“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会上发言（局党组）（全文）

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X党组“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会上的发言

根据省委第XX巡回指导组和X党组的要求，我重点围绕“全面从严治党”这个专题，结合分管的纪检监察工作，汇报一下近期学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面从严治党重要论述的学习体会。

一、通过读原著学原文悟原理，进一步加深对习近平总书记关于全面从严治党重要论述的理解与领悟

因从事纪检监察工作，对全面从严治党这个专题学习得较多一些。之前对习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、严明党的纪律和规矩这三本论述摘编做过通篇阅读，但读得还不是很深。按照这次“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习要求，近一个月来对上述书目再次进行了原原本本的学、反反复复的学，结合自身从事纪检监察工作的历程、特别是X年X月份以来带队参加省委巡视的经历，边阅读边思考，对全面从严治党思想的丰富内涵、现实需要、方法路径等有了更深层面的认识，从“是什么”、“为什么”、“怎么办”三个角度理清了全面从严治党思想脉络，这是本次学习最大的收获。

一是在科学理解全面从严治党丰富内涵上有了新收获。首先，“加强党的领导”是确保全面从严治党落地落实的核心问题。全面从严治党是一项复杂的系统工程，就其内容看涉及党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争方方面面，而且全面从严治党是“管全党、治全党”，要完成这样一项复杂的系统工程，没有党的统一领导是无法真正实现的。过去一段时间，一些地区、部门党委（党组）对从严治党缺乏强有力的领导，导致出现一系列管党治党“宽松软”的问题。领导就是责任，责任意味担当，担当重在落实。加强党对全面从严治党的领导，最重要的体现就是各级党委（党组）要肩负起全面从严治党主体责任，切实把党的领导体现到从严教育、管理、监督干部全过程。同时，各级纪检监察机关及其派驻机构要履行好全面从严治党监督责任。在“两个责任”中，主体责任是关键，监督责任是保障，二者同向发力，共同体现着我们伟大的党敢于刀刃向内、刮骨疗毒的革命意识与斗争精神。其次，“全面”是从严管全党、治全党的基本要求。我理解，这一基本要求体现为四个“全面”。第一个“全面”是治党主体的全面，全面从严治党作为党中央对全党提出的政治要求，涉及所有党组织，无论是横向上的各级党委、纪委、部门党组，还是纵向上的党中央、地方党委、基层党组织，都担负着全面从严治党的政治责任；
第二个“全面”是治党对象的全面，全面从严治党不仅包括党员，也包括党组织，不仅包括普通党员，也包括党的各级领导干部，所有党组织、党员都在管党治党的对象之列，都需要受党的制度约束；
第三个“全面”是治党内容的全面，从党的自身建设实践看，管党治党不仅要管党的政治建设、思想建设、组织建设，也要管党的作风建设、纪律建设、制度建设，还要领导反腐败斗争，涵盖了党的建设各领域、各层面；
第四个“全面”是治党方法的全面。全面从严治党是一项庞大而复杂的任务，不能毫无章法的乱管、乱治，必须既要有顶层设计，也要有具体措施。这势必要求在治党方法上要注重全面，不仅需要党规党纪手段，也需要借助法律手段，不仅需要采用道德手段，也需要借助政策方法或教育手段，需要全面运用各类有效方法管党治党。再次，“从严”是高标准推进全面从严治党的关键所在。全面从严治党之所以突出和强调从严，是由我们党自身性质及其执政地位所决定的。作为中国特色社会主义事业的领导核心，其自身形象如何、执政能力如何、直接决定着中国的前途命运，决定着中华民族伟大复兴的中国梦能否实现，而只有坚持高标准、严要求来管党治党，才能够切实维护党的先进性和纯洁性，才能确保党能够长期执政，才能确保中国长治久安，并最终实现中国梦。治党从严是对党的十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是适应世情国情党情的必然结果，为此必须把“从严”作为管党治党的最强音，坚持严字当头，做到真严、常严，努力纠正管党治党“宽松软”的现象，推动全面从严治党向纵深发展。最后，“治”是确保全面从严治党取得显著成效的要害抓手。“治”强调的是行动，离开“治”这个抓手，就无法实现全面从严治党的目标和任务。在全面从严治党中，必须抓住“治”这个要害。要彰显“治”的自我能动之意，注重调动全体党员的积极性，引导全党上下共同参与、大力配合、全力支持这项战略部署，让全面从严治党建立在广大党员深入认同的基础之上，以高度的思想自觉和政治勇气进行自我革命，实现自我净化。要体现“治”的治疗、惩戒之意，即要遵循治病救人的方针，对那些思想、作风等方面出现苗头问题的同志，及时予以教育、救治，使其回到正确轨道上来；
而对那些违背党的宗旨、违反党的纪律、败坏党的形象，给党和人民事业造成重大损失的党员，要坚持惩前毖后，严格依规依纪惩治，使我们党始终保持肌体健康，保持旺盛战斗力，始终作为中国特色社会主义事业的坚强核心。

