十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这是社会治理理论的重要创新，对于推动建设更高水平的平安中国具有重要意义。新时代背景下，城市基层治理面临着更多新挑战、新机遇，尤其是社会治理问题，直接关系到基层群众的安全感、获得感、幸福感，必须完善城市基层党建工作体系，完善党建联动管理机制、区域统筹融合机制、党建引领治理机制、专职力量支撑机制，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领社区治理新体系。
突出组织力建设，发挥党建统领作用。习近平总书记强调，要“推动社会治理重心向基层下移”。基层党组织是引领城市治理的主阵地、总攻手，要充分组织、凝聚基层党员干部带头参与社会事务，要紧扣服务群众新需求，多方联动整合资源推动社区服务功能升级，建立“分级分项负责、纵横全面覆盖、具体责任到人”运行机制，推动“社区治理‘尖刀班’成员+网格员+物业管理员+志愿者”协同作战模式，围绕基础设施、环境卫生、小区物业等群众关心关切的重点内容，把更多治理力量和行政资源下沉基层，提供全方位、全过程、全覆盖的动态服务。要激活“大市场”思维，将社区服务的需求点转向辖区、瞄准居民，运用供给侧结构性改革的思路，以政府购买服务为机制，组织网格员规范化社会招考，优化网格员队伍结构，全域推进“网格上建支部、单元楼栋党小组”模式，叫响“党组织派我来服务”口号，让党组织服务延伸到社区治理的最末梢。
激活创造力动能，凝聚党员群众合力。城市治理怎么治，治理效果如何，城市居民说了算，要充分调动群众参与积极性，激发自觉参与潜意识，充分发挥人民当家做主的自治作用，实现基层共建、共治、共享。城市社区党组织要聚焦核心引领作用发挥，准确掌握对接居民服务需求，定期组织开展党员活动，密切联系服务群众，基层党支部、党小组着眼“微治理”切入点，引导群众有序参与自治管理，形成“各方联动、同向发力”工作格局。要加强宣传引导，切实保障群众参与基层社会治理的权利，大事要事广泛征集群众意见，困事难事深入了解群众期盼，把群众满不满意作为衡量基层治理工作成效的标准，切实发挥好党员群众作用。
监督执行力落地，维护基层治理秩序。做好城市基层治理工作，需要政府、社会、群众协同参与，要牢固树立“上下一盘棋”发展思路，把城市治理工作与经济社会发展、城市商圈建设等工作相结合，在坚决做到“两个维护”的基础上，突出治理基层运转存在的短板，确保治理目标符合发展大局。要突出政策执行力的落地监管，下沉驻区企事业单位资源、人才优势，定期监督基层治理共驻共建项目推进情况，赋予社区对驻区单位党建考核的评定建议权，倒逼驻区单位发挥主观能动作用，形成党建共联、文明共建、资源共享、社区共治、多方共赢的长效合作机制。要坚决抵制“四风”问题，弘扬真抓实干优良作风，充分发挥社区局务监督委员会职责，推动政府、社会、群众互相监管，推动城市基层治理工作有序推进。
近日，习近平总书记在赴XXX考察中指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。他强调：“要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，无论哪个领域、哪个方面工作，都必须从加强党的全面领导抓起。基层是国家治理体系和治理能力的“最后一公里”，基层治理的关键就是加强党的领导。要点燃“党的领导”这一最先进、最高效的“红色引擎”，以党的建设与基层社会治理高度融合为切入点，努力将党建优势转化为发展优势，在基层刮起最强劲的“红色旋风”，方能不断夯实基层治理根基，构建新时代基层社会治理新格局。
加强党的全面领导，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。党的十八大以来，中国特色社会主义事业取得开创性、历史性成就，根本就在于，始终发挥以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党的领导，是中国人民在党领导下干革命、搞建设、抓改革的实践中形成的历史经验，既是当代中国的最高政治原则，也是战胜一切困难和风险的“定海神针”，它的作用发挥如何，直接关系到国家治理体系效能。只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，由党统筹谋划、集中组织、科学推进，方能更好地发挥中国特色社会主义制度优势，使其转化为攻克改革进程中各类难题的治理优势，确保中国特色社会主义事业各项工作沿着正确的轨道前进。
加强党对基层的领导，是驱动基层社会治理高速高效运转的根本保障。基层社会治理是国家治理体系的基础和重要组成部分，直接影响国家治理的现代化水平。基层党组织是基层社会治理中最重要、最活跃的治理主体，习近平总书记指出，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”，正是强调要始终确保党成为基层治理的坚强领导核心。要将坚持和加强党的领导鲜明体现在基层治理中、统筹于基层实践中，推动基层党建与基层社会治理深度融合，真正把党的“三大优势”转化为基层治理的强大效能，将党的发展成果转化为基层治理成果，激发出基层治理的澎湃活力，以强劲的“红色引擎”驱动基层高效运转。
把党的领导落实到基层治理各领域各环节，关键是构建完备的制度体系。纵览党史国史，可以看到，中国共产党一以贯之地重视制度建设，坚持从制度上加强党对一切工作的领导。党对基层社会治理的领导是具体的、实践的，不是空洞的、抽象的，必须建立在系统完备、科学规范、运行有效的制度体系之上，以制度的形式予以固定，方能使党的初心和使命贯穿于基层社会的方方面面，充分体现党的领导意志。要突出“红色引领”，厘清组织体系、议事规则、决策程序等党组织发挥作用的各类途径之间的内在逻辑，从制度安排上保证基层党组织充分履行职能、发挥核心作用。要坚持用
全面加强基层党的建设是党建工作的基础。基层党的建设状况直接影响着党的凝聚力、向心力、号召力、战斗力。为进一步贯彻落实市委“学成都佛山、促转型发展”的精神要求，切实解放思想、开拓视野，更好地搞好基层党建工作，在区委组织部的带领下，我有幸赴成都参加了“坚持党建引领推动城乡社区发展治理创新”培训。通过认真学习，汲取了经验、得到了启发，进一步清醒了头脑，理清了思路。
下步工作，一是要坚持党建统领，多元共治。通过理论培训和现场教学，深深地感受到，成都城乡社区发展治理工作之所以搞得好，首要的一条就是坚持党建统领基础上的多元共治。草堂路社区、清源社区等社区，由于社区党建工作抓的牢，基层党组织在群众中的引领作用和核心作用得以充分发挥。同时，在社区党组织的引领下，辖区单位的党组织以及各类社会组织都被吸附到社区并积极参与社区建设和各项活动，真正形成了党建统领、多元共治的良好局面。回到我们的实际工作，要在抓牢抓实基层党建工作坚持党建引领的基础上，坚持和深化在“美丽楼院”创建工作中取得的经验做法，充分发挥社区居民群众的主体作用，扎扎实实搞好居民议事会的组织建设、队伍建设、制度建设，让居民群众进一步参与到整个社区的发展治理工作中来;同时，认真构建区域化党建格局，吸引辖区内更多的党组织和社会组织积极参与社区发展治理当中，形成群策群力、多方互动、共驻共建、共建共享的社区发展治理格局。
