2022年全区实体经济发展大会讲话提纲（范本）（全文完整）

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全区实体经济发展大会讲话提纲

各位企业家，同志们：

今天这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是研究部署我区实体经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，以更大力度、更实举措推动实体经济实现高质量新发展。下面，就加快实体经济发展，我先讲三点意见：

一、清醒认识我区实体经济发展面临的形势

实体经济是经济的立身之本、财富之源，也是我区产业体系的基础所在。从我区情况看，在实体经济发展上，仍然是形势喜人、任务紧迫、责任重大。

（一）成绩鼓舞人心。多年来，我们坚持“工业强区”战略不动摇，实体经济逐步成长为X经济发展的主引擎。尤其是撤市设区以来，区委、区政府大力实施四大提升工程和乡村振兴战略，凝心聚力做强产业支撑，实体经济发展开创新局面，取得新成绩。主要有以下几个特点：一是“强”。去年，全区规模以上工业企业实现销售收入、利税、利润、工业增加值，同比分别增长X%、X%、X%、X%，实现高基数上的高增长。新增规模以上工业企业X家，销售收入过亿元企业达到X家，利税过千万元企业达到X家，利税过百万元企业达到X家，综合实力不断增强。尤其是这两年来，区委、区政府下大气力，加快推进僵尸企业出清、落后产能淘汰、散乱集群整合、低效用地盘活，清理X钢铁市场和X、X低端企业X多家，取缔“散乱污”企业X家，腾出发展空间近万亩，发展后劲和潜力越来越强。二是“大”。坚持高标准，树立大格局，依托X科创走廊和省会城市群中央活动区，拉开中部文旅产业带、西部智慧新城、东部智造新城大框架。规划建设X智造新城、X高层次人才创新创业示范基地等特色园区，目前已建成标准厂房X万平方米，X等载体加快建设，X等单体项目加快推进，实体经济发展空间越来越大。全年新签约项目X个，总投资X亿元，其中，X等X亿元以上项目X个，X新动能创新谷等X亿元以上项目X个，一大批科技含量高、项目质量好、带动能力强的高端优质项目落户我区，在全市重点项目建设擂台赛、“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动中均荣获第一名。三是“新”。随着我区综合竞争力的增强，大批科研院所、高校落户我区，两院三中心、省级以上企业技术中心持续增加。去年以来，签约X、X海外孵化器，引进或共建创新研发平台X家，新建省级以上各类企业研发机构X家，X个项目列入X省技术创新项目，X家企业获批省“专精特新”和“隐形冠军”。实施省级技术创新项目X个，完成投资X亿元，X家企业实现上云。新增高新技术企业X家，预计高新技术产业产值占比X%。制定人才新政X条、人才安居政策，合作院士X名、市级以上专家X名，科创引领作用越来越明显。四是“优”。围绕创优实体经济发展环境,全面落实各项改革措施，服务质量和效率大幅提升。组建行政审批服务局，持续推进“放管服”改革，大幅压缩办理时限，创新模拟审批、多事一流程等措施，X项审批服务事项实现“一支笔”签批，工业项目审批时间压缩到X个工作日、社会事业项目审批时间压缩到X个工作日，审批效率走在了全省前列。

