关于新时代文明实践工作调研报告

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*是*市的一个半农半牧*，是国家级扶贫开发重点县之一，也是中国避暑之都核心区、自治区重点生态功能区、风光清洁能源先行区、高山草甸草原*A级旅游区和*红色革命老区。全旗辖*个苏木乡镇园区、*个嘎查村，总面积*平方公里，总人口*万人。

全面建成小康社会，是今年即将实现的宏伟目标。习近平总书记指出，“实现我们的宏伟目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。”欲筑室者，先治其基。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。**年*月成为自治区新时代文明实践中心试点旗县，*月又被列入全国第二批*家试点旗县以来，把建设新时代文明实践中心作为做好新形势下基层工作的重要载体，加强组织领导，多方整合资源，打造活动品牌，提升志愿服务水平，使人民群众在享受“仓廪实衣食足”的物质生活的同时，形成“知礼节知荣辱”的良好的精神风貌。

一、主要做法和取得的成效

（一）完善新时代文明实践组织架构

试点工作启动以来，*旗委政府高度重视、全力支持这项工作，在组织领导、体制机制上给予保障。旗改革委员会专题研究制定深化拓展实施方案，旗委书记担任中心主任，旗委常委挂点联系，做到了高位谋划、高质推进。旗委主要领导带头参与志愿服务等各项工作，带领苏木乡镇（园区）、嘎查村（社区）“一把手”履职尽责，初步形成了三级书记带头抓、多个部门齐落实、多方资源共统筹的工作态势。

为保障工作制度化常态化开展，该旗专门成立“*新时代文明实践服务中心”科级事业单位，设一正一副领导职数，事业编制*人，政府购买服务社工*人，使工作机构实体化，确保中心建设顺利推进，运转更加顺畅。

（二）整合资源打造新时代文明实践平台

整合旗文化中心、融媒体中心场地、设备等资源，建成使用面积达*平方米的旗新时代文明实践中心，设置了项目展示、志愿者培训学校等系列功能室，拓展文化中心的文物馆、革命历史展厅成为新时代文明实践的爱国主义教育基地，充分利用融媒体中心的演播厅、调度指挥中心，开展网上文明实践活动，实现资源共建共享。

在苏木乡镇、嘎查村两级，充分整合利用青少年活动中心、乡镇及村会议室、农家书屋、综合文化服务中心等资源，将文明实践所、站建在群众最多、人气最旺的地方，实现全旗*个所、站全覆盖。

【典型事例】“幸福驿站”：旧车站变为新乐园

位于*幸福驿站里，老人们欢聚一堂：室内，歌者中气十足、演奏者聚精会神；院里，舞者灵活秀丽，观众沉浸期间，共同构成幸福驿站里“最美夕阳红”的幸福画面。*幸福驿站是通过对旧车站闲置场地改建，把候车大厅和站前广场用作村民文艺表演和集会场所，深受周边群众欢迎。

【典型事例】“宣讲室”：春风化雨播撒文明种子

*样式的“宣讲室”里“讲者”和“听众”围着炕桌促膝而“坐”面对面的讲授，零距离的互动，拉近了距离、增进了感情，宣讲氛围轻松热烈。*村利用原村委会食堂成立“新风礼堂”宣讲室”和“志愿者之家”，“盘活”了闲置资源，为新时代文明实践活动开辟了阵地，也为群众活动提供了场所。

各地在改造利用闲置资源时，因地制宜，既注重实用功能，又突出个性特色，受到群众的一致好评。

（三）凝聚多方力量，广泛开展志愿服务

志愿服务是新时代文明实践的核心环节。在新时代文明实践活动开展过程中，该旗整合社会各方力量，努力建设一支群众身边的志愿者队伍，确保队伍数量充足、构成多元、富有活力。

突出抓队伍，以全旗党政机关、事业单位党员干部职工为主力军，围绕理论政策宣讲、文化文艺、科普环卫、便民帮困等内容组建“*+N”支志愿服务队，针对不同人群需求，打造特色项目，提供个性化志愿服务。