二是要坚持党建统领，打造特色。通过参观学习，可以明显地感觉到，成都的社区都在坚持党建引领的基础上，立足自己的区域特点优势和传统文化资源，进行特色打造。例如：清源社区的蜀绣文化、茶文化，草堂社区的有关诗圣杜甫的唐诗文化，玉林社区的现代影视文化等等，传统和现代文化的元素都有机融入了社区建设之中，令人印象深刻。在我们的实际工作中，要切实做到立足实际、因地制宜，认真深入地挖掘自己区域的可利用资源和传统文化，进行总结提炼，并将其运用到社区党的建设和文化建设之中，切实形成自己的亮点和特色，既有格调、又接地气，真正起到以文化人的教育引导作用。
三是要坚持党建引领、促进发展。通过几天的参观学习，感觉到成都将党的建设和经济社会发展工作紧密结合，不但夯实了基层党建工作，还有力促进了经济社会发展，极大地提升了居民群众的获得感和幸福感。比如：岷江村将党的组织建到专业合作社，在党组织的统一领导下，园林苗木经济得以不断发展壮大;战旗村在党组织的领导下，依托农村土地交易平台、农村金融保险平台和农产品交易服务平台，促进了郫县豆瓣、布鞋、鸟笼、蜀绣等产业的快速发展，成为全国乡村振兴的排头兵。我们在实际工作中，也要努力践行抓党建促发展的精神要求，将抓好党建和促进经济社会发展紧密结合，立足辖区经济特点和社会实际，努力扩大党建覆盖面，不断强化组织力、引导力，做大做强辖区产业，努力推动社会发展，切实通过党建的高质量促进经济社会发展的高质量。
xx镇：三调联动法治赋能 助跑乡村治理创新
为进一步夯实乡村社区治理，把党史学习教育落脚到解决乡村“急难愁”问题，推动乡村各项事业健康有序发展。xx县xx镇党委聚焦公共法律服务，推进乡村法治xx，为助力乡村振兴战略实施筑牢法治根基。
智慧赋能双通道，法治工程保障乡村发展
线上搭建“三级互通、多网融合”智慧服务平台。为确保“群众有需求、平台有响应”，xx镇推进公共法律服务“智慧+”工程。配套智能设备，链接“区块链”。在公共法律站室点推进互联工程，配备平板电脑、安装服务软件、组建公共法律服务号QQ群组，实现线下资源线上贯通，群众在一个点位也可获得其他点位的专家服务。建立运行机制，强化服务保障。建立定时定点划区对接、专家线上值班、区域资源公示等制度，组建点位指导员队伍加强服务点运作督导，确保公共法律服务功能有效发挥。线下搭建“三调联动、多元化解”智慧调解平台。成立社会矛盾联合调处中心，打造协调联动、信息共享、队伍共建、风险预警、决策指引的智慧调解体系链。通过归口联调，实现精准对接、权责明确。辖区纠纷按照“属地管理”“谁主管、谁负责”确定管辖，外单位纠纷由联调中心统一对接并分流处置。联调中心享有争议指派权、调处调度权、指导督办权。建立风险预警，实现预防在先、未病先治。对民事、行政争议纠纷中发现的面上风险隐患及时向有关部门发布预警报告，既有效阻止同类矛盾蔓延发生，也对部门工作起到法律上的规范指引。开展培训督导，实现一口统管、集中研学。
树立共融式理念，法治思维引领乡村治理
聚焦共治共享，xx社会治理共同体。法治化导入助推基层治理，深入推进政府、村（居）法律顾问及公共法律服务专家团项目，围绕依法行政、乡村善治等工作重心，成立驻镇、驻村（居）法官工作室、律师工作室；社会化运作助力诉源治理，积极孵化非诉讼争议解决第三方平台，强化与区非诉中心、基层法庭的衔接，着力实现将非诉讼解决机制挺在前面。加强执法监督检查，针对“环长制”“农业废弃物资源化综合利用”“农村生活污水处理”“为百姓提供优质的健康卫生服务”等工作，组织开展执法检查，重点关注群众民生、村建、环卫等热点、难点问题，以法治手段保障群众利益。突出需求导向，法治服务向基层延伸。实行司法信访法律顾问分片包干对接。每月举行片区矛盾分析研判及村居事务法律咨询例会，加强对具体矛盾纠纷和党务村务工作的法律指导。每季度依托政务微信、腾讯视频会议、集中办班培训等方式，开展政治理论、业务知识、法律素养等专题专班学习。开展驻点接待，邀请律师、法律服务工作者、行专调解员、退休法官等专家下村居党群服务点，提供法律事务咨询和疑难纠纷化解。成立社区博雅法治讲师团，开展专家讲堂、下乡巡讲等活动，为农村群众传播实用法律知识和趣味法治故事。
党建引领微网格，法治文化涵养和睦乡风
夯实网格阵地，提升普法凝聚力。积极发挥4D立体式党建服务体系的阵地功能，整合资源，推动服务下沉，构建“镇、村、点、家”四位一体公共法律服务网络，描绘“最后一公里”服务点格图，传递法治正能量，涵养和睦乡风。依托镇社区党群服务中心，运用“5G智慧+”系统，推出在线律师坐堂、免费法律咨询服务，组织开展各项法律讲座，为村党群服务点及其他公共点位提供各种法律资源及文化配送服务。依托村党群服务中心，建立法治调解室，挖掘在群众中有一定影响力的老党员、老村干部、法律工作者等，建强“人民调解员”队伍，点对点开展矛盾纠纷调解和法律指导。加大服务供给，扩大普法覆盖面。依托村党群服务点，嵌入法治元素，成功打造诸如：春光村“贤邻法治驿站”、向宏居委“法治楼道”，培育卫星村“花情布艺”公法服务点、阜康村“彩虹姐妹”公法服务点等特色法治阵地，为周边党员群众提供基础便利的法律服务。依托党员家庭，积极宣传法治理念，开辟《调解心声》专栏，通过故事讲述，引导树立公平公正、和睦友善、德法共治的调解文化。
xx年启动***建设以来，“一城三园”建设快速推进，***等周边镇街约5万余名安置居民迁入***，加上***原有居民3万余人，***街道成为目前***区最大的安置区街道，随着拆迁安置人员的大量入住，各种社会问题逐渐突显：一是很多转非居民带着征地拆迁中对征地政策的不理解、不满意，对村社干部处理问题的公平、公开、公正的质疑，从农村进入城市，导致大部分拆迁居民的诉求以此为基础高度叠合，容易形成蝴蝶效应。二是安置房小区普遍存在房屋质量、物业管理、环境卫生等方面的矛盾纠纷问题，而安置户的积怨往往以这些问题甚至是这些问题的一个方面为导火索引爆大规模群体性事件。三是拆迁安置户长期以来形成的农业生产模式、农村生活习惯、农民思维方式根深蒂固，虽然已经征地拆迁"农转非"成为非农业人口，但安置群众由农民到居民，从居民到市民特别是转变为文明市民的过程注定是一个漫长的过程，甚至需要几代人的培育和引导。
由于数量庞大的“农转非”居民不同程度地存在着文明素质偏低、法治观念淡薄、归属感缺乏等问题，如何引导他们安居乐业，找到对新社区、新街道、新族群的认同感和归属感，事关***发展稳定大局，事关和谐社会的构建。对此，***街道以“培育新市民·共建和谐城”为主题，采取以文化人、切割诉求、创新载体等有效措施，对大安置区的社会管理工作进行了初步探索。
为提升转非居民在思想和行动上的归宿感和认同感，***街道倡导“以文化人”，通过文化的教化功能，凝心聚力，对整个大安置区稳定起到了润化作用。
一是开展文化活动，充实居民业余生活。街道近3-5年持续创新开展“培育新市民·共建和谐城”主题文化活动，对转非居民进行文化熏陶和引导。街道既组织类似“***”歌手大赛、高校文艺展演等大型文化演出活动，丰富群众业余生活。同时，更注重组织以社区为单位、让更多群众参与的各种小型活动。各社区利用元旦、春节、重阳、中秋等传统节日开展“百姓舞台”、“社区邻里节”等主题活动，以院坝文艺演出、广场游园等文体活动形式丰富转非居民的业余生活，如***社区每周开展的“***更灿烂”社区文化活动，得到居民的广泛好评。各社区每年开展活动达30余场次，基本做到了“周周有活动，月月有演出”。同时，借助科普馆、微型少年宫、乡村少年宫等活动阵地，组织青少年及家长开展科普宣传、亲子交流实践活动，抓好青少年的素质提升。以前男女老少聚在一块就是东家长西家短，容易闹矛盾，现在，大家见面就是讨论社区的文体活动，社区邻里间更和谐了。