（二）问题不容忽视。这几年，我区的实体经济自己和自己比有了很大发展，但与先进地区相比，还存在一定差距。一是质量还不够高。工业作为我区的传统强项，占X市的三分之一多，但转型升级的速度慢，小而多、多而弱的总体状况没有改善。为提高科技创新能力，去年我们大力实施科创平台建设和高端人才引进，双招双引成果丰硕，但目前还没有发挥实际的转换带动作用。在去年中国工业百强县市、百强区名单中，我们排在工业百强区第X位，远远落后于XX。从财税收入看，2018年一般公共预算收入X亿元，而X区是X亿元，是我们的X倍多，X城区也突破了百亿元，达到X亿元，远远领先于我们。二是规模还不够大。从产业规模看，智能制造产业是我们发展的重点，也是主要方向，但这个产业规模不够大，层次不够高，在省内也不是突出的。信息技术、生物医药、新材料等新兴产业刚刚起步，总体规模太小，支撑作用不明显。电商、物流等现代服务业还没有形成比较优势，区位优势、经济实力等远远不如我们的菏泽曹县，农村电商网络销售额达到X亿元，各类电商村级服务站X余家。从龙头企业看，支撑我区产业发展的还是那几家老面孔、老企业，新面孔不多，缺少新项目、大项目的支撑,X省有X家企业入围“2018中国民营企业500强”，我区无一家入围。三是发展还不够快。目前，全区实有企业类市场主体X户，而X、是我们的近X倍，X也超过我们，说明我们总量还是比较少；
同比增幅排名全市倒数第X，说明发展还不够快。从2008到2018年，十年来我区服务业占GDP的比重一直在X%左右徘徊，2018年为X%，远低于全省、全市平均水平。近年来，环境保护对企业发展的约束力越来越大，本土传统产业发展空间越来越小，转型升级的步伐还需加快。虽然我们引进了许多高端高质项目，但真正落地建设的较少，当年开工当年建设达效的没有，大多数在建项目没有三年五年形不成稳定的税收贡献。四是环境还不够优。破解要素制约方面做得还不够，在优化营商环境上还有许多不完善、不到位的地方。比如，企业发展空间不足问题突出，预计今年我们的土地指标仅有X亩，通过挖潜和协调能够达到X亩，而项目落地需求X万亩，用地缺口巨大。而且，用地成本越来越高，现在每亩建设用地成本至少X万元，建设用地指标、占补平衡指标等都需要高价购买，初步估算今年财政资金的X%将用来购买指标。金融支持实体经济的力度还不够大，很多中小企业发展势头很好、有技术有市场，但就是缺少资金支持。我区虽然有X家银行，但存贷比却只有X%左右，与先进地区还有很大差距。同时，产业基金的管理使用还没有突破，在服务实体经济方面有很大的提升空间。审批服务效率有待进一步提升，对于审批过程中的中介机构、第三方机构等监管不到位，影响了发展环境的整体提升。

（三）发展大有可为。虽然我区在发展实体经济方面还存在一些问题，但是一定要充分认识到，实体经济发展前景广阔，大有可为。一是机遇难得。党的十九大提出，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”，习近平总书记在十九大后的首次调研就是实体经济，要求“必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子”；
省委、省政府提出，“把加快新旧动能转换作为全省统领经济发展的重大工程，支持X建设新旧动能转换先行区”；
市委、市政府提出，“全面对接京津冀，主动服务雄安新区，把X打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地，努力让X这个X经济龙头扬起来”。从国家到省市，连续制定出台扶持实体经济发展的政策措施，这些都将为实体经济的发展创造空前有利的环境和条件。二是基础较好。我区工业门类齐全、体系完整，实体经济实力较强。比如，高端装备制造产业，已经形成了交通装备和机械制造两大基础优势，集聚了X等骨干企业，产业规模达到千亿级，已经成为全国重点高端装备制造产业基地。再比如，化工产业，经过多年发展，已经具备从化工原料到高分子材料的全产业链。X化工产业园顺利通过省级园区认定，成为我市高端化工及新材料产业集聚发展的宝贵资源和重要平台，下步申请入园发展的高端优质企业将越来越多。三是优势明显。我区撤市设区两年来，抢抓机遇，大胆创新，聚力突破，区位、交通、产业、生态、人文、科教优势更加凸显，集聚了实体经济发展的强大后劲。X落地建设，带来的不仅仅是X几万师生，更是其强大的人才团队和科创平台；
高铁、高速、轨道交通等重大交通设施规划建设，为实体经济发展打通了“大动脉”；
XX区划调整后，X作为X融合的“桥头堡”，在承接产业融合发展上具有得天独厚的优势。特别是，我们拥有一批敢闯敢干、富有创新精神的企业家，这些都是我区发展的优势和底气所在。只要我们坚定不移走高质量发展路子，实体经济一定有广阔前景，一定能开创美好明天。

