机关党建工作是党的组织建设的重要环节,是完成机关各项任务,促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题,就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来,我局机关党以机关党建特色年为主题,以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手,紧紧围绕全局工作大局,通过建立党建工作目标管理制度,创新党建工作载体,开展形式多样的组织活动等工作,狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设,促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥,形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面,机关党建工作取得了较好成效,对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展,形势和任务的变化,我局基层党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。 三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作,同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识,创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上,做到工商工作的难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人,把党建作为机关整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职,丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作,把促进地方经济发展和社会稳定,促进工商职能工作任务的完成,作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体,丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动,突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”,不搞形式主义,要在化解矛盾、理顺关系,调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设。
(四)加强教育,落实党内监督机制。要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开,对党员干部实行全方位、宽领域的监督,并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度,为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状,使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度,为党务干部提供学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才,增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性,保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要,制定各基层党组织年度经费预算计划,纳入单位开支的预算之中,改变党建工作无钱开展的尴尬的局面,为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
一、存在问题及原因
1、政治觉悟还不高,思想认识还存在问题
对照贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会还不深入,思想认识还跟不上去。主要表现是:
一是作为支部书记,学校基层党组织的主体责任人,履职尽责不到位,政治核心意识不强,经常性拿学校职能工作繁忙作为借口,不能及时组织支部党员准时、足时开展集中学习、集中讨论,还存在走形式、走过场的现象。
二是在政治意识形态和经济意识形态上还处于模糊认识状态。习近平新时代中国特色社会主义思想,为我国经济社会发展、国家民主富强指明了方向。以人民为中心的治国理念,学的不深、悟的不透。
三是总是以个人水平低找借口,不能结合学习和工作实际,给党员讲党课。存在着等靠的思想,上边组织部门给党课稿,就讲;不给现成的稿子;就不讲。只会照本宣科,不会理论联系实际讲党课。
造成的原因:
一是学习不深入,没有真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。
二是学习的态度还不够端正,政治敏感性不够强。
三是理论联系实际的水平低。
2、党建工作没有形成系统化、规范化
按照蓟州区教育局党建办工作要求,没有落实落地抓好党建工作,具体存在的问题:
一是没有形成规范性强、运行有序的档案管理资料,东抓一把、西抓一把的现象非常严重。
二是“三会一课”的录入不规范,支部书记监督不到位、管理不到位。归根到底是重视不够,工作缺乏积极性、主动性。
三是党建工作还是停留在简单的“党建+学校管理”上,没有把党的建设与学校管理的各个职能工作有机的结合起来,书记与校长的职能还没有形成统一的整体。造成抓党建,校长就变成了书记;抓学校管理,书记就变成了校长。造成工作上的脱节。
造成的原因:
一是校长还没有升级到书记的层面,水平低、能力差,对党建工作缺乏系统的研究,总是认为单位小,没有专职党务干部,作为搪塞的借口。
二是书记作为党建的主体责任人,思想认识跟不上。长期以来,处于被动工作状态,缺乏在复杂、琐碎的工作中,凝练出工作主线,被牵着鼻子走的现象严重。
三是学校职能工作分工还缺乏具体性、明确性,对学校中层管理人员缺乏培训,对职责分工研究不够透彻。对某一件事,由谁来管,怎么管,管到什么标准,都还停留在模糊状态,没有一竿子插到底的具体措施。
二、下一步工作思路和措施
1、落实支部书记主体责任人责任,党建工作统领学校的各项工作
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于学校的各项工作中,进一步完善主体责任,把党建工作作为学校的主要工作,充分发挥党建的统领地位。
一要支部书记带头,大力加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,做到有内容保证,有时间保证。读原文,悟原理,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高全体党员在“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”上的深刻理解和准确把握,坚决落实十九届六中全会提出的“两个确定”。
二要进一步完善党员学习日活动,把党员的政治学习真正实实在在抓起来。正确处理政治学习与教育教学的矛盾冲突,把政治学习当做教育教学的催化剂、源动力。
三要完善党员思想交流机制,引导党员讲真话、办实事。克服各种形式主义、假大空;克服口头讲政治,工作消极怠工的不务实际的做法。充分发挥党员的典型示范作用。
四要巩固党性锻炼周活动成果,让全体党员接受党性锻炼,不断提高为人民服务的水平。
2、统筹学校各项职能分工,完善运行机制,不断提升党建工作水平
坚持把党建工作与学校管理有机结合,加强学校党的领导,统筹学校各项职能分工。
一要培养一名爱岗敬业、事业心强、具备独立工作能力的合格的党务干部,代表支部管理党务工作。
二要不断提高支部委员的业务能力,充分发挥党支部委员会的职能作用,坚决克服只留虚名、不图实绩的形同虚设的支部委员会,让学校党的组织真正发挥领导、监督、带动作用。
三要进一步理清学校的职能分工,分管人员完善职责权的协调统一。打造一支敢于履职,敢于担责、敢于行使管理权力的学校中层干部,使学校各项工作,在党的坚强领导下,教书育人,培养一代又一代合格的建设者和接班人。
3、坚持问题导向,具体问题具体分析。
本支部的基本情况是:本校有2名党员,青甸小学有5名党员;两所学校之间人事上、财务上、日常管理上没有隶属关系。党支部设在我校,我作为这个支部的书记,面临的压力和挑战很大。结合这一实际现状,在近半年的思考与实践中,坚持问题导向,坚持一切从实际出发,坚持具体问题具体分析,是唯一的出路。
下一步,我们将充分发挥支部的组织功能,抓好党员的学习,抓好支部的活动。统一思想,统一行动。引导党员教师充分发挥共产党员的先锋模范作用,团结带领广大教职工锐意进取,不折不扣的落实党的教育方针,坚持立德树人根本思想,积极办好老百姓身边满意的学校。
XX年社区党建工作按照创新亮点机制,突出特点,管理规范,与时俱进的工作思路,重点抓好思想建设,组织建设、制度建设,信息网络建设,开展在职党员同社区认岗定责活动和主题实践活动,六个方面的工作:
1、开展思想建设活动。重点做好党员思想稳定,拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护改革开
放政策,结合“十七”精神,做好时事教育工作,每季度召开一次。通过时事教育工作,使我社区党员无反党反社会主义反国家的言论,无参加××功等非法组织,无群访、无上访,无违反法律法规者和无严重违返党纪党规的人和事。
