2022年关于国有企业改革发展报告

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关于国有企业改革发展的报告

习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。初心不变，使命在肩。每一代共产党人全心全意为人民服务的初心矢志不渝，在不同的历史阶段，不同的主体为了这个初心，勇担时代赋予的使命。XX国有资本经营管理中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行初心、肩负使命，聚力改革创新，激发改制活力，以高质量党建工作水平引领XX高质量发展，坚决服从服务XX城市战略定位，积极主动履行好国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，努力开启效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展新征程。

一、牢牢把握新时代国有企业的属性和任务，深刻理解、积极践行国有企业的初心和使命

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，是实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，是我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

从19XX年到19XX年的扩大企业经营自主权，从19XX年到20XX年围绕社会主义市场经济体制建立现代企业制度，从20XX年国有资产监督管理委员会成立，进行国有资产管理体制改革，进行董事会试点，国企改制上市，再到201X年十八届三中全会确立国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营公司，发展混合所有制，国有企业无不在自我改革，目的就是为了使国有企业更具有活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。但唯一不变的，就是国有企业在我国经济发展中所发挥的重要作用一直未变。

我们常说社会主义的最大优势之一，就是可以集中力量办大事。石油、电力、煤炭等国有企业，为国家发展和人民生活提供基本能源需求，钢铁、建材、建筑等国有企业，为国家基础设施建设添砖加瓦，航天、航空、兵器、船舶等军工国企，为保家卫国编织防御网络，城市交通、水务、燃气等国有企业，为城市运转提供基本保障。进入新时代，电子信息、网络安全等国有企业提供安全可靠的电子产品，守护着国家信息安全。

作为XX的重点国有企业，在XX城市战略定位、XX协同发展、疏解非XX功能的大背景下，牢牢把握住初心和使命积极作为，是我们义不容辞的责任。XX成立于20XX年底，是基于市委市政府对当时宏观环境的分析和研判成立的，成立的初衷和定位是“XX要全面贯彻落实市委市政府的战略意图和部署，紧紧围绕XX经济结构调整，以国有资本的运营和股权管理作为重点，以国有资本的证券化、价值最大化为目标，以市场化的方式进行资本运作，推动国企改革、重组和战略性的结构调整，实现国有资本的有序进退。”

作为市政府从“管资产”到“管资本”做出的一项尝试和探索，XX通过十年的发展，践行了成立时的初心和使命。XX年来，XX在推进疏整促、支持城市基础设施建设工作中积极发挥国企主力军作用。XX作为XX国有资本运营平台，在落实XX协同发展、XX“四个中心”功能建设、民生保障、市属国企转型升级等方面，圆满完成了各项任务，有力推动了XX经济的高质量发展。

国有企业作为国民经济发展的中坚力量，在我国经济结构调整中必然要发挥带头作用，必然要成为执行各项改革决策的模范，必然要成为改革的主力军和先行者。作为XX市管企业中从事国有资本运营的专业化平台，作为国有资本运营公司试点，XX以自身的发展实践使我们坚信，牢牢把握住新时代XX国有企业这一根本属性践行初心和使命，必将在做强做优做大国有资本中发挥自身独特的作用。

二、加强国有企业党的建设，全心全意依靠职工办企业，是践行初心使命的应有之义

改革开放以来，我们党领导国有企业进行艰辛改革，企业党组织教育引导广大党员、干部倾力支持改革、积极投身改革。党的十八大以来，我们党对深化国有企业改革作出重大部署，企业党组织和广大党员、干部凝聚共识、汇集力量，在啃硬骨头、涉险滩的奋斗中为企业注入创业动力、创新活力、创造实力。加强国有企业党的领导，要扎扎实实通过夯实党建工作，通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才打造一支能打硬仗的领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝心聚力、谋事创业，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。

XX国有企业必须认真贯彻落实党的路线、方针、政策，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在工作中不折不扣落实好“看XX首先要从政治上看”的要求，坚决执行党中央和XX市委、市国资委党委各项决策部署，积极推动XX协同发展、疏解非XX功能、建设城市副中心和落实重大投资项目，成为XX市委市政府贯彻中央精神、执行国家战略、推动XX经济社会发展的有力执行者。