二、突出转型，改革创新，牢牢把握实体经济发展主动权。党的十九大提出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移做大做强做优实体经济，防止“脱实向虚”。这给实体经济发展指明了方向。X市长在今年的政府工作报告中提到，X市整体上还处于工业化发展的后期，而不是后工业化时期，亟需布局和发展现代产业体系。并强调：“必须大力实施工业强市战略”。作为传统的工业强区，在全市的地位重要，作用突出、优势明显，必须要紧紧围绕实体经济做大做强这个主题，聚焦新旧动能转换、着力产业转型升级，以改革的勇气，创新的思维，务实的举措，争当全市实体经济发展的排头兵、领头羊。总的原则就是要以供给侧结构性改革为主线，以项目建设年为主题，贯穿新发展理念和高质量发展的要求，推动要素向优质项目集聚，企业向专业园区集中，产业向优势集群发展，打造质量效益好、创新能力强、产业结构优、品牌价值高、发展后劲足、安全环保节能的实体经济发展大格局。

（一）牢牢把握产业方向，全面提升主导产业竞争力。只有方向明确，才能更快更好更准的奔向目标，才能更好的实现弯道超车，干起事来才能事半功倍。谋划产业发展的重点和方向，至少需要从两方面着力思考：一是上级要求我们做什么。这是大局、是前提、是政治任务，必须要不折不扣地遵循和贯彻执行；
二是我们自身能做什么。要聚焦到我们的优势产业有哪些、优势资源有哪些，核心竞争力在哪里等，这是基础，是优先要考虑和研判的问题。X市明确提出，“要抓好产业布局市级统筹，根据各区县自身禀赋，推动每个区县形成自身的主导产业，让每个区县各打各的优势牌”，这对全市产业发展指明了科学明晰的路径。其中，给我区的产业要求是：重点围绕强化产学研合作和高新高端产业孵化，构建智能制造与高端装备、航空航天、人工智能、机器人、高端教育等新型业态，壮大新材料、高端化工、医药产业，这种产业定位与我区的产业发展方向高度契合。下步，要从五个方面着力：一要着力加快形成大的优势产业集群。习近平总书记讲到，“凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰，都要靠心无旁骛攻主业。对我区来讲，交通装备、机械制造等传统产业有优势、有市场，能不能做大做强，关键是各个企业要顺应发展大势，心无旁骛专攻主业，加快技术革新、产品更新，提升发展质量。重点要突出千亿级高端装备制造业发展，推动产业链扩展，加大智能化应用，以重汽为龙头，建设汽车装备配套产业园，加快X、X等骨干企业提档升级，推动制造产业智能化、高端化、集约化发展，抢占汽车制造、高端专用成套设备、工业机器人等领域制高点，打造全省高端装备制造产业基地。二要着力借势崛起，形成新材料与高端化工产业高地。应该说，近年来，我区的化工产业整体发展不错，为全区的经济社会发展起到很大作用。但从行业整体上看，在高端产品、技术研发等方面还处于较低水平，高精尖的产品与技术还比较缺乏。去年，X化工园区通过省级认定，成为全市唯一的专业化工园区，为我区大力发展高端化工及新材料带来了前所未有的机遇。