二是搭建阵地平台，提升居民文化素质。街道设计开办老年大学、梦想课堂、道德讲堂，目前各类课堂已经成为提升转非居民文化素质的一个主阵地。如街道出资购买材料和邀请专业老师，组织四五十岁的转非妇女参加业余毛线编织、蛋糕DIY烘焙、茶艺交流会等课堂，深受居民的欢迎。同时，每年还以文明礼仪、家训家风、国学等为主题开展讲座培训达20余场次，公共文化服务中心接待群众培训学习3000余人次。以校地联盟形式，邀请高校专业志愿者，引导有专业特长的转非居民，组建“***”爱心志愿服务团队，深入社区开展给空巢、孤寡老人理发、体检等帮扶行动，让辖区弱势群体感受到社会的关怀。
三是突出文化教化功能，潜移默化影响居民。街道围绕本土题材打造文化项目，以拆迁安置为主题，策划打造了***公园“乡情”主题雕塑和***中心“望乡”主题人物系列雕塑。在文化服务中心、***公园等公共场所设计制作了中国梦、社会主义核心价值观、文明礼仪故事等宣传品，图文并茂，十分引人注意。如在***社区绘制成了文明漫画墙，在各社区楼栋、入户大厅均张贴了文明漫画等，让群众处处可以感受到文明礼仪的氛围。街道每年开展“最美***人”评选活动，挖掘孝老爱亲、无私奉献、爱岗敬业等身边人物树立典型，将好人事迹在各社区表彰巡展，并成立7支“文明劝导先锋队”。同时，为发挥身边典型的文明引领作用，街道通过开展“***”演讲比赛及“身边好人微访谈”巡讲活动，传播社会正能量，让居民在潜移默化中提升文明素养。
坚持为民办实事，将群众各项诉求以从大切成小、从难切成易、从面切成点、从群体切成个体的“切割诉求”模式逐一解决，让群众过上幸福舒心的好日子，是***街道解决民生问题的重要途径。
一是及时解决居民反映的民生小事，提升社区威信。各社区通过召开院坝会、联席会等，多方征求居民反映强烈的民生小事，街道根据社区反映的问题，及时拨付专项资金，解决社区的“民生小事”。如**期间，***社区院坝会居民提出“***”小区内绿化带、路沿破损等问题，街道从绿化带的小问题联系到交通出行大问题，立即投入***万元对该小区增设绿化带内人行横道、更换破损沿石、增设车桩、摩托车停车位，“从小到大”解决了居民的困难，实现了“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。
二是对居民多种诉求做“减法”，化解上访问题。街道畅通“线上线下”诉求收集渠道，以线下领导接访、及在各社区、广场、小区楼栋设立民情信箱、推行“三日一敲门”、设立心愿墙等途径倾听民声为主，线上通过群工系统、市长信箱、舆情平台网络平台收集诉求为辅，相辅相成，多渠道收集居民诉求。同时，对上访居民的合理合法诉求，严格落实责任人、工作流程和工作时限，逐一解决上访问题，避免了部门间相互推诿、责任部门处理信访问题不及时，促使很多不稳定因素在基层得到解决，化解在萌芽。如居民投诉公共场所搭设灵棚、置办丧礼噪音扰民，街道就通过“包保责任制”等八项措施推行文明治丧；居民反映***开发区环境脏乱差，基础设施落后，街道就投入***万对老旧小区进行改造升级。***年以来，及时解决居民环境卫生方面投诉73件，基础设施方面投诉21件，消防安全隐患投诉16处，有效化解物业管理、劳资纠纷、生产安全事故等诉求17起。
三是领导包案处置重大信访案件，打造服务型政府。***街道是西部不稳定的中心，有西部最大“火药桶”的说法。街道牢固树立为民解困工作宗旨，实行重大案件领导包案处理，比如，货币安置户购买经济经济适用房事件，***户的货币安置户几年时间内多次到市区集访，为了妥善处理这个庞大的上访群体，街道党政主要领导对该案件做到了“五亲自”，即亲自听取群众汇报，亲自到实地考察，亲自组织有关部门研究处理意见，亲自找上访群众代表谈话，亲自制定解决方案，主动向区政府及相关部门反复汇报，最终由***街道办事处和***有限公司联合建设了“***苑”和“***苑”安置房项目住宅向西部地区原货币安置户定向销售，并于***月结束了销售工作，彻底解决了***户百姓的住房问题，赢得群众支持。
街道强化基础，创新载体，以平安创建工作为突破口，形成了上下齐抓共管、群众积极参与的良好局面，有力地保障了社会持续稳定。
一是建立社情民意双联机制。街道挑选***等街镇安置到***的村社干部和综治干部***人组成了社情民意信息员队伍，形成一张“维稳工作网”，做到了“信息提前知晓、趋势提前预判、苗头提前化解、现场提前介入”。近年来，针对货币安置户群体集访、拆迁群众在**聚集、业主和物管公司纠纷、工伤事故、***事件、三河村森林火灾、***火灾、医患纠纷等10多起突发事件，均能在第一时间得到信息，第一时间人员到位，快速平息事态，减少社会负面影响。
二是开展“法律服务进社区”项目。通过联合律师事务所、***法庭在社区设立“社区法庭”，定期在社区开展法制宣讲、入户发放法律法规宣传资料，宣传贴近群众生活的相关法律知识，让居民知法、懂法，树立法制观念。***法庭和专业律师还积极参与社区的调解工作，如***日发生的火灾事件，***小区旁下水管道堵塞问题，***老人赡养问题等等。经过细致的调解，使当事人主动去理解适应对方，化解了双方多年积怨与矛盾。同时，司法所积极开展校地法律服务联席活动，主动与***大学***志愿服务队伍对接，在社区设立免费法律咨询台，为居民解答涉及土地合同、债权债务、遗产继承、儿童抚养等法律咨询，积极正确引导居民依法维权，理性处理涉法涉诉事件。
三是落实重点人员一人一专班措施。街道深入推进“4+l”社会治安防控体系建设，着力落实“五张网”和“四项机制”各项措施，针对***等重点**人员，落实“一人一专班”、“四位一体”等措施，在重大节日、敏感时段、重大会议期间或根据实际情况实时启动，对重点人员及两参人员、非法集资人员的稳控，落实“四到位”措施，确保辖区的社会稳定。
一是群众与街道社区的距离进一步拉近。目前，***街道依托各类文化阵地平台，每年开展各类文体活动160余场次，开展志愿服务达60余次，深入转非居民生活的方方面面，大大拉近了街道、社区与居民之间的距离。
二是群众关心的民生问题得到迅速解决。近年来，街道以“件件有着落，事事有回音”的宗旨，做到了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，坚持以百姓需求为导向，安排民生实事项目，**年完成村级道路硬化、***饮水工程、***安置区消防管网等民生项目18个，***年已经完成老旧小区改造、农贸市场升级改造、***绿化项目等民生实事16个，***年目前已解决民生小事23件，让民生实事工程真正普惠百姓。
三是大安置区社会局面趋于稳定。街道每年化解各类矛盾纠纷600余件，处置**到区、到街道来访30余起；年信访件同比下降约20%，重点部位刑事治安案件同比下降9%；对一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题进行妥善处置，有效防止了群体性事件和重大敏感事件的发生，***街道大安置区社会局面趋于稳定。
20xx年7月23日下午，习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党群服务中心，了解基层社会治理情况。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。而提高社区治理效能，关键是加强党的领导，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。治理不是管理，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。因此，把党的领导落实到基层社会治理中，用“红色”渲染基层社会治理底色，方能确保基层社会既充满活力又和谐有序。
