2023年某乡纪委书记关于村官腐败成因及治理措施调研提纲-柠檬文苑

某乡纪委书记关于村官腐败的成因及治理措施调研提纲一、腐败成因一是部分农村基层党建工作比较薄弱。一些乡落实党建工作责任制不到位，存在“重党组织建设、轻党员队伍管理”的倾向，把主要工作精力放在硬性考核指标下面是小编为大家整理的2023年某乡纪委书记关于村官腐败成因及治理措施调研提纲-柠檬文苑,供大家参考。

某乡纪委书记关于村官腐败的成因及治理措施调研提纲

一、腐败成因

一是部分农村基层党建工作比较薄弱。一些乡落实党建工作责任制不到位，存在“重党组织建设、轻党员队伍管理”的倾向，把主要工作精力放在硬性考核指标工作上，出现了党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。甚至个别农村基层党组织常年不召开支部大会、党员大会、党小组会。党支部与党员之间缺乏必要的交心谈心，民主生活会流于形式。

二是现有规章制度和政策没有很好地贯彻执行。例如村务公开等规章制度和政策就没有得到很好的贯彻执行。一是村务公开执行不力。有的公开内容表面的东西多，实质内容少，群众最关注的问题和内容不详细、不具体。有的村连续几年都没有公开过相关的财务信息。有的村征地究竟征了多少亩，给了村民多少钱，村民都不清楚，村干部也不向大家讲。二是民主理财流于形式。虽然实行村账乡管，但有的村“两委”成员却可以将从乡财政所领出的补偿款不入村账而自由支配，甚至私开白条直接从乡管的村账中套取资金用于个人消费。

三是监督机制不健全，对村官的权力制约不强。一方面，基层群众对村官的监督和制约较弱。村民因怕受到打击报复等因素，对村官不愿或不敢监督。并且，大多数村民缺乏民主意识和法制意识，不懂得如何使用法律赋予的民主权和监督权。另一方面，上级部门对村官的监督和制约有待加强。有的乡镇对村官的监督管理流于形式，存在“维持稳定、不出事就好”的想法，对村官出现的问题，处理起来往往是“大事化小、小事化了”，惩戒力度不够，警示作用不强。有的驻村干部竟然同村官穿一条裤子，形成利益共同体。

四是村官权力过分集中。按照法律规定，村民自治主要权利应当体现在村民代表大会或村民大会上，村民委员会组织法规定了8个方面的事项应该由村民会议决策，但实际上这种民主决策权并没有落实到村民会议中，村民自治变成了村委会自治。这就使腐败有了潜在的可能。

而权力之手最容易伸向金钱，尤其是在村级财务管理混乱时。有专业人士曾这样归纳：有的村，村支书签批，村主任也签批，造成财务管理混乱失控；有的村，会计、出纳不分设，让一人兼任；有的村，村会计、村主任和村支书有一定的亲缘关系，钱账不分，白条坐收坐支，缺乏制约；有的村官使出浑身解数，将村支书、村委会主任、村委会会计两个或三个职务一肩挑，几份工资、办公费等一并收入个人囊中；个别从事财务的人员不懂会计业务，不坚持原则，惟村支书和村主任的命令是从。这些都为村官腐败打开了方便之门。

五是一些村官素质不高。从农村基层党员干部违纪违法情况来看，被立案查处的村官大多数文化程度较低，法纪意识淡薄，政治素质不高，面对利益诱惑，容易铤而走险。有的认为自己官小职低，放松自我约束和要求；有的抱有侥幸心理，觉得不可能都被发现，不可能都给予处理，因此见物捞物，见钱捞钱。

五、如何治理村官腐败

一要认真落实农村基层党建工作责任制。党中央对加强农村党建工作提出了新的更高要求，实现中央部署要求，必须进一步落实农村党建工作责任制，尤其是突出领导班子和主要领导的职责。一是明确责任。乡党委书记要切实履行好党建工作“第一责任人”的职责，坚持“书记抓、抓书记”。二是科学考核。树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，真正做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、监控同抓、职责同查、工作同奖惩，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔等方面的重要依据。三是严格责任追究。对履行责任制的情况要建立通报制度，对严重失职的，实行“一票否决”。

二要拓宽农村基层干部来源，选准配强村两委带头人。一是坚持德才兼备选好村居、社区党支部书记。以守信念、讲奉献、有本领、重品行为标准，把公正廉洁、致富能力强、善于化解矛盾、对农民有感情、群众拥护的优秀年轻党员，选拔到村居、社区党支部书记岗位上来。二是广辟村居、社区干部人才渠道。要抓住务工青年返乡创业的契机，从中发现选拔一批有见识、有能力、肯吃苦、会管理的年轻人作为村居、社区“两委”成员重点培养对象。现在配备大学生村官进村居、进社区是一个很好的做法。

三要探索村务监管新模式，持续推进农村基层民主政治建设。一是探索建立村务监督机制。由村民代表会议民主选举产生村务监督委员会，任期与村委会相同，村“两委”成员及其直系亲属不得担任村务监督委员会成员，避免原来村“两委”成员任村理财小组或监督小组成员而使监督成为虚设的弊端。实行财务管理“分权制”，即建立财务审批、记账和保管相互分离、相互制约的制度。改变村领导与会计的隶属关系，会计由乡经营站统一管理，报酬分配由乡政府统一支配，与村没有隶属关系，这样可以让会计充分履行自己的职责，也使村干部在财经上没有歪脑筋可动。广泛推行民主理财制度，减少公款吃喝、随意开支等混乱现象。二是健全党组织领导下村民民主自治制度。健全完善民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。要把好选举关，坚决防止和打击贿选、操纵选举的现象发生，避免“家族村官”的出现。

四要以推进农村惩治和预防腐败体系为重点，加强农村党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、惩处相结合，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，以村居、社区领导班子成员为重点对象，以规范和制约基层权力运行为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，加强农村党风廉政建设。一是以党性、党风、党纪教育为重点，与中国传统文化中的廉洁思想相结合，加强廉政教育。二是以农村集体资金、资产、资源管理和农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督规范为重点，完善制度建设。三是以中央关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实为重点，强化监督检查。四是以查处贪污、侵占和挪用农村集体财产，侵害农民物质利益和民主权利的违法案件为重点，加大惩处力度。