必须要抓住机遇，大干快上，围绕高端化工与新材料这个方向，瞄准大企业、大项目，强化招商引资、项目合作、人才引进、技术攻关，快速集聚壮大化工行业发展的新动能。重点要以圣泉集团、明化集团、昊月树脂等企业为龙头，加快石墨烯、新型树脂、非金属材料等研发生产。要继续加快化工园区的规划建设，完善基础设施配套和一体化服务管理，同步启动化工企业进园区，对符合标准要求的，推进企业入园，对不符合标准要求的，有序地关停取缔，下决心、下功夫，推动实现新材料与高端化工领域的新突破。三是着力挖掘优势，打造特色产业集群。在生物医药领域，我们这几年也不遗余力的加快发展，在开发区的核心区域，也专门拿出一定区域作为生物医药产业的集聚区，形成了一定的规模和比较优势，培育了像科兴生物、双鹤利民制药、博科生物等一批创新能力强、科技含量高的生物科技公司，日益发展成为我区发展潜力巨大的新兴产业。下步，要推动新兴产业快成长、上规模，加快培育核心企业，打造行业龙头，集聚形成一批医药新产品、新项目；
要加快生物制药领域科技攻关和项目研发、孵化和产业化，完善产业全链条，迅速形成强大规模，加快形成造血功能强劲、处于技术前沿、具有地方特色的生物医药产业集群。四是着力多点支撑，打造各具亮点的潜力型产业。就镇域发展而言，各具特色、各有优势，也都具备了加快发展的切入点。比如，X的新生小城镇建设、曹范街道航空城、高官寨街道物流产业园、相公庄街道印刷包装园，X、X的“三湖湿地”等等，都是很好的机遇和突破口。要找准、用好这些资源，按照人有我优、人优我特的原则，融入全区发展的大格局，走差异化发展的路子，打造适合区域发展的亮点。五是着力本土企业的扶持培育。企业是市场的主体、产业的支撑，是实体经济发展的最重要载体，没有企业的壮大就谈不上产业的崛起。要采取“行业抓龙头、分级抓骨干、分类培育”的办法,加大本土企业梯度培育支持。一方面，对大企业，我们要鼓励支持扩大产业链，发挥其龙头带动作用。另一方面，不能单纯以大小论英雄，要注重企业质量，在培育专精特新、隐形冠军上下功夫。去年，在德国学习培训时了解到，德国企业总数99%以上都是中小企业，占据70%至90%的市场份额，创造了全国50%的利税，而这些中小企业很多都是科技型企业，在行业细分领域处在前端。这说明中小企业是制造业发展的重要力量、是科技创新的重要源泉。一定要把培育重点放在科技型企业、隐形冠军、专精特新企业上。目前，我区现有X家企业获批省“转精特新”和“隐形冠军”企业，X个项目列入省技术创新项目，对这些企业和项目，要制定更加完善的扶持措施，促其精益求精、茁壮成长，保持好行业领先、技术领先的位置。还有一点，就是要把支持企业上市挂牌提到重要日程，引导企业加快实施股份制改造，主动完善公司治理结构，形成上市挂牌的梯队和后备库。X市长指出，到2020年我市上市挂牌公司数量要进入全国城市排名的第一梯队，并给各区县下达任务。X月X日，我区召开了上市挂牌工作推进会进行了专门安排部署。对X等准备上市、启动上的公司，以及进入X股交或新三板挂牌程序的企业，要积极帮助创造上市挂牌条件，在政策、手续办理等方面加强协调服务，加快推动企业拓宽融资渠道，增强持续造血功能。