基层社会治理，要夯实党组织这一“红色堡垒”。基层党组织是基层各项工作的领导核心，无论基层社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何成长，基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。基层党组织在开展社会治理的过程中，要承担起协调党组织、政府和社会组织之间关系的责任，主动对标先进经验做法，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，固根基、扬优势、补短板、强弱项，引领其他各类组织找准定位、积极作为，方能确保党建引领加强基层社会治理落到实处。
基层社会治理，要激活党员干部这一“红色细胞”。要着力建设一支能打硬仗的党员队伍，使之充分发挥在基层社会治理中的先锋模范作用，在治理过程中淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，为社会治理提供组织保证、制度保证。同时，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动。还要对标任务压实责任，逐步形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享的基层社会治理美好图景，实现党建引领基层治理的新景象。
基层社会治理，不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任，但党的领导是根本保证。要充分认识党建引领基层社会治理的重要性和紧迫性，坚持用“红色”渲染基层社会治理底色，让党的根基深埋于群众之中引领社会治理工作，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，不断增强党组织的凝聚力和向心力，方能书写出基层治理新答卷。
习近平总书记在我省视察时指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强，不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，就要求我们加强新时代基层党建工作，以党建引领基层社会治理创新，构建富有活力的基层社会治理新格局，提升基层治理效能。
基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的“排头兵”，必须积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，找准党建和社会治理的着力点、契合点，把基层党组织的巨大优势转化为推进基层社会治理的不竭动力。
突出政治引领，凝聚基层治理合力。突出政治引领，就是要充分发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、凝聚人心、推动改革发展的战斗堡垒作用。一是织密基层党组织网络，发挥基层党组织集聚效应。着力建设街道党工委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户组织架构，成立居民自治委员会、业主委员会、特色党小组，将居民紧密团结在党组织周围，凝聚起自治管理的核心推动力量。坚持抓乡促村，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，不断提升农村党建整体水平。二是用党的创新理论团结教育党员群众，凝聚共识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚持和发展中国特色社会主义作为牢不可破的思想基石，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是以“小网格”激活区域“大党建”，发挥辐射带动作用。要筑牢社区网格体系，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建起网格党员、居民共同参与的服务管理新格局，夯实党在城市基层的执政根基；建立区、街道、社区城市基层党建联席会议制度，实现大事共议、实事共做、要事共决、急事共商、难事共解；创新“网格+志愿服务团队”模式，分门别类组建志愿者团队，动员机关干部下沉社区并加入志愿服务团队。注重在居民小组、特殊群体中培养和发展党员，使更多党的红色细胞在群众中扎根，发挥辐射带动作用。
强化组织引领，激发基层治理活力。要发挥党组织凝聚各类组织的核心作用，健全乡村和街道社区党组织领导基层群众性组织开展工作的各项制度，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，积极把党组织的主张转化为群众的自觉行动。一是深化“党建引领+居民自治”，增强基层社会治理的感召力。在城市社区开展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，拓宽利用社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道，激发自治活力。在农村依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，鼓励具有公益精神的“新乡贤”参与现代乡村治理。二是推进社区协商共治，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。建立社区议事协商委员会，作为负责开展城乡社区协商共治的组织机构，并以“收集意见、确定议题、制定方案、发布公告、开展协商、情况通报”规范程序步骤，健全协商机制。三是锻造高素质带头人队伍，发挥党员示范带动作用。要打造一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的社区党组织“带头人”，推动基层社会治理不断实现新突破，取得新成效。
创新机制引领，燃起基层治理热度。一是创新党建引领基层社会治理工作机制。在街道党工委领导下，成立社区综合党委、驻区单位联合党委、非公企业和社会组织党委三个功能型党委。全面推行街道党工委班子成员任社区“第一书记”，推动管理和服务力量下沉。落实乡镇党委直接责任，乡镇党委书记和党委领导班子成员等要包村联户，村“两委”成员要入户走访，及时发现并研究解决农村基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等问题。二是完善网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制。要明确“三长”职责定位，把有群众基础、有工作热情、有责任担当、有能力方法的居民吸纳到楼栋长、单元长队伍，注重民情民意收集，通过“小切口、深挖掘”的方式，解决群众身边大问题，打通服务群众的“最后一米”。三是建立群团组织参与社会治理工作机制。用好工会组织网络，帮助、指导企业依法建立完善劳动争议调节委员会，员工诉求中心等劳动争议调节组织，有效预防化解劳资纠纷，积极构建和谐劳动关系。重点向“两新”组织、城乡社区、商圈楼宇、农村电商等领域推进党团组织覆盖，加强对青年创业的组织、引领和服务。创新区域化妇建工作，深入推进平安家庭建设。健全完善乡镇（街道）妇女儿童维权站，建立健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。关注农村留守儿童，留守妇女，留守老人，加强联系服务。四是打造“一体化”红色服务机制。社区党组织通过建立民生网站、信箱、热线和下访接访等形式，一揽子收集群众诉求。对居民群众反映的教育、医疗、生活、环境、治安等问题，分门别类列出清单，协调相关部门，整合社会力量，挖掘自身潜力，推动解决落实，回应群众期待。依托社区场所建立“一站式”服务大厅，承接落实好各类服务项目，合理设置服务窗口、党员窗口，推行“一门式、一张网”服务，马上办、网上办、一次办。
