谈会，座谈会上的发言得到省委主要领导的肯定，《人民日报》《人民日报（海外版）》相继报道我市×名驻村第一书记帮扶先进事迹。

（三）坚持统筹联动。在城市社区，推广“社区党组织+网格（小区）党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织体系，累计建成网格支部×个、小区支部×个。扎实推进街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等重点任务，为规模较大的×个社区配备专职副书记，连续2021年上调社区专职工作人员待遇。开展党建引领、“三治”并进、服务进社区先进街道评选活动，累计×多万人参与网络投票。在“两新”组织，组织全市非公企业和社会组织认真学习贯彻习近平总书记给圆方集团重要回信精神。协调成立市委“两新”工委，发挥非公有制经济组织、社会组织、互联网、流动人员、律师等×个行业党委作用，深入开展“一引擎三规范四先锋”建设，今年以来新建党组织×个，发展党员×名，“两个覆盖”质量持续提升。在机关、学校、国企、公立医院等领域，开展机关党建“灯下黑”问题专项整治，解决巡察反馈个性和共性问题×个；
理顺市直下放城市区管理学校党建管理体制；
协调国资、卫健部门成立党建工作专门机构，×家市县属企业及其子公司章程修订工作全部完成，×家企业实现了党组织书记和董事长“一肩挑”，严格落实公立医院党委领导下的院长负责制。

（四）坚持提质增效。严格对照×大项×小项党员发展程序，紧盯产业工人、青年农民等重点群体和2021年以上未发展党员的村等薄弱领域发展党员，截至×月底，全市新发展党员×名。全面推行党员积分管理、农村无职党员“一编三定”和在职党员到社区报到为群众服务活动，向全市×名流动党员发放活动证。以庆祝建党100周年为契机，广泛组织各单位对老干部、老党员、困难党员进行关怀慰问。采取联乡包村县级领导干部讲党课，县直、乡镇领导干部兼任党校教师，聘请优秀村党组织书记、党代表、先进模范人物、致富带头人担任兼职教师等办法，持续推进“万名农村党员进党校”活动。×被认定为第一批×省红色教育基地。每月组织专人到各县（市、区）就排查整顿农村发展党员违规违纪问题进行抽查，对发现的问题立行立改。下拨市管党费×余万元用于基层党组织书记集中轮训，向每个县级示范基层党校拨付×万元进行规范提升，向×个村每村支持×万元，助力乡村振兴。

（五）坚持督导问效。健全完善党支部工作联系点制度，市级党员领导干部全部建立党支部联系点，覆盖基层各个领域；
推动县级党员领导干部在本月底全部建立覆盖各个领域的党支部联系点，做到以上率下抓党建，督促重点任务落地落细。制定2021年各县（市、区）、市直有关单位党组（党委）“三单制”文件，指出问题、明确任务、压实责任。采取随机走访、督导调研等形式，对全市×个村（社区）基层党建工作开展情况进行深入了解，占全市村（社区）×%。召开2021年度基层党建工作重点任务推进会，开展×次“逐县（市、区）观摩”和“逐村观摩、整乡推进”，并将观摩范围从村（社区）扩大到机关、学校、“两新”组织等，创新开展×次市属企业“逐企观摩”，推动各领域基层党建责任压紧压实。

二、乡镇班子建设的一些探索

聚焦乡镇班子年龄偏大、学历偏低、结构不优等问题进行改进，全面提高乡镇班子整体战斗力。

（一）严格正职选用。坚持把选优配强党政“一把手”作为加强领导班子的关键来抓，建立乡镇党政正职调整审核备案制度，制定下发《关于加强乡镇党政正职备案管理的通知》，明确了乡镇党政正职调整备案三个程序，即考察前沟通、考察后报告、上会后报备。乡镇党委书记、镇长年龄要分别控制在×周岁和×周岁以下，学历一般要求全日制大专以上，确保选优配强乡镇党政正职。

（二）强化正职培养。注重选拔培养，把乡镇党委书记作为县级班子配备的重要来源。2021年以来，提拔重用×名乡（镇、街道）班子成员担任党政正职，提拔×名乡（镇、街道）党（工）委书记到副县级岗位，选拔×名×岁以下、博士研究生学历的副县级领导干部兼任乡镇党委书记。进一步加大交流培养，起草了《乡（镇、街道）党政正职跨县区交流建议方案》，拓宽认知视野，丰富领导经验，提高领导水平，增强整体功能。

（三）优化班子结构。出台《适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，坚持乡镇领导班子年轻干部常态化配备情况季报、通报制度和干部预审制度，定期对乡镇领导班子特别是党政正职结构进行统计分析，对年轻干部选拔配备同步预审，及时将乡镇领导班子结构配备达标情况通报给县（市、区）委主要领导和县（市、区）委组织部，通过传导工作压力，促进实现达标配备，不断优化班子结构。2021年以来，全市乡（镇、街道）领导班子中×岁以下年轻干部配备达标率由×%提高至×%。

三、意见建议

围绕学习贯彻习近平总书记“贯彻落实好新时代党的组织路线”重要讲话精神，结合×基层党建工作实际，提出意见建议如下：

一是建议出台有关政策，提升市县两级组织口对乡镇领导班子建设工作的参与度。从目前的工作实际看，省委组织部将乡镇领导班子建设纳入基层组织建设内容，但在市县两级，乡镇领导班子建设特别是乡镇正职队伍建设，归口干部科室管理，组织口参与度偏低，不利于乡镇党委履行抓党建“龙头”责任的落实。

二是建议在常态化开展从优秀村（社区）党组织书记中考试录（聘）用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员相关工作时，统筹考虑将转岗大学生村官、社区其他专职工作人员等纳入招录范围，以激发干事创业活力，同时解决部分历史遗留问题。

三是建议进一步加强乡镇党校建设，结合贯彻落实《党校工作条例》，可以考虑在乡镇党建办加挂党校牌子，由乡镇副书记或党委委员任校长（党校法人），设专门账户（或与党费账户共用），有条件的地方可适当增加编制，进一步发挥乡镇党校轮训党员作用。

四是建议进一步加大转移支付力度。2018年全市村党组织书记月工作报酬标准为×元，按照不低于上年度当地农村居民人均可支配收入×倍标准核算，2022年全市村党组书书记月工作报酬标准将达到×元，5年间提高了×%，加之今年受新冠肺炎疫情影响，市县财政均较为吃力，建议省级层面加大转移支付力度，确保基层正常运转。

发言完毕，敬请批评指正。