（二）舞起X科创走廊这个龙头，提高对实体经济发展的带动力。X科创走廊是我区最宝贵的空间资源和黄金地带，集中了全区最优质的生态、人才、科技、产业等优势资源，并已经上升、融入到全市发展布局。X市已经明确，要“规划建设100平方公里的X科创大走廊”，更加凸显了X科创走廊对全区乃至全市的重要性。要牢固树立创新第一动力、人才第一资源的理念，依托X两侧的科教优势，对接全市科创中心建设，打造拉动全区新旧动能转换、带动实体经济快速发展的科技创新转化高地。一是加快高端创新平台搭建。目前已经布局了X大学（X）校区、X财经大学主校区等X所高校，建成使用后将达到X余万师生。今年X大学X云人工智能学院X月将正式招生。X高层次人才创新创业示范基地、X智谷、蓝海领航、X物联网等园区加快建设，入驻了X机器人、X地纬软件、X人工智能实验室、X国立科学院等一批科创机构和产业项目。我们将按照全市的布局要求，以X科创大走廊的打造为强大引擎，聘请顶尖团队高起点规划X两侧布局，有效释放空间。同时以各类创新平台为支撑，加大科研机构，人才团队引进，加大政策支持、校地合作、多方联动，构建“政产学研金服用”一体化工作机制，形成强大的动能源泉。二是加快科技成果转化。舞起龙头，目的是求来大雨，大雨就是众多科技成果的快速产业化，这是个核心和关键。要依托高校院所和科研团队，与我区优势产业、本土企业紧密结合，以科技成果就地产业化为落脚点和主攻方向，加快科技成果转化，催生更多的产业项目。一方面突出本土企业转型升级，推动技术成果与本土企业的嫁接改造。我们这些企业有资金、有厂房、有市场，只要嫁接上新技术、新产品，就能够快速转型。要拓展、畅通研发机构与企业对接渠道，加大以企业为主体的技术中心培育，提高新技术的转化速度和嫁接成活率，帮助企业快速研发新产品、提升新工艺、催生新模式、占领新市场，实现本土企业的转型升级、凤凰涅槃。另一方面，鼓励创新创业。制定更加有效的激励政策，引入专业公司及平台，建设功能更加完善的孵化器；
做优技术成果孵化成长环境，为各类人才创新创业提供有力支持，构建从研发到中试再到产业化的一条龙专业平台和服务机制。同时，以技术引项目，吸引外来企业到X对接技术，就地产业化，打造技术为先、衔接连续、保障有力、效益突显的创新链条。三是加快人才引进培育。对于高端人才，我们制定了人才新政20条，实施人才安居工程，政策效应开始显现。目前，引进国内外一流的科研机构和团队X家，建有院士工作站X家，合作院士X名；
国家级企业技术中心X家，国家级众创空间、孵化器、博士后科研工作站X家。要继续下气力引进高端科研机构和人才团队，落实人才新政，加快各类人才房建设，在政策、环境、平台等方面增强国内外高端人才来章创业、就业的吸引力。同时，要促进产业与教育的融合发展。产业的发展既需要科技研发的高端人才，也需要技艺娴熟的产业技术人才。目前，我区还存在人才结构性矛盾。一方面高职院校众多，大学生人才资源丰富，另一方面企业用人难、用人荒问题还比较突出。学校与企业脱节比较严重，技术人才的培养还不能“适销对路”。对此，我们要发挥好优势，建立政府、行业协会与高校的合作共建机制，强化订单式人才培训，实现学院与企业的深度融合。