居民区：打造自治共治德治法治的虹储引领之路
近年来，xx县xx街道虹储居民区党总支主动适应城市基层治理新形势、新变化，在原先形成的“四心”“六法”“三五”制度、“五个力”等一整套与社区xx、管理、服务相适应的虹储党建工作方法制度的基础上，紧扣新时代城市基层党建新要求，以党建带群建促社建，打造自治共治德治法治的虹储引领之路，切实解决好服务群众“最后一公里”中的短板和问题。
以民主协商为支点，党建撬动舆论引领，传导参与度
居民区党总支始终把党员日常教育管理作为党建龙头工作来抓，注重党的阵地xx与党员的模范先锋作用发扬。围绕“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，积极开展形式多样、内容丰富的专题党课、专题组织生活会、主题党日，做到党性培塑“学”有实效、主体责任“推”有实策、征求意见“改”有实招、学做统一“做”有实绩。
同时，根据党员年龄层次、工作情况进行细化分类，对年事已高的党员，通过与支部委员、党小组组长结对落实“责任田”两两一组送学上门；对工作在外的在职党员，通过党支部建立“微信田”，推送“共产党员”“xx基层党建”“凝聚xx”微信公众号、学习强国APP等新媒体开展日常学习教育；对于生病住院、居住在敬老院的党员，通过驻区单位、“双结对”“双报告”单位、党支部组团式走访了解老党员思想动态，建立“走访田”。让社区居民时时刻刻听到党员的声音、处处感到党员的热情、人人看到党员的形象。
此外，居民区两委班子通过每周班子工作例会、每月政策专题解读会、每季案例讨论会、每半年工作总结会打造“全岗通”干部，一门式受理、办理百姓需求。
以邻里守望为支点，群建撬动作为引导，凝聚认同度
为了践行“为民做主”和“让民做主”有机结合的工作理念，居民区党总支牵头成立社区治理管委会，构建群建议事框架。管委会以党建+自治（五组自治队伍：楼组、创安、服务、宣传、文体）+共治（“四位一体”工作机制：居委会、业委会、物业、社区民警）+法治（工商、城管等执法力量），共同为小区家门口工程、实事项目出谋划策。同时，将年终考核社区职能部门的监督管理机制下沉到管委会，评议周期从以往的年度评议转变成每月例会评议，从而形成最终的年底评议结果。管委会以组合拳的方式带动居民参与社区公共事务，发动楼内居民愿意参与、乐于参与、主动参与，增强对社区的归属感。
针对社区居民老龄化的特点，居民区党总支积极赋能社区工作者、党员志愿者骨干，通过面对面谈、心贴心讲、实打实推、手拉手帮，构建群建服务框架。罗列需求清单、对接政策项目、发动群众参与、提升服务意识，探索从居家到小区到街区全覆盖、有温度的的服务体系。评选十佳示范楼道，提升虹储十景。依托创投项目，提供“站点式”服务，向小区社区老人提供三送服务：即送清凉、送便民、送文化，用实实在在举措让社区的老年群体感到居家生活服务圈。依托社区资源，开展“聚联式”服务，以xx街道综合为老服务中心为枢纽，为社区老年人提供生活照料（助餐送餐、就医配药等）、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急援助等方便可及的“一站式”服务。
以资源整合为支点，社建撬动方式创新，提升满意度
居民区党总支围绕“党建+项目”，以“同心圆”党建共建联盟为平台，以交叉任职、双结对、共建项目为服务载体，打造社区共享共治社建体系。
党总支注重发挥“一名党员一面旗、我为社区做贡献”的榜样作用，探索在职党员管理中新措施，通过“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”的双向管理机制，极大调动了在职党员参与小区xx和活动的积极性抓好党员队伍xx，使之成为小区xx、管理、服务、活动的主力军。探索“居民诚信+志愿积分”的共享理念，通过“德谐廊”这一宣传阵地，以在职党员报道机制为契机，开展“人人做公益处处扬大爱”的主题实践活动。延伸1998年创办的志愿者服务时间累计制（原时间储蓄银行）项目，以公益服务时间为积分，积满一定积分兑换无偿服务或购买保险。目前社区内已有来自医疗卫生、法律维权、教育公安、信息科技等各行各业的在职党员近50余名，他们把自己的照片、姓名、住址、特长、工作单位对居民公开，承诺奉献服务。所有在职党员的社区表现将影响其年终民主评议工作。志愿服务已成为一项潜移默化的自觉行动、一种荣誉、一种责任。志愿服务积分制运作多年后，之前一些被服务的对象现在已经成为了提供服务的主体，诚信志愿行的辐射放大效应日益凸显。
一些党组织柔性引导渠道不畅通，参与矛盾化解、利益协调等深层问题的长效机制欠缺。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年党建引领市域社会治理现代化调研报告，希望大家喜欢。
市域社会治理是国家治理承上启下的一环，是统筹城市与乡村治理的关键。党建引领是中国特色社会主义社会治理事业的鲜明特征和最大优势，是统筹解决市域社会治理问题的重要政治保障与组织依托。**区围绕党建引领市域社会治理现代化等方面，进行了丰富的基层创新，形成了一些重要经验，亟待认真总结、深入剖析，为形成更加成熟的市域社会治理现代化制度提供基础支撑。
一、党建引领市域社会治理的地方创新与问题
(一)党建引领市域社会治理的创新经验
1.政治引领具体化。**区坚持把讲政治作为基层社会治理第一要求，建立基层党建责任清单，推动党建工作重心向社会治理领域转移。常态化开展大走访大调研活动，发挥党员干部服务群众、组织群众表率作用，解决各类矛盾问题，加强了党建引领社会治理的群众凝聚力和号召力。
2.组织引领网格化。加强“网格化党建”工作，“点、线、片、面”结合，科学布局网格，织密基层党组织体系，实现党建网格全域覆盖。将人、物、地、事、情、组织全部纳入网格管理，确保发现问题在网格、服务群众在网格、化解矛盾在网格。抓好社区“两新”组织党建工作，打造“红色党建联盟”，实现区域党建+ 治理的协同。创新“掌上云社区”把网络空间变成党的工作空间。
3.机制引领系统化。**区创新基层党组织引领治理模式，探索“红色物业”与“三社联动”的结合，形成党组织主导，以居民骨干为主，物业公司、社会组织和业委会共同参与的“五方共治”工作格局。依托网格治理精准化、智能化优势，及时发现、上报、处理问题，突出“早、快、实”，及时就地化解矛盾。提高基层各级党委政府和主要负责人综合考核中基层社会治理指标的权重，将群众满意作为主要衡量标准。
4.能力引领精准化。**区实施“头雁强翼”工程，选拔大批优秀干部到基层任职，把产业带头人、创业精英等积极分子，放到一线党组织重要岗位锻炼培养。将应急管理、矛盾化解等能力作为基层党组织书记重点培训内容，精准提升专业能力。建立掌上云社区培训平台，运用区块链积分制，激励培训学习的积极性。