动员本土有特长、有能力、有意愿的群众充分发挥身边榜样的表率和带动作用，积极参与“爱心燎原”等志愿服务项目，涌现出“*说事”等优秀志愿服务品牌和*等市级道德模范，以及众多在脱贫攻坚一线发挥引领作用的能人大户，持续提升贫困群众自我发展的能力素质，激发群众脱贫攻坚的内生动力。

目前全旗共组建志愿服务队伍*支，中心总队*支，所站分队、小分队*支，志愿服务平台注册志愿者*人，开展各类志愿服务活动*余场次，其中线上活动*次，志愿服务队已成为全旗开展新时代文明实践工作的重要力量。

【典型事例】“*说事”：在贴近中引导“大家好，今天*和大家来说说，咋交养老保险费”乡土气息浓郁的“*说事”，是*新时代文明实践中心的一个优秀志愿服务品牌。“*”*原是*乡中心校的一名教师，退休后发挥余热任驻村第一书记。因村中常住居民多为老年人，怎样把新时代中国特色社会主义思想、党的一系列惠民政策讲给他们听，*动了脑筋、想了办法：“我把习近平总书记的重要讲话、扶贫政策这些和群众息息相关的内容，变成庄户人听得懂的方言说给他们听，大家接受度明显提高了。”在村里，*每周说一次“事”，每次有三四十人在现场听，“说事”不仅在村中的“大喇叭”实时播放，还会录播上传到网络，方便群众随时收看。据村民反映，这种面对面、心贴心、实打实的传播方式更接地气，更贴近生活实际，大家也更爱听。

【典型事例】“幸福院互助小分队”：每一个人都是志愿者

*镇*村新时代文明实践站主要服务对象是周边幸福院的老人们，通过群众点单的方式，为留守老人提供洗浴、洗衣、理发、磨剪子菜刀、打炕、打扫卫生、打印复印、法律咨询、水电维修等志愿服务。而这里的志愿者大多都是幸福院里的住户或者本村的能人巧匠。

市级道德模范*是*村幸福院院长，这个群众眼中的“超人”与他的“幸福院互助小分队”在群众眼中“什么都会干”。如今，在*的各家幸福院，类似的“互助小分队”比比皆是，“互助”精神在新时代文明实践中被大力弘扬。各幸福院动员组织院内相对年轻、健康的老人走进年长、体弱的困难老人家中参与安全看护、精神慰藉、简单生活照料等对体力和技能要求不高的帮扶活动，让更多的“年轻老人”加入到“以老助老”队伍中来，让更多“高龄老人”老有所养、老有所乐，为政府缓解压力，为老人提供方便，为子女减轻负担。

（四）精心设计，培育特色服务项目

志愿服务只有精准对接群众需求，才能接地气，有温度，受欢迎，群众才有获得感。*在推进文明实践中，始终聚焦群众需求，精心设计服务项目，切实让受服务群众感受到党委政府的温暖和全社会的爱心善意。目前正在探索培育文明实践积分奖励、爱心燎原等*类全旗性特色志愿服务项目，已开展各类文明实践活动*余场次。

智志双扶

聚焦脱贫攻坚，实行志智双扶，补齐“精神短板”，提振乡村文明程度。利用新时代文明实践所、站阵地资源，坚持紧扣思想实际、贴近群众需求，开展“脱贫攻坚讲习”、乡村振兴“十进村”、信用文化建设、“我脱贫、我光荣，我奋斗、我幸福”等主题教育活动*余场次，选树“脱贫致富带头人”“十星级文明家庭”等先进典型*个，用身边先进的人和事，教育激发内生动力。

【典型事例】文明实践奖励超市：正向激励补足精神之钙

在土城子乡*村，村规民约积分成了村民们互相“攀比”的重要内容。积分不仅关系村集体经济的分红、公益性岗位的应聘、文明超市奖励卡的发放等经济社会权益，“更关系到个人的面子，大家都在争上游，谁也不想拖后腿。”*村党支部书记*说，自从开展新时代文明实践工作，以村规民约、道德评议会、村民议事会、红白理事会这“一约三会”为抓手，补上了精神之钙，“大家政治上跟党走，生活上不伸手，工作上争上游”，思想和精神面貌发生了翻天覆地的变化。