二是在深刻认识坚定不移推进全面从严治党现实需要上有了新收获。首先，坚定不移推进全面从严治党是应对国际复杂形势的需要。正所谓“物必先腐，而后生虫”，世界上许多有名的执政党或者执政联盟，包括一些大党、老党下台的教训告诫我们：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。只有坚定不移推进全面从严治党，才能够使党永远保持其先进性，保持并逐步提高执政能力。当今世界，政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义、逆全球化不断抬头。在中国日益崛起并走向世界舞台中央的道路上，一些西方国家加紧对我国发展进行持续化、多方位的战略遏制，比如近期美国主动挑起贸易摩擦，甚至不择手段打压中国企业。在当前这种新旧矛盾相互交织、内外因素相互影响、网上网下相互传导的大背景下，只有坚定不移推进全面从严治党这项伟大工程，才会为我国改革发展稳定更好的凝心聚力、强基固本，才能保证中国这艘巨轮在大风大浪中始终稳当前行。其次，坚定不移推进全面从严治党是解决国内众多问题与挑战的需要。治国必先治党，强国应先强党。党强起来是国强起来的必然进路和重要保障。过去几十年，我们改革发展取得了举世公认的伟大成就，但与此同时积累了很多亟需解决的矛盾问题。从党的十八大以来巡视巡察发现的情况看，各级党组织不同程度的存在履行全面从严治党主体责任不力、监督责任不到位的问题。比如，这次带队到下面巡视，切身发现一些地方的党组织管党治党上热下凉、责任缺位问题比较突出，顶风违纪屡禁不止。尽管党的十八大以来，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到放马南山、大功告成的时候。面对执政环境的深刻变化，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，对此必须时刻增强忧患意识、责任意识，誓将党的伟大自我革命进行到底。再次，坚定不移推进全面从严治党是进行伟大斗争的需要。建设中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这些斗争存在于政治、经济、军事、文化、社会、生态等广泛领域，任务艰巨、形势复杂、过程长期。打铁首先自身硬。进行这些伟大斗争，要求我们党必须变得更加坚强有力。习近平总书记强调，我们党必须永远保持革命精神、奋进状态和奋斗姿态，是革命人最核心的精神面貌。面向未来，面对挑战，党必须以开拓进取的姿态坚定不移加强和改进党的建设，坚定不移推进全面从严治党，使我们党自身硬起来，真正把进行伟大斗争的“铁”给打好。这种硬，我认为主要是硬在精神，硬在担当，硬在能力，硬在作风，硬在先进，硬在凝聚，硬在国家治理能力现代化。在打坚硬的铁并使自身硬上，要始终做到不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗，艰苦奋斗，不懈奋斗。