（三）突出“项目建设年”这个主题，源源不断为实体经济高质发展提供强大动能。不管是企业转型、产业升级，还是经济发展，关键还是要把一个一个的具体项目落实好。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持项目为王不动摇，狠抓双招双引不动摇。X市提出今年作为“项目落地建设竞赛年”，目的就是营造拼招商、拼项目竞争态势。去年我区在在全市重点项目建设擂台赛、“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动中均荣获第一名，项目建设走在了全市前列。今年我们提出了项目建设年，目的就是树立“以项目论英雄”的鲜明导向，继续巩固项目建设全市排头兵的地位。总的原则就是按照签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”的梯次，创新机制，加快落实。一要坚持双招双引作为一号工程，再储备一批高端项目。忠林书记、X市长多次强调，双招双引工作要当成等大事来抓。去年，我区新签约项目X个，总投资X亿元，数量和质量上都取得新突破。今年元旦前后，区委、区政府多次召开专题会议，进行研究部署。下步，我们将创新“X”招商机制。“X”就是在区委的领导下，四大班子发挥带头作用，各自组建招商工作专班，充实人员力量，深入招商一线，亲自对接联系。“X”即招商信息由投促中心一口收集，项目服务由区领导、投促中心、招商产业部门、各街镇四类主体多头跟进，手续办理由行政审批服务局归口办理、项目推进由督查室督促推进，确保引进项目的高质高效。要拓宽招商信息渠道。注重信息获取、分析研判，认真进行梳理，增强针对性。发挥招商小分队作用，注重研究好我们招什么、对方需要什么，提高招商引资的融合度。要及时兑现奖励政策，充分运用三方机构实施社会招商；
注重“以商招商、以企引企”，通过优势企业积极引进战略合作伙伴，实现对点招商、合作经营。二要突出质效，狠抓实体经济项目。刘家义书记强调，今天招来的商引来的资就是明天的新产业，今天招来的才引来的智就是明天的新动能。正因为如此，我们必须要有取舍，不能“挖到篮子都是菜”，对双招双引项目既要数量更要质量，宁要质量不要数量，由招商引资向招商选资转变。要立足产业优势，突出招大引强、招高引新、补链强链，重点对接中关村、中科院、知名高校、航天科技、国家部委、央企等X大板块，努力引进产业链条配套、科技含量高、创税能力强的科研团队和高端项目。对科技研发类的平台项目，要坚持合作共赢、舍得精神和“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”理念，把更多的科技成果转化为新的经济增长点。对服务业项目，要突出大型商业综合体项目，形成大的拉动作用。写字楼等业态要根据实际需要，适当发展；
物流类项目要积极引进物流总部，以线上线下交易为重点；
实体物流市场建设以满足我区需求为原则，不贪大求全、不多占土地，形成集聚集约的发展格局。同时，在项目引进过程中，实行项目前期会商和后期评审机制，重大项目会议研判、专家论证，严格把关，对落地项目实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控，以合同履约作为兑现优惠政策的重要依据，从源头上、过程中，保障项目达到预期目标。三是加快园区建设，更好地承接优质项目。园区是实体经济的重要载体，是实现产业腾笼换业和筑巢引凤的平台。撤市设区后，我区实施了四大提升工程三年行动计划，其中产业提升方面，很主要的抓手就是特色园区建设。今年已经到了园区建设的收官之年，必须要以决战决胜姿态抓园区，坚定不移地把园区作为新旧动能转换、工业实体转型的主战场，推动优质资源要素向园区集聚，促进产业集群化发展。目前，X、X、中小企业转型发展示范园、生物医药产业园、X化工园及X中小企业创新创业园等加快建设，已建设标准厂房X万平方米，第一批X家企业即将搬迁入园。实践证明，我们通过专业园区的建设，促进了产业升级、企业集聚、管理高效、用地集约，是很好的发展模式。可以想象，我们通过打造高品质的园区，能够培育一个集群、带动一方发展，甚至崛起一座新城。下步，在园区建设发展上，要做到高品质建设、高质量入园、高水平管理。高品质建设，就是要放眼长远、着眼高端，高起点规划园区布局、建设格局、功能配套，不能单纯的当作工业园区，要用城市的标准去规划建设，按照生产发展、生活便捷、生态优良的“三生协调”原则，把园区建设成为产业高地、城市新区。同时，要持续推进腾笼换业，充分化解过剩产能、淘汰落后产业，把更多的资源和空间留给优质项目和企业。高质量入园，就是要提高入园标准和用地标准，对入园企业做好甄别，宁可“少而精”，不能“多而乱”，坚决杜绝低端企业进入，让那些有潜力、有科技含量的企业入驻。高水平管理。就是要成立专门团队、用专业人干专业事，对标先进，采用先进的管理模式进行系统管理。建立园区建设和搬迁入园协同机制，实现园区竣工和企业投产无缝衔接。四是构建加快项目落地建设的推进机制。总的要求就是，要时不我待抓进度，以项目建设提速带动发展加速度;不留遗憾抓质量，以项目建设高质量支撑经济发展高质量;设身处地抓服务，以最优的服务、最高的效能形成投资的“洼地”;雷霆一击抓环境，以最好的环境激发发展活力;切实以实实在在的项目成效论英雄。为此，必须要坚持工作项目化、项目台账化，一切围绕项目转，一切突出项目干。切实建立起一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制，确保项目达到预期目标。对竣工项目，加强协调服务，加快办理手续，确保早日投产达效；
对在建项目，定期调度进展，主动上门服务，解决制约因素，合力加快推进；
对签约项目，一项目一策略，开辟绿色通道，及时解决开工前的问题，提高项目开工率；
对在谈优质项目，盯上靠上、跟进对接，及时了解项目方诉求，加强沟通研判，确保及早签约，合力推进招引的项目快落地、快建设、快达效，为持续发展增添动力活力。