(二)党建引领市域社会治理的短板与不足
1.对党建引领社会治理的认识有待提高。有些地方尤其是基层党组织缺少发挥党组织政治引导作用的意识，或完全放手让其他治理主体“自由发挥”，导致部分基层社会治理失序，或缺乏多元治理思维，唱“独角戏”，致使基层社会治理缺少生机。
2.党建引领社会治理的组织保障有待加强。党的组织和工作触角还未完全延伸至社会末端，横向到边、纵向到底的基层社会治理组织体系还未全面形成;基层各领域、各部门党组织融合共建力度不够，资源与力量分割的问题仍然没有根本解决;“互联网+ 党建”还存在技术瓶颈，信息化平台整合能力不足。
3.党建引领社会治理机制有待创新。党组织领导多元参与、多元共治机制尚不成熟;一些党组织柔性引导渠道不畅通，参与矛盾化解、利益协调等深层问题的长效机制欠缺。
4.党建引领社会治理的能力有待提升。少数基层党组织软弱涣散的问题依然不同程度存在;一些党员干部尤其是农村党员能力素质不够高;网格党建工作人员对治理新模式新技术的适应能力不够强。
二、党建引领市域社会治理现代化的政策建议
(一)转变思维，科学把握党建引领市域社会治理的内涵。辩证认识党建与社会治理的关系，对方向性领域加以引领，准确把握和调整党建对社会治理引领的“度”。完善党建引领下的“三事分流”制度，区分大事、小事和私事，有效引导政府部门协同解决辖区“大事”，引导辖区社会力量参与共治解决“小事”，引导基层群众自治解决“私事”，实现党委领导、政府负责、社会协同和公众参与的良性互动。
(二)强化共建，夯实市域社会治理的组织基础。建立区县党组织管总、街道党工委牵头、社区(村)党组织执行、网格党组织“微操作”的四级联动组织机构。依托网格化党建，实现各部门党组织干部职工的交叉任职，建立常态化信息交流和人员互动机制。进一步织密网格化党建中的“网”，既要注重实体空间的网格化治理，也要探索虚拟空间的网格化治理，把党组织触角充分延伸到社会末梢神经。全面推行建设基层“大党工委”，建设“红色党建联盟”，逐步形成区域化党建联盟圈、协同圈、朋友圈。
(三)加强共治，实现党建与市域社会治理的有效融合。赋予网格化综合治理服务中心部分财权、人权、事权，增强网格化党组织对社会治理的领导和服务能力。打造涵盖基层社会治理各领域、各层级的综合性网格化管理信息平台，依法有序推动人口、住房、就业等数据端口与综合信息平台的对接。优化线上线下双网融合模式，探索以政府购买方式，将部分社会治理业务交由社会组织承担，形成多元主体参与社会治理的利益驱动机制。
(四)实现共享，全面激发市域社会治理活力。推动各类组织和机构的党建融合发展，充分发掘和引导基层各类组织中的精英、专业人员等人才，为提升公共治理能力和水平献智献力。建立各类组织的“契约合作”机制，强化责任共担、资源整合、利益共享。拓展“网格化党建+ 治理”范围和领域，形成教育联管、治安联防、群众互助、环境联治、文明联创等大治理、大服务、大共享格局。
(五)加强人才和科技支撑，提升市域社会治理能力。抓关键少数，重点培养一批党性强、业务精的基层党组织书记。拓展引才渠道，内育外引，打造具备驾驭复杂局面、处理复杂问题本领的基层党组织干部队伍。选优配备基层党组织党建专职人员，在编制和岗位设置上形成制度化安排。加强网格长和网格员队伍建设，将其工资交由社区考核发放，择优者选拔为社区干部，拓宽上升渠道。引进大数据、人工智能等新一代信息技术，加强基层干部科技支撑智能治理的培训。
2020年7月23日下午，习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党群服务中心，了解基层社会治理情况。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。而提高社区治理效能，关键是加强党的领导，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。治理不是管理，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。因此，把党的领导落实到基层社会治理中，用“红色”渲染基层社会治理底色，方能确保基层社会既充满活力又和谐有序。
基层社会治理，要夯实党组织这一“红色堡垒”。基层党组织是基层各项工作的领导核心，无论基层社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何成长，基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作
用不能削弱。基层党组织在开展社会治理的过程中，要承担起协调党组织、政府和社会组织之间关系的责任，主动对标先进经验做法，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，固根基、扬优势、补短板、强弱项，引领其他各类组织找准定位、积极作为，方能确保党建引领加强基层社会治理落到实处。
基层社会治理，要激活党员干部这一“红色细胞”。要着力建设一支能打硬仗的党员队伍，使之充分发挥在基层社会治理中的先锋模范作用，在治理过程中淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，为社会治理提供组织保证、制度保证。同时，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动。还要对标任务压实责任，逐步形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享的基层社会治理美好图景，实现党建引领基层治理的新景象。
基层社会治理，不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任，但党的领导是根本保证。要充分认识党建引领基层社会治理的重要性和紧迫性，坚持用“红色”渲染基层社会治理底色，让党的根基深埋于群众之中引领社会治理工作，构建党组织统一领导、各类组
织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，不断增强党组织的凝聚力和向心力，方能书写出基层治理新答卷。
“党建+法治”解好社会治理“方程式”
xx区xx镇坚持党建引领社会治理，并把各项工作纳入法治框架内运作，以破题、解题的思路，形成了一套具有xx特色、符合基层实际的“党建+法治”工作机制和管理体系，有效解决社会治理难题、促进社会治理创新。
用法治思维破局立势
xx镇党委、政府始终将法治思维融入行政决策、社会治理、城市xx、经济发展等各个环节，融入日常工作的方方面面，形成了法治xx的思想自觉和行动自觉，引领全镇党员、干部尊法学法守法用法。构建党建引领下的依法治理格局。强化党委对法治xx的领导，成立全面依法治理委员会，开展镇管干部法治培训和法治xx效能评估，法治村居、法治部门创建实现全覆盖，30个村居完成村规民约、居民公约修订。做好依法决策的制度安排。完善党委议事规则、“三重一大”正面清单以及工程xx项目规范管理办法、利益相关方列席会议等制度，提升镇级决策法治化、规范化水平。出台党建引领社区治理“1+3”制度体系，挖掘社区贤能组建顾问团，促进社区治理规范化、法治化、体系化。强化法治思维的实践运用。在新冠肺炎疫情防控工作中，镇党委、政府运用法治思维，制定“xx流程”，落细落小各项疫情防控措施。推行“信访五步工作法”，规范信访办理流程，化解、缓解或依法终结一大批历史遗留问题。如经过法治风险评估有效地解决困恼十多年的“十楼十底”危房动迁；稳妥推进了历年263户在外过渡动迁户的安置以及历年506户剩余安置面积的处置工作。