三是在准确把握新时代全面从严治党实践路径上有了新收获。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，不仅为新时代管党治党奠定了理论基础，更为我们实现美好愿景明确了前进道路，为全面从严治党设计出了系统完备、立体丰富的实现机制，是指导我们推进全面从严治党向纵深发展的“桥”与“船”。第一要坚持全面从严抓“政治”。坚持以政治建设为统领，把“两个维护”作为政治建设首要任务，提高政治站位，坚定执行党中央大政方针和决策部署，严格遵守政治纪律和政治规矩，任何时候都要做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。第二要坚持全面从严抓“铸魂”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，补足精神之钙，筑牢信仰之基，把握思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。第三要坚持全面从严抓“治吏”。坚持政治过硬、本领高强的标准，把严的要求贯彻落实到干部队伍建设全过程，从严教育、从严管理、从严监督。要按照新时期好干部标准选拔任用优秀干部，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，树立正确的选人用人导向，着力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。第四要坚持全面从严抓“执纪”。坚持把严明纪律作为全面从严治党的治本之策，健全党内法规体系，加强纪律教育，引导党员干部切实增强纪律意识和底线思维。坚持挺纪在前、抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”，释放越往后执纪越严的强烈信号，使纪律真正成为带电的高压线。第五要坚持全面从严抓“正风”。坚持聚焦“四风”，盯住节点，抓住关键，步步为营，寸土不让，不断深化，督促全党上下认真贯彻落实中央八项规定精神。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，警惕“四风”隐形变异新动向，坚决防止问题反弹回潮，以弛而不息、久久为功的毅力和韧劲，持续巩固作风建设成果，以良好的党风促政风带民风树新风。第六要坚持全面从严抓“反腐”。坚持扭住惩治腐败这一手不能送，按照无禁区、零容忍、全覆盖、严惩处的要求，一体推进“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，始终保持反腐败高压态势。坚持治标与治本相结合，在惩治不放手的同时，不断编好、织密预防腐败的制度笼子，夯实拒腐防变的思想堤坝，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以反腐败的成效与威力推进全面从严治党向纵深发展，早日实现中国特色社会主义廉洁政治的目标。以上是对学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述的新认识、新体会、新收获。

二、坚持聚焦主责主业，认真履行全面从严治党监督责任

XX年综合派驻以来，我们坚持在省纪委省监委的直接领导下，紧紧依靠办党组开展派驻监督，突出监督主责，做实监督主业，推动全面从严治党不断取得新成效。回顾XX年来领导派驻监督工作的历程，主要开展了四个方面的工作。

一是突出政治监督，督促落实“两个维护”。突出派驻监督政治属性，把督促落实“两个维护”作为监督的首要任务。其一，强化政治理论学习导向。党的十九大以来，联合XX机关党委对各党支部政治理论学习情况进行检查，督促持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。其二，严肃党内政治生活。参加综合监督单位党组民主生活会，每年还参加部分党支部的组织生活会，进行全程督导检查，督促各级党组织严格落实党内政治生活各项制度。今年年初，对综合监督单位开展了年度政治生态分析调研，为精准开展监督执纪打牢基础。其三，围绕党中央大政方针和省委重大决策部署落实情况开展监督检查。聚焦中央、省委巡视反馈意见整改、机构改革、重大XXXX筹备以及其他年度重要事项部署，通过参加、列席党组会、XX办公会，参加重点工作专题答辩会，以及开展实地调研等，跟进掌握重点工作落实情况，把严明政治纪律和政治规矩贯穿始终。今年以来，从政治高度盯紧政策执行过程中的形式主义、官僚主义表现，督促有关承办部门提高站位，周密谋划，细化责任，将上级重大决策部署落到实处，助推全省XX、XX工作高质量发展。

二是把准专责监督，压实党组管党治党主体责任。牵牢主体责任“牛鼻子”，通过健全机制，主动沟通，加强调度，督促综合监督单位党组增强履行主体责任的政治担当。其一，健全压实主体责任的联系机制。综合派驻伊始，谋划设计了与综合监督单位党组的沟通联络机制，在传导压力、同向发力上发挥了制度保障。今年，根据深化派驻机构改革的需要，又调整完善了与综合监督单位党组书记定期会商、重要情况通报等X项协调机制，为有效履行监督专责，压实党组主体责任提供制度遵循。其二，持续传导全面从严治党压力。及时会同综合监督单位党组传达学习中央纪委、省纪委全会精神，每半年共同专题研究党风廉政建设工作，督促制定年度党风廉政建设工作要点、签订责任书或承诺书。中央纪委国家监委领导同志讲话文件、省纪委省监委的重要工作部署均在第一时间向XX家单位党组书记汇报，推动党组进一步提高政治站位，增强主体责任意识。其三，把问责作为倒逼主体责任落实的有力武器。坚持“一案双查”，对立案查处的有关违纪案件，既追究当事人的纪律责任，又建议党组对有关处室负责人进行批评教育。XX年以来，针对执纪过程中发现的综合监督单位个别干部在遵守中央八项规定精神、填报个人事项、执行工作纪律、廉洁履职等方面存在的苗头性问题或轻微违纪问题，均建议由党组或者责成处室负责人对当事人进行批评教育、诫勉谈话，对发现的制度执行不到位、管理不规范等面上问题，均督促有关单位加强整改，以此压实党组主体责任和领导干部“一岗双责”。