*在*村等*个深度贫困村建立起文明实践奖励超市，涉及货物*余种，全部为生产生活用品，资金来源由每年“*”全国扶贫日公益捐赠活动募集，并通过社会各界、能人大户、爱心人士及企业捐赠陆续补充。通过正负积分的方式，对村民遵纪守法、勤劳致富、村风村貌、平安建设、公益参与方面多项指标实施量化考评，实行正向激励和通报批评，形成了奖惩分明的良性机制，营造了人人讲文明、比学赶超的良好社会氛围。目前已为群众兑换价值*万元的物资，平均每个超市支出*多元。

【典型事例】“爱心燎原”：激发内生动力建设美丽乡村“靠养羊，我供出两个大学生！”*乡*村养殖户*经过爱心燎原志愿服务项目的专项培训，成为村里养殖产业带头人，担负带动身边*户村民共同科学养殖的任务，并且要把自家产出羊羔分送给这*户村民养殖。“经过培训，心里有底儿了，知道羊的各种症状是咋回事了。”

*学得认真，也教得仔细，一年后，他带出来的*户村民可以带动更多有养殖意愿的村民，*+*+N的传递，必将形成燎原之势，实现共同致富的目标。*依托*脱贫奔小康协会，组建起爱心燎原志愿服务队。“爱心燎原”志愿服务旨在发挥典型示范户的传帮带作用，现身说法，现学现帮，以身边人、身边事教育引导群众，带领村民共同致富。

依托爱心燎原志愿服务的公益项目，*和全村所有从事养殖业的家庭都安装了人畜分离围栏，极大地提升了村民卫生健康意识和水平，彻底改变了从前“垃圾靠风刮，臭水靠蒸发”的村庄面貌。

新时代文明实践作为实现乡村文化振兴的重要载体，要与推进落实乡村振兴战略结合起来。爱心燎原志愿服务从农村牧区人居环境整治、产业带头人培养、农牧民素质提升入手，开展智志双扶志愿服务活动，调动贫困群众自强不息、勤劳致富、移风易俗、自主脱贫的积极性，激发群众内生动力，为打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略增添不竭动力。

“菜单式”服务

围绕项目招募志愿者，组建队伍，通过文明实践调度指挥平台“线上”认领项目，“线下”组织实施的实践形式，实现群众“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”，推动志愿服务在双向互动中实现供需无缝对接。

【典型事例】“幸福菜园”：以志愿主体能动性促实效“我这一夏天都没买过菜。”这一天，*乡宣传委员*又为幸福院居民*送去“幸福菜园”里刚采摘的新鲜蔬菜。*乡幸福菜园由当地机关干部认领菜地，负责日常照料，并定期采摘，送给幸福院里的空巢老人，同时结合提重物、帮代办、打扫卫生、洗衣拖地、按摩捶背、亲情陪伴等随手志愿服务，让志愿服务内容更实，效果更好。

*等项目对接认领收到良好效果，验证了“菜单式”服务，能够充分发挥志愿主体作用，实实在在地为社会、为群众做好事、做实事，使志愿服务能落到实处、发挥实效。

【典型事例】流动服务车队：延伸服务触角

“感谢流动服务车队，让我在力所能及的事情中实现了自己的人生价值和社会价值。希望通过自己的货车小喇叭，把总书记的新思想和党的好政策带到千家万户，同时收集反馈群众需求，为大家更美好的生活贡献自己的力量。”赵聚德下岗后从事个体经营，因积极热心又有一定组织能力，在*依托

乡村流动售货车成立新时代文明实践流动服务车队后担任车队队长，带领着车队把传播新的思想政策、反馈百姓诉求、帮代办群众事务的宣传和服务触角延伸到村，真正实现“群众在哪里，文明实践就在那里”。