以“软法”解决“硬问题”
xx镇党委注重发挥居民区党组织领导和统筹作用，引领各方共同发力，以金豪居民区为先行典型，探索形成居民认可遵守的居民公约“小宪法”，切实解决原来“看得见却管不了，管得了却看不见”的问题。金豪居民区党总支积极探索党建引领下的治理法治化新模式，在业委会换届选举、物业公司选配聘用等过程中，旗帜鲜明坚持党的领导，在此基础上重立小区行为规范，有效解决治理难题。坚持问题导向，突出治理顽症精准性。改变以往宣传教育、文明倡导的“口号”形式，专门针对停车管理、公共区域管理、宠物管理等社区顽症进行约定，经过“三上三下”充分讨论，最终形成1个“总则”加3个“细则”的居民公约，经法律顾问审核、全体业主表决通过后正式开始实施。坚持惩戒思维，突出自治措施约束性。推出红黑榜公示、经济损失补偿、抄送通报所在单位等自治权范围内的执行措施，实现“软法”解决“硬问题”的法治与自治融合新模式。自实施以来，小区共实施“压绿锁车赔偿”17起，赔偿金额专用于补种绿化和日常维护。坚持意识培养，突出依法共治实效性。在党建引领和法治xx的双重保障下，充分发挥新版居民公约作用，培养社区居民养成遵守法律、依法办事的意识习惯，“停车压绿”现象基本杜绝，小区单向行驶顺利实施，挪车率同比下降93%，高层楼道大厅非机动车乱停车同比下降75%，小区宠物饲养和管理实现有序可控，业主利益得到充分维护，自治共治热情高涨。
村里事务共商共定
xx镇党委充分发挥村党组织领导核心作用，乡村党建和乡村治理统筹、协调推进，以xx村“宅基议事会”为蓝本，积极实践“村里的事让村民来做主”。xx村党总支将党建网格管理片区的网格长、村民小组长、涉事宅基村民户代表等组成网格宅基议事会，明确职责权限、议事规则和内容事项，把党组织领导下的乡村治理工作体系进一步延伸到网格、延伸到宅基。问题矛盾摊到桌面上来议。针对部分村民在征地前突击在自留地等种植树苗的情况，党总支组织村干部、宅基村民、村法律顾问共同参与“宅基议事会”，将该违法行为所面临的罚款、被取消村民福利的利害关系详细告知村民，商定最后整治期限，杜绝违规种植的不良风气。议事决策交给村民一起定。针对战斗港支流长期生活污水、工业废水混排造成河道黑臭情况，党总支巧用“宅基议事会”制度，邀请河道施工团队与沿岸各宅基村民代表一起开会，对施工工艺、方法的调整进行论证、协商、表决，努力将施工活动影响降到最低，并在网格点全过程及时公开。切身利益让村民共同维护。针对村公共用地和村民自留地租金无法及时收取的情况，在欠款逐一摸底和咨询村法律顾问后发放《催告书》，党总支通过召开“宅基议事会”，村委会、村民与承租方逐条核对欠款明细，告知法律后果，大部分承租户当场还款，对极少数不配合的租户送达《律师函》，整个过程村民全程参与、全程监督，有效维护村民及村集体组织的经济利益。
创新社会治理、加强基层xx要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，xx镇党委始终坚持“党建+法治”双轮驱动激活治理动能，努力达到社会治理的初衷和最终目标，即治理真见成效、群众真得实惠。“法治xx”模式作为升级版法治xx街镇模式在全区推广，“法治xx”入选2019年度长三角基层依法治理十大优秀案例，金豪居民区的宝华xx城小区治理法治化案例入选2019年全国普法依法治理案例。
20xx年xx月xx日下午，习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党群服务中心，了解基层社会治理情况。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。而提高社区治理效能，关键是加强党的领导，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。治理不是管理，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。因此，把党的领导落实到基层社会治理中，用“红色”渲染基层社会治理底色，方能确保基层社会既充满活力又和谐有序。
基层社会治理，要夯实党组织这一“红色堡垒”。基层党组织是基层各项工作的领导核心，无论基层社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何成长，基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。基层党组织在开展社会治理的过程中，要承担起协调党组织、政府和社会组织之间关系的责任，主动对标先进经验做法，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，固根基、扬优势、补短板、强弱项，引领其他各类组织找准定位、积极作为，方能确保党建引领加强基层社会治理落到实处。
基层社会治理，要激活党员干部这一“红色细胞”。要着力建设一支能打硬仗的党员队伍，使之充分发挥在基层社会治理中的先锋模范作用，在治理过程中淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，为社会治理提供组织保证、制度保证。同时，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动。还要对标任务压实责任，逐步形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享的基层社会治理美好图景，实现党建引领基层治理的新景象。
基层社会治理，不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任，但党的领导是根本保证。要充分认识党建引领基层社会治理的重要性和紧迫性，坚持用“红色”渲染基层社会治理底色，让党的根基深埋于群众之中引领社会治理工作，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，不断增强党组织的凝聚力和向心力，方能书写出基层治理新答卷。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而作为城市化进程中的涉农社区，地域面积广，人口部分迁移，村级党组织党员队伍年龄老化，社会自治的需求与能力不相匹配，在发展过程中仍然存在服务与管理碎片化等问题，社区治理模式有待创新。
党建引领，探索社区治理创新模式。以基础党建工作引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握社会需求。严格党内政治生活、强化党群服务中心阵地建设、实行支部项目化管理、核心价值观宣传、困难帮扶、文化宣传等工作，探索和形成能够提升居民幸福指数，促进和谐社区建设的自治举措。
以人为本，构建社会满意的服务体系。强化运用“互联网+党建”思维和手段，结合全要素网格化社会治理，打造集党建、就业、社保等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。畅通双向反馈渠道，注重解决突出问题和薄弱环节，提升服务满意度，进一步扩大社区事务参与和监督，着力补齐民生短板。