三是做实日常监督，提高监督针对性和精准度。坚持挺纪在前、抓早抓小，突出监督重点，擦亮日常监督“探头”。其一，盯紧重点对象。把综合监督单位处级及以上干部作为监督重点。从XX年年底开始，每年组织处级干部向XX纪检监察组书面述廉述责，结合年度考核，对处级干部开展廉洁履职测评，进一步督促“关键少数”强化廉洁从政意识。每年对全体处级干部开展一次廉政谈话。今年的廉政谈话，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，于6月上旬正式启动，在谈话方式、谈话内容上做了部分改进，以进一步增强廉政谈话针对性和实效性。其二，抓住关键领域。围绕领导班子贯彻执行民主集中制情况，通过参加或列席党组会、XX办公会，加强对“三重一大”事项及其他重要议题决策过程的现场监督。围绕综合监督单位人权、物权、财权、事权的运行情况，不定期约谈相关负责人，开展纪律提醒，督促做好廉政风险防控。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，目前为综合监督单位出具干部选拔、职务职级晋升、XXXX等方面的廉政意见XXX余人次。其三，守好重要节点。聚焦落实中央八项规定精神，在重要节日前夕，及时下发廉洁过节通知，重申纪律要求，开展了X次工作纪律执行情况专项检查，通过“XX办公系统”和XX干部微信群，及时向党员干部手机推送纪律条款解读，违纪典型案件通报，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦。今年X月份，通过“XX讲堂”，为驻在部门全体党员干部做了最新版《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，教育引导全体同志知敬畏、存戒惧、守底线。其四，消除监督盲区。通过主动对接，加强调研，填补监督空白，实现对综合监督单位监督全覆盖。先后XX次赴XX对XX处开展党风廉政建设调研，对其主要负责人进行廉政提醒谈话，要求在外工作期间严守纪律，维护XX形象。到综合监督单位“第一书记”帮扶村开展专题调研XX次，对下派的“第一书记”开展集体廉政谈话，督促廉洁履职，以扎实的作风助力脱贫攻坚。

四是强化执纪审查，不断提高深入发现问题的能力。坚持问题导向，主动作为，深挖细查，切实彰显执纪审查威慑力。其一，夯实信访基础工作。全方位畅通信访渠道，设置举报箱，在政务外网公布举报电话和电子邮箱。对综合监督单位信访情况进行大起底，重新建立信访台账，定期梳理审核，做到底子清、数字准、零积压。其二，主动开展专项检查。XX年以来，对综合监督单位XX家直属事业单位开展了落实中央八项规定精神、执行财务情况专项检查。去年建议XX党组引入第三方对机关财务收支情况开展了专项审计。通过主动出击，发现了有关问题线索，依规依纪开展执纪审查，有效提高了深入发现问题的能力。其三，运用好监督执纪“四种形态”。在问题线索处置中，坚持把纪律挺在前面，把思想政治工作贯彻执纪审查始终，综合考量多方因素，充分运用好监督执纪第一、二种形态，切实发挥红脸出汗的教育警示作用，实践中给予当事人批评教育、诫勉谈话占绝对大多数，取得纪律审查政治效果、纪法效果和社会效果的有效统一。自综合派驻以来，XX纪检监察组受理的信访件数、处置问题线索数相比历史上均明显增加，特别是去年实现XXX突破。这些成绩的取得，与XX党组高度重视全面从严治党、大力支持XX纪检监察组工作是密不可分的。