旗新时代文明实践中心以满足群众生产生活需求为工作导向，通过网上征询、入户问卷调查等方式，对征集到的*多条意见进行分析梳理，建立文明实践项目库，有针对性地进行项目孵化培育。将理论政策、核心价值观、移风易俗、文艺文化、便民惠民等内容固化到文明实践活动中，倾力打造接地气、群众便于参与的活动品牌。

（五）运用网络平台资源，助力文明实践

调研中看到，在新时代文明实践各项工作中，*有较强的运用网络平台和资源的意识，能够整合运用县级融媒体中心、公共数字文化服务、“两微一端”等载体，开展网上新时代文明实践活动。如志愿者的招募、活动信息的发布以及政策宣讲等内容，已形成较为成熟的线上运作体系，极大地提升了群众的知晓率，方便了群众参与。还有些所、站能够创新运用互联网相关技术，开展丰富的线上活动，带动能力较强，有可借鉴之处。如*幸福驿站，可为老人们提供网络购物、与子女远程视频通话等服务，满足了老年人生活和感情上的需求。

【典型事例】“*直播间”：创新方式“宣传”“带货”见真招

在广益隆镇“*直播间”里，不仅有镇党委班子成员到分管民政社保等负责人都轮流亮相，用“大白话”为农牧民讲政策、讲理论，还依托镇电商中心，组织镇内百姓名嘴、文艺人才、能人大户和理论宣讲、民生解读志愿者，通过抖音、快手等网络平台、开展政策解读、文艺表演、技能培训等线上服务。此外，还广泛收集镇内新型职业农民、致富带头人、农牧民专业合作社、家庭农场主等广大农牧业从业者的生活动态，用视频在网上展示，展现新时代乡村风貌，传播新理念。今年上半年，直播间开展基层理论宣讲*余场，邀请各级好人代表、道德模范宣讲好人事迹*余场次，累计受众近*人次。

直播做得风生水起，带“货”自然水到“渠”成。*直播间用“互联网”在群众与市场之间架起一座爱心消费的桥梁，精准对接“扶贫车间”，把贫困户在农闲时手工编织的工艺品卖出了好价钱。仅仅几次直播，电商销售就使参与其中的贫困户每人增收*元。

（六）健全机制，推动实践长效常态

该旗边实践探索、边总结完善，把新时代文明实践中的成功经验和有效做法固定下来，建立起一套长效管用的工作机制，推动新时代文明实践活动持久长效。将新时代文明实践工作纳入领导班子和领导干部考核，纳入党委（党组）意识形态工作责任制年度考核，作为文明村镇、文明单位等“文明系列”评比必备内容，列入重点督查、专项巡察内容。定期开展新时代文明实践示范单位、新时代文明实践标兵评比。

建立三级书记抓落实工作体系，制定了《新时代文明实践中心（所、站）建设管理规范》，选派工作指导组，实行成员单位到实践中心轮值办公制度、联席会议制度、通报制度，推动工作落地见效。出台《*公共服务资源统一调配使用制度》，提高公共服务资源的使用效益。制定了《党政机关企事业单位志愿服务实施办法》，明确了授予志愿者荣誉称号、缴纳意外保险、免费体检、定期培训、进行慰问奖励、积分兑换和媒体宣传的激励嘉许机制，推动新时代文明实践活动持久长效。正在完善文明实践所、站以奖代补政策，探索建立文明实践奖励基金、文明实践站点星级管理、文明实践项目库、党员联系群众、党员干部服务项目认领等制度机制。

二、启示

文明实践，贵在“思想引领”，重在“落地开花”。实践证明，有载体、有抓手、有内容的文明实践，不仅能够把党委、政府的关爱送到老百姓的心坎上，更能够在日积月累的浸润中让文明之花遍地盛开。

自*开展新时代文明实践试点工作以来，重点从“活动常态化、项目品牌化、志愿普及化、嘉许制度化、机构实体化”等方面发力，推动学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等“五项工作”落细落实，成为*深化拓展新时代文明实践的生动缩影。

正如习近平总书记所说：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”物质文明和精神文明均衡发展、相互促进，本就是全面建成小康社会的应有之义。