2023年度市委书记在市人大会议闭幕会上讲话

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各位代表、同志们：

市**届人大*次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负历史使命、不负人民重托，以饱满的政治热情、强烈的责任担当，履行民主权利，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，审查通过了**市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、**市2022年财政预算执行情况和2023年市级财政预算草案的报告，审议通过了关于政府、计划、预算、人大、法院、检察院报告的决议，圆满完成我市出席**省第***届人民代表大会的代表选举任务。大会开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、民主团结、求实奋进的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向辛勤付出的各位代表、与会同志和工作人员致以诚挚的谢意！

各位代表、同志们，刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要、极不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神作为一切工作的统揽和主线，聚焦省第**次党代会安排部署和市第**次党代会目标任务，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，着眼“三地两点”城市功能定位，突出构建“2+6+N”产业体系集群，积极打造省域副中心、建设西部明星城，全市各项事业高质量发展取得明显成效，经济运行稳中向好、稳中有进、稳中提质，民主法治建设持续巩固提升，社会事业和民生保障不断改善，向全市人民交出了一份高质量的“成绩单”，迈出了实现市第十二次党代会奋斗目标的铿锵步伐，开启了全面建设社会主义现代化**新征程。回首这一年，奋斗饱含艰辛，成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵，浸透着全市广大党员干部群众、各级人大代表和社会各界的心血和智慧。

市委始终高度重视人大工作，前不久召开的市委人大工作会议，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻中央、省委人大工作会议精神，高度肯定了近年来全市人大工作取得的突出成效，进一步明确了加强全市人大工作的重点任务，充分体现了市委支持人大工作的鲜明态度和对人大工作更好发展的明确要求。在具体工作中，市委深入贯彻落实中央和省委部署要求，全面加强和改进党对人大工作的领导，认真践行全过程人民民主，高度重视和积极研究请示事项，着力解决涉及人大工作的重要问题，全力支持市人大及其常委会依法履职，全方位、多途径保障各级人大和人大代表履行职责，为进一步加强和改进全市人大工作发挥了重要引领和支撑作用。

一年来，市人大及其常委会认真贯彻中央、省委和市委对人大工作的各项要求，坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，有效提升了民主法治建设水平，有力促进了全市经济社会持续健康发展。一是政治站位有高度。始终对标习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握人民代表大会制度这一根本政治制度的实践要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格落实重要会议、重要立法、重大事项请示报告制度，切实把党的领导落实到了人大工作各方面、全过程。二是依法履职有深度。扎实推动立法、监督、决定、任免等各领域工作，法治宣传教育拓展了新途径，地方立法工作取得了新突破，人大监督质效又有了新提升，人大代表履职展现出新风采，充分彰显了新时代全市人大工作的新担当、新作为。三是服务发展有热度。紧扣全市统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略全局的生动实践，紧盯全市抓项目、强工业、促发展的工作重点，精心组织专题调研，认真开展执法检查，协调抓好意见建议办理，监督促进惠民实事办理，把服务发展、推进法治、改善民生、促进和谐的各项要求有效体现到了人大工作当中。四是自身建设有力度。注重以制度提升工作质效，建立健全议事规则、重大事项征集报告等**项制度机制，认真开展学思想、学法律、学政策、学业务“四学活动”，进一步加强人大干部队伍建设，有力促进了人大工作质量明显提升。一年来，全市各级人大机构、全体人大代表肩负使命、认真履职、担当尽责、奉献为民，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委向市人大及其常委会、向全市各级人大机构、向全体人大代表和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市面临的改革发展任务非常繁重。刚刚召开的市委**届*次全会暨市委经济工作会议，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧扣省第**次党代会、省委**届*次全会、省委经济工作会议的新要求，立足“三地两点”城市功能定位，着眼构建具有**特色的现代产业体系，突出团结奋斗的时代强音，确定了2023年经济社会高质量发展的预期目标，明确了“聚焦十个重点、实现十个新进步”的重点任务。这次人代会审议通过的政府工作报告，紧紧围绕市委今年工作的总体要求，经过了几上几下、反复讨论，进一步明确和实化了2023年经济社会发展的具体目标、工作任务和推进举措，使深入实施强工业强科技行动、狠抓招商引资和项目建设、加快构建产业体系集群、在发展中保障和改善民生等工作，路径更加明晰，措施更加具体，目标更加细化。市人大及其常委会、各级人大代表和党员干部要进一步增强使命意识、提升履职效能、主动担当作为，把市委各项部署落实到人大工作全过程、各方面，不断把党的主张通过法定程序转变成全市人民的共同行动，引导全市上下干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实，以推进高质量发展的实际成效再续精彩、再写华章，在建设社会主义现代化**的火热实践中展现人大担当和更大作为。

一要始终坚持党的全面领导。坚持党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大依法履职、开展工作的根本保证。市人大及其常委会要始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想对做好人大工作的科学指引，深刻领会党的二十大关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新部署、新要求，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深学细悟中央、省委人大工作会议精神，认真按照市委人大工作会议各项部署，始终把思想建设和理论武装摆在突出位置，切实以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保全市人大工作始终沿着正确政治方向勇毅前行。要坚定党对人大工作的全面领导，保持人大工作与党的工作同频同向，做到中央决策部署、省委工作安排和市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，着力彰显新时代人大工作的制度优势和重要作用。