三、认真检视反思，深入查找工作中存在的问题

对照习近平新时中国特色社会主义思想和党中央全面从严治党决策部署，对照党章宪法赋予的监督专责，对照省纪委省监委工作要求，我们在履行全面从严治党监督责任方面还存在一些问题与不足，主要表现为：

一是对纪检监察工作贯彻落实稳中求进的总要求，理解领会地得还不全面、准确，实际工作中基于工作连续性、稳定性，对“稳”的要求多一些，“进”的步子还是迈得不够大。

二是精准监督的能力需要进一步提高。对XX工作特点、业务流程、运作方式等缺乏深入系统地调查研究，把监督执纪融入XX工作的切入点找得不够准确，深入驻在部门重要岗位、重点环节开展监督的方式比较单一，影响了精准发现问题的能力。

三是作为纪检监察干部，对法律法规知识掌握得不够全面。派驻纪检监察组被赋予部分监察权限后，法律法规知识储备不足的“短板”比较突出，存在能力不足、本领恐慌的问题，单一执纪的惯性思维仍然存在，影响了一体推进监督执纪问责和监督监察处置。

四、明确努力方向和工作举措，扎实推进纪检监察工作高质量发展

纪检监察机关是党的政治机关，纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，是进行自我革命、推进自我革命的的重要力量。派驻机构作为纪委监委的重要组成部分，必须时刻把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚守督促综合监督单位党组落实全面从严治党的职责定位，按照三个“一以贯之”的要求，全面对标高质量发展目标，坚持问题导向，补齐短板弱项，狠抓工作落实，推动派驻监督工作稳步提升，取得更大成果。

一要持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握稳中求进工作总基调。稳中求进是做好新时代纪检监察工作的总遵循，是实现纪检监察工作高质量发展的总要求。要努力从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取哲学智慧，辩证理解稳中求进工作总基调在纪检监察工作中的运用。要把握“稳”的内涵，保持政治定力，做到从事纪检监察工作的初心不变，以严的标准推进派驻监督工作的力度不减，持之以恒正风肃纪的成效不降。要强化“进”的措施，要在提高监督质量特别是日常监督实效上取得突破，在深挖问题线索，提高精准发现问题能力上取得突破，在深入关键领域强化“监督的再监督”上取得突破。要处理好“稳”与“进”的辩证关系，既不能一味求稳，无所作为，又不能急于求成、急躁冒进，而是要做到以稳促进，以进固稳。

二要坚持高站位聚焦“两个维护”，突出监督政治属性。XX工XX工作都是政治性、政策性极强的工作，代表党的立场，体现党的意识，传递党的政策，从本质上讲与纪检监察工作同属政治工作。因此，在监督党中央大政方针和省委决策部署贯彻落实中，要坚持高点站位，主动从政治层面审视业务工作，加大对有关重大事项、重点工作、重要XX的跟进监督，及时了解掌握执行情况，严明政治纪律和政治规矩，善于从政治层面发现形式主义、官僚主义等问题，保证上级重大决策部署落地见效。

三要做细做实日常监督，提高精准发现问题能力。要树牢质量意识，按照精准思维从细处着手，在实处用力，把监督实实在在的做起来、做到位。既要持续加压用来，又要创新方式方法，在压实主体责任上，重点督促领导干部严肃、主动、具体地履行好日常监督职责；
在盯紧“关键少数”上，继续推进廉政谈话，改进谈话方式，采取一对一或者多对一的形式，力求把情况了解清楚，把意见收集准确，建立廉政档案管理系统，实现对全体处级干部的动态管理。在聚焦关键领域上，强化“监督的再监督”，深入了解XXX管理业务流程，把握风险点，以嵌入式监督提高精准发现问题的能力。

四要增强执纪执法专业化能力，提高履职尽责本领。要积极适应监察体制改革和派驻机构改革的需要，重点在补齐纪法贯通能力上补短板。要统筹党规党纪和法律法规的学习，通过定期集中学习、充分用好省纪委业务培训机会、加强横向交流等途径，有重点、有步骤地学习法律知识，积累执纪审查调查经验，准确把握纪法“两步尺子”的内涵、外延、边界和每项措施的范围、权限、程序、要求，努力从执纪单一思维向执纪执法双重思维转变，切实提高综合业务能力。