为了谁、依靠谁、成果由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的试金石。坚持全心全意依靠职工办企业，这是坚持党对国有企业领导的内在要求，要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。无论是在如火如荼的革命战争年代，还是在热火朝天的和平建设时期，国有企业的广大干部职工始终在中国共产党的领导下，勇敢地担负起历史使命，为实现国家富强和人民幸福建立了不朽功勋。历史和现实充分证明，始终坚持全心全意依靠职工办企业，是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。

一是领导班子要发挥表率作用，多听取职工群众的意见建议。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。领导班子要在制度建设上践行全心全意依靠职工办企业的要求，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开。要多听取干部职工群众的意见建议，多做调查研究，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理；
建设好外派董监事和财务总监两支队伍，让更多的员工参与到集团立体化管理实践中。要心怀爱才、惜才之心，多了解员工的特长、优势和不足，充分发挥员工的优势，帮助改正不足。

二是领导干部要勇于担当作为。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。领导干部是一个企业的脊梁，是各项工作任务落实落地的关键。要审时度势，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，各项工作带头干，狠抓工作落实，加快推进工作任务落地。要适应新形势的要求，坚决破除条条框框、思维定势的束缚，实事求是地提出更多务实创新的举措。

三是基层员工要打牢基础，在奉献与奋斗中成长。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上，殷切希望新时代中国青年要树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为，为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。年轻干部成长有自身规律，需要多方面条件，要夯实基础，挖掘和激活内在潜能，以积极的态度和饱满的热情应对各种挑战。

三、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严治党向纵深发展

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，以中央印发的国有企业基层组织工作条例为基本遵循，进一步推动全面从严治党，压实管党治党主体责任，确保工作条例在国有企业落实落细，以高质量党建引领企业高质量发展。

一是把党的政治建设摆在首位，锤炼政治品格。要牢记“看XX首先要从政治上看”的要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。教育引导广大干部职工提高政治站位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，聚焦主责主业，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

二是完善基本制度建设。要坚持依规治党的理念，做好党建基本制度的谋划和建设。进一步完善党的领导融入公司治理机制的建设，要统筹考虑党建制度的系统性，围绕党建工作职责建立完善各项制度。制度建设要立足于推动党建工作与业务工作深度融合，找准促进业务发展的着力点。

三是推进基层党组织建设。坚持新时代党的组织路线，抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的学习贯彻落实，突出基层党组织规范化建设，增强基层党组织生机活力，坚决防止党建工作“上热中温下冷”，提升党建工作质量。坚持国有资本流动到哪里，党的建设就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量。

四是加强思想建设。推动习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，集中抓好党的十九届四中全会精神学习贯彻。要巩固和拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，领导干部要做表率、打头阵。进一步加强两级领导班子理论中心组学习管理，进一步加大班子成员学习交流研讨和调研力度。梳理排查、分析研判意识形态安全情况和舆情风险点，确保意识形态绝对安全。

五是加强干部人才队伍建设。要坚持党管干部、党管人才的原则，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍。严格规范干部选拔任用工作，加大优秀年轻干部培养选拔力度，开展晋级考核选拔工作，把政治素质高、工作业绩佳、勇于担当作为的干部提拔到重要岗位。健全完善以绩效为导向的人才激励约束机制。根据企业职工人数和实际需要，配备专兼职党务工作人员，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。加强对党支部书记和党务工作人员的培训。推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。

六是加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，坚决预防“四风”问题反弹。充分发挥纪检组织、党委工作机构、基层党组织和党员的监督作用，加强对重要岗位和重点环节的监督，严肃查处违规违纪问题。推进纪检监察体制改革方案落地，支持监察专员依法履行监督调查处置职责，支持纪委履行监督执纪问责职责，坚决惩治和预防腐败，营造风清气正的政治生态。