2、开展组织建设活动,重点是建设一本文来源:文秘范文 个坚强有力、战斗堡垒作用,强化党支部班子,抓好党员队伍和思想骨干队伍建设,建立健全党员党小组、党员对向“服务小组、宣传小组、文体小组、调解小组、帮扶小组”。达到的标准:组织健全,作用明显、领导得力、活动经常。
3、开展制度建设活动:除了严格认真落实好党的生活七项制度外,会议制度、党员制度,党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度,还要扎实抓好党建联席委员会制度,居民群众意见反馈制度及讲评制度的落实。每季度召开党建联席会议,每半年反馈一次,社区党员现实表现的居民群众评议情况,每年对住社区党员进行一次讲评,达到的标准,制度落实,教育经常,管理规范,评议民主,功绩公开。
4、开展信息网络建设活动,建立“横向到边、纵向到底”的信息网络,即:街道工委—社区党总支—楼院党支部—庭院党小组—党员志愿者队伍—党员责任区的纵向工作网络和社区共建工作联席委员会—民主社区单位党组织—党员志愿者队伍—党支部—党员活动小组—党员社区服务联系点(责任区)”的横向的工作网络。纵横两个工作网络,围绕创建和谐社区,争创四个文化楼院为目标,发挥各自的作用,达到的标准:网络畅通,资料完善,档案活动内容及时准确,安全保密。
5、开展在职党员同社区认岗定责活动。XX年根据街道党工委的要求,结合我社区的实际情况,根据社区在册党员的特长及意愿,继续坚持每月组织安排一次党员自愿者活动,活动内容有扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询、科普知识讲座、文化体育活动等,达到的标准:活动有主题,有安排有领导。
6、开展群众喜闻乐见的主题实践活动,积极开展以“便民、利民、富民、安民、育民”为主题的活动。营造温馨良好和谐的政治氛围,使党员在活动中得到锻炼,居民在活动中受到教育,密切党群关系,增进党群感情。
总之,在XX年党建工作,把党组织对党员的要求具体化为一件件看得见、摸得着的活动,对社区不同层次的党员都能产生感召力和凝聚力,较好地顺应新时期党建活动的新鲜,实在管用的新要求。
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设,很少开展党组织的活动。
(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式,甚至一年到头都没有开展组织生活,导致一些党员对政治学习兴趣不浓,思想观念陈旧落后,宗旨意识淡化,没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。
一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,有的党员党性淡簿,私心较重,只顾自身发展,帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄,特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。
(四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位,支部组织生活不健全,对党员的教育管理手段比较落后,缺乏力度,造成党员纪律散漫;村小组支部书记没有领取工资待遇,不肯积极主动参与党支部管理工作。
(五)办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏,大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位,造成部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇,很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。
有的村干部素质不高,对农村政策掌握不多,把握不准,断章取义,有时带来负面影响;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。
一方面制度不健全,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但抓得不严,形同虚设。另一方面管理机制不配套,党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育,缺乏有效的措施。
三、方法措施
(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1、选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关,确保可用管用。制定相应的管理办法,严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作,确保待得住、干得好。
2、加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划,每年举办村党组织书记培训班,对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式,加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训,不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理,用好微信、远程教育等新载体,提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动,提高培训针对性。
3、精心培养村级后备干部。注重选好,强化培养,把优秀青年培养成党员,把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人,加强后备村干部队伍建设,力争用几年时间,为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账,定期考察调整制度,做到备用结合、动态管理。
4、抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关,发展高素质的年轻党员;二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术,不断强化党员意识和党性观念,提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度,切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好,规范党员管理。四是开展党员考评,定期与党员谈心谈话,对党员进行“党性体检、民主评议”,及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理,引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。
(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。
一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入,进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准,让村党组织有能力、有底气为群众办事。
(三)加强村务监督,充分发挥组织效能。
切实发挥村务监督委员会的作用,不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督,通过强有力的监督,确保村务工作公开透明、合法合规。
(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。
1、强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任,把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单,深入开展述职评议考核,推动党建工作责任落实,切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度,对履行党建责任不到位的,进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的,要进行组织处理。
2、切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责,加强工作指导和督促落实,抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能,加大服务和保障工作力度,积极推广切实可行的服务项目,支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件,推动乡镇加强思想、作风、能力建设,提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任,落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实,促进城乡基层党建互融共进、整体提高。
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