多方参与，凝聚社会治理的整体合力。在切实履行社区党总支主体责任的基础上，注重激发社区资源与力量。引进社会组织，强调以民生为导向，全年开展各类文化、教育、培训活动。运用多种手段和形式激发社会活力，提升民众参与基层社会治理的能力，发挥社区“大党委”、志愿者队伍、党员等多方作用，引导动员社会力量参与社会治理，弥补传统社区服务供给不足，建立共建共治共享的社会治理格局。
全面加强基层党的建设是党建工作的基础。基层党的建设状况直接影响着党的凝聚力、向心力、号召力、战斗力。为进一步贯彻落实市委“学成都佛山、促转型发展”的精神要求，切实解放思想、开拓视野，更好地搞好基层党建工作，在区委组织部的带领下，我有幸赴成都参加了“坚持党建引领推动城乡社区发展治理创新”培训。通过认真学习，汲取了经验、得到了启发，进一步清醒了头脑，理清了思路。
下步工作，一是要坚持党建统领，多元共治。通过理论培训和现场教学，深深地感受到，成都城乡社区发展治理工作之所以搞得好，首要的一条就是坚持党建统领基础上的多元共治。草堂路社区、清源社区等社区，由于社区党建工作抓的牢，基层党组织在群众中的引领作用和核心作用得以充分发挥。同时，在社区党组织的引领下，辖区单位的党组织以及各类社会组织都被吸附到社区并积极参与社区建设和各项活动，真正形成了党建统领、多元共治的良好局面。回到我们的实际工作，要在抓牢抓实基层党建工作坚持党建引领的基础上，坚持和深化在“美丽楼院”创建工作中取得的经验做法，充分发挥社区居民群众的主体作用，扎扎实实搞好居民议事会的组织建设、队伍建设、制度建设，让居民群众进一步参与到整个社区的发展治理工作中来；同时，认真构建区域化党建格局，吸引辖区内更多的党组织和社会组织积极参与社区发展治理当中，形成群策群力、多方互动、共驻共建、共建共享的社区发展治理格局。
二是要坚持党建统领，打造特色。通过参观学习，可以明显地感觉到，成都的社区都在坚持党建引领的基础上，立足自己的区域特点优势和传统文化资源，进行特色打造。例如：清源社区的蜀绣文化、茶文化，草堂社区的有关诗圣杜甫的唐诗文化，玉林社区的现代影视文化等等，传统和现代文化的元素都有机融入了社区建设之中，令人印象深刻。在我们的实际工作中，要切实做到立足实际、因地制宜，认真深入地挖掘自己区域的可利用资源和传统文化，进行总结提炼，并将其运用到社区党的建设和文化建设之中，切实形成自己的亮点和特色，既有格调、又接地气，真正起到以文化人的教育引导作用。
三是要坚持党建引领、促进发展。通过几天的参观学习，感觉到成都将党的建设和经济社会发展工作紧密结合，不但夯实了基层党建工作，还有力促进了经济社会发展，极大地提升了居民群众的获得感和幸福感。比如：岷江村将党的组织建到专业合作社，在党组织的统一领导下，园林苗木经济得以不断发展壮大；战旗村在党组织的领导下，依托农村土地交易平台、农村金融保险平台和农产品交易服务平台，促进了郫县豆瓣、布鞋、鸟笼、蜀绣等产业的快速发展，成为全国乡村振兴的排头兵。我们在实际工作中，也要努力践行抓党建促发展的精神要求，将抓好党建和促进经济社会发展紧密结合，立足辖区经济特点和社会实际，努力扩大党建覆盖面，不断强化组织力、引导力，做大做强辖区产业，努力推动社会发展，切实通过党建的高质量促进经济社会发展的高质量。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而作为城市化进程中的涉农社区，地域面积广，人口部分迁移，村级党组织党员队伍年龄老化，社会自治的需求与能力不相匹配，在发展过程中仍然存在服务与管理碎片化等问题，社区治理模式有待创新。
党建引领，探索社区治理创新模式。以基础党建工作引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握社会需求。严格党内政治生活、强化党群服务中心阵地建设、实行支部项目化管理、核心价值观宣传、困难帮扶、文化宣传等工作，探索和形成能够提升居民幸福指数，促进和谐社区建设的自治举措。
以人为本，构建社会满意的服务体系。强化运用“互联网+党建”思维和手段，结合全要素网格化社会治理，打造集党建、就业、社保等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。畅通双向反馈渠道，注重解决突出问题和薄弱环节，提升服务满意度，进一步扩大社区事务参与和监督，着力补齐民生短板。
多方参与，凝聚社会治理的整体合力。在切实履行社区党总支主体责任的基础上，注重激发社区资源与力量。引进社会组织，强调以民生为导向，全年开展各类文化、教育、培训活动。运用多种手段和形式激发社会活力，提升民众参与基层社会治理的能力，发挥社区“大党委”、志愿者队伍、党员等多方作用，引导动员社会力量参与社会治理，弥补传统社区服务供给不足，建立共建共治共享的社会治理格局。
2020年7月23日下午，习近平总书记来到吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党群服务中心，了解基层社会治理情况。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。而提高社区治理效能，关键是加强党的领导，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。治理不是管理，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。因此，把党的领导落实到基层社会治理中，用“红色”渲染基层社会治理底色，方能确保基层社会既充满活力又和谐有序。
基层社会治理，要夯实党组织这一“红色堡垒”。基层党组织是基层各项工作的领导核心，无论基层社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何成长，基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作
用不能削弱。基层党组织在开展社会治理的过程中，要承担起协调党组织、政府和社会组织之间关系的责任，主动对标先进经验做法，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，固根基、扬优势、补短板、强弱项，引领其他各类组织找准定位、积极作为，方能确保党建引领加强基层社会治理落到实处。
基层社会治理，要激活党员干部这一“红色细胞”。要着力建设一支能打硬仗的党员队伍，使之充分发挥在基层社会治理中的先锋模范作用，在治理过程中淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风，为社会治理提供组织保证、制度保证。同时，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动。还要对标任务压实责任，逐步形成支部引领、党员带头、群众参与的共建共治共享的基层社会治理美好图景，实现党建引领基层治理的新景象。
基层社会治理，不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任，但党的领导是根本保证。要充分认识党建引领基层社会治理的重要性和紧迫性，坚持用“红色”渲染基层社会治理底色，让党的根基深埋于群众之中引领社会治理工作，构建党组织统一领导、各类组
织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，不断增强党组织的凝聚力和向心力，方能书写出基层治理新答卷。
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