二要坚定担负法治建设重要职责。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。市人大及其常委会要树牢法治思维、弘扬法治精神，坚持和完善宪法宣誓、任前法律考试、任中法律培训等制度，组织开展好“国家宪法日”“宪法宣传周”等活动，切实维护宪法权威和尊严。要创新宣传方式、讲好宪法故事，以宪法联系点和基层立法联系点为纽带，引导全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法。要认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，不断完善和加强地方立法工作，聚焦推进文明城市创建、生态环境保护、城市品质提升、长城文化保护传承等重点领域加强立法，推动物业服务管理条例尽快颁布，启动城市绿化管理条例立法工作，发挥立法的引导、推动和保障作用，以良法促进发展、保障善治。要加大执法检查力度，让依法履职、依法办事成为各级干部的自觉行为，助推法治营商环境持续优化。

三要充分发挥人大监督职能作用。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。市人大及其常委会要强化问题导向、目标导向和效果导向，着重在提升监督实效上下功夫，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等措施，加强与其他各类监督的协作配合，使人大监督更加客观公正、精准到位，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，促进部门工作责任有效落实。要紧扣经济社会高质量发展强化监督，紧盯经济发展、深化改革、社会治理、民生保障、风险化解等主要方面，有计划、有重点、有深度地开展监督，使人大监督始终与全市发展贴得紧、与群众关注贴得近。要在监督工作的力度、深度、广度、效度上下功夫，既要敢于监督，多用“放大镜”找问题；又要善于监督，多提建设性意见和建议，实现监督与支持、方法与效果有机统一。

四要依法决定重大事项和人事任免。决定重大事项，做好人事任免，是宪法赋予人大工作的重要职权。市人大及其常委会要紧紧围绕全市发展大局，找准带有全局性、根本性、长远性的事项，正确行使重大事项决定权。要坚持人民主体地位，常态化开展问政于民、问需于民、问计于民，用好代表议案建议办理、组织实施民生实事项目人大代表票决制，以有效履职回应人民群众对美好生活的向往。要锚定推进高质量发展，聚焦产业优化升级、工业园区体制机制改革、优化营商环境、支持实体经济发展、培育壮大民营经济、促进文旅深度融合、乡村全面振兴、教育科技人才发展、实现共同富裕等方面，精心选择议题，深入调查研究，依法开展审议，为市委科学决策提供参考依据，督促和推动政府部门做好工作。要坚持党管干部与人大依法任免有机统一，推进任免国家机关工作人员制度化、规范化，保证党组织人事安排通过法定程序顺利实现。要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，坚决贯彻党委人事意图，严格执行地方组织法等法律和人事任免程序，切实体现人事任免的合法性、公正性。

五要着力增强人大代表履职实效。人大代表是人民代表大会的主体，是体现人民当家作主的重要力量。市人大及其常委会要支持、服务和保障人大代表充分发挥主体作用，聚焦经济提质增量、夯实基础支撑、壮大市场主体、加速城乡融合发展、提升文化软实力、推动绿色发展、建设幸福新雄关等方面，组织开展视察、调研和检查，提出更多有分量、有价值的意见建议，不断把职责履行体现到推进全市中心工作当中。要强化代表之家、工作站和街道人大工委、**人大、**代表联络机构以及居民议事会建设，搭建便利高效的信息化履职平台，支持和保障人大代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要加强人大代表培训，突出学党的创新理论、学宪法法律、学履职经验，提升人大代表履职能力，进一步激发人大代表履职的积极性、主动性、创造性。各位人大代表肩负神圣职责、担负时代使命，全市人民高度信赖、寄予厚望，要始终牢记重托、心怀人民，忠实履职、尽心竭力，始终站稳群众立场、树牢群众观点、增进群众感情，多谋民生之利、多解发展之忧、多尽奉献之责，在本职岗位上建功立业，在推动发展中昂扬进取，在为民服务中担当尽责，在化解矛盾中加力使劲，以实际行动展现新时代人大代表的风采和形象。

六要切实加强人大机关自身建设。习近平总书记强调，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，这是对人大工作提出的更高时代要求。市人大及其常委会党组要准确把握“四个机关”定位，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，扛牢全面从严治党主体责任，努力打造政治素质过硬、忠诚履行职能、作风纪律优良、人民群众认可的人大机关。要积极筹划“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动，持续开展能力素质大提升行动，增强思想政治能力、调查研究能力、改革创新能力和解决问题能力，着力打造能力作风过硬、更好担负宪法法律赋予神圣职责的人大队伍。要密切同上下级人大的协调联动和工作联系，加强对全市各级各类人大工作机构的指导，培树更多人大工作品牌，推动我市人大工作走在全省前列。

市委将一如既往把人大工作摆在重要位置，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中遇到的重要问题，全力支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，积极配合人大履职，严格执行市人大及其常委会制定的法规和作出的决定，依法报告工作，认真办理代表议案建议，努力营造全社会关心人大工作、支持代表履职的浓厚氛围。

春节将至，各部门、各单位要周密细致做好各项重点工作，加强煤电油气运调节，督促供热、供水等企业安全稳定运行，强化市场保供稳价，做好蔬菜粮油、肉禽蛋奶等生活必需品供应，强化国家安全、安全生产、交通安全、食品安全、烟花爆竹安全、社会稳定以及疫情防控、药品保障、医疗救治等方面工作，做细做好各项应急处突准备，全面掌握困难群众生活情况，积极开展慰问活动，把党和政府的温暖送到每个困难家庭，切实通过各方面周全细致的工作，让全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。

各位代表，同志们，新年度要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，踔厉奋发、笃定前行，奋力开创新时代全市人大工作新局面，努力为谱写全面建设社会主义现代化**崭新篇章作出新的更大贡献。