（四）夯实安全环保这一前提，着力提升实体经济的安全水平和绿色动力。无论是安全生产还是生态环境是谋划发展的底线，也是企业发展的生命线。再好的企业，只要安全环保有问题、有隐患，就相当于隐藏了定时炸弹，刹那间就可能毁于一旦。对安全生产来说，要树立“安全生产是最大的经济效益”思想，要舍得投入安全生产基础设施建设，完善各项安全生产措施，规范安全生产管理，确保安全生产不出事。对生态环保来说，要牢固树立“两山”理念，坚持发展绿色工业，增强绿色动能。目前来看，随着中央污染防治攻坚的深入推进，各级的环保督察将越来越严格，问责力度越来越大。蓝天、碧水、净土、青山保卫战，那一战打不好，都有可能受到严厉处罚和问责。要抓好项目入口关，加快培植一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区。要持续推进能源消费结构变革，严格控制煤炭消耗，大力推广清洁能源，扩大电代煤、气代煤覆盖面和效果。要完善环保领域基础设施建设，健全环保公众参与机制，不断提高环保治理水平。对企业来说，一定要认清形势，时刻绷紧安全、环保之弦，做到“不绿色不发展”，让“绿色”成为实体经济发展的主色调。

三、精准施策，高效服务，打造实体经济发展一流环境

环境就是生产力，服务就是竞争力。支持实体经济发展，就必须以更加有力有效的政策举措，急企业之急、帮企业之困、解企业之难，打造一流的发展环境。

（一）全力抓好政策落实。近期从中央到地方密集出台了一批有针对性的政策措施，省市分别梳理发布了政策汇编，从降本增效、招才引智、金融支持、用地供应等方面进行了系统整合，非常明确具体、很有针对性。我区也在去年出台的加快实体经济发展20条的基础上，充分征集意见建议，进行了进一步的优化细化实化。下步我们将把省、市、区这些“真金白银”的扶持政策，汇编成册，下发到企业和部门、镇街，明确责任部门，压实政策执行落实的主体责任，真正实现“送政策上门”、精准对接，提高政策的“知晓度”，提升落实的“执行力”。同时，有关职能部门一定要将各级政策研究透、运用好，最大限度提高政策普惠面，并做到对所有企业一视同仁，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，让所有的企业既能看到政策、又能享受政策，既能看到机会、更能把握机会，切实从政策中增强获得感。

（二）全力提供要素保障。当前，融资、土地、环境容量等问题，是企业共同面临的难题。对此，我们要进一步改革创新，今年在《政府工作报告》中也明确提出要积极破解要素制约，着力探索更多精准有效的新机制、新模式、新措施，推动新发展。一是提升金融保障，加快推进现有两家政府背景的担保机构规范整合，发挥财政资金的杠杆作用，建立政府、银行、再担保机构共同承担责任风险的分担机制，强化与银行的互信合作，缓解企业贷款难题。要强化对接资本市场，去年我们制定了《加快推动企业上市挂牌工作的实施意见》，明确了未来几年上市挂牌工作的任务目标、方法措施。下步要进一步完善上市挂牌重点支持企业名录，加强辅导培训，促进企业挂牌上市，扩大直接融资规模。要用足用好产业发展基金，积极争取省市新旧动能转换基金支持，吸引社会资本广泛参与，探索设立企业发展引导基金。引导地方金融机构回归本源支持企业发展。同时，要探索推出一批依法合规的帮扶企业的短期应急政策，帮助企业渡过难关。二是强化土地供应，加强用地指标管理，将指标向实体经济倾斜，全面盘活现有存量土地，针对重点区域开展腾笼换业，完成X亩批而未供土地消化处置和X亩闲置低效用地清理，充分挖掘一切可用之地。要加大土地整理力度，严格执行拆违拆临政策，努力拓展用地空间，通过收购、置换等市场化运作等方式，引进集约利用土地类项目。对项目用地要严格控制，将有限的土地资源用于大项目好项目，把“好钢用在刀刃上”，从源头避免闲置低效用地，促进土地节约集约。三是提升服务效能。进一步深化审批服务改革，创新完善“多事一流程”“拿地即开工”等工作机制，提升服务规范化水平，以更大力度推进“放管服”和“一次办成”改革。实施部门政务信息互联互通，加快政务信息系统整合共享，提高“互联网+政务”服务水平，加快实现“一网办”“指尖办”“马上办”。加大对中介机构、第三方机构的扶持规范力度，加快中介机构“进厅上网”，学习借鉴优化营商环境典型做法，针对不同企业、不同问题，制定“一企一策”，做到“企业有需要、部门去报到”。同时，企业要主动挖潜，把内生动力、市场的资源配置能力和政府的外部推动力结合起来，充分释放发展活力。

（三）全力优化营商环境。营商环境是激活营商禀赋，提振企业信心和创业积极性的关键，是塑造巩固地区经济竞争优势的基石。对此，X市多次提出要打造“金牌环境”，我区也始终把营造公平有序的营商环境，作为推动实体经济发展的“头号工程”。下步，我们要继续坚持问题导向、目标导向，从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的地方做起，推动营商环境持续优化。一是全力支持民营经济发展。进一步加强行业协会和企业家沟通平台建设，发挥X工业体系健全的优势，继续深化本地企业上下游配套、产销对接，在同等质量、同等价格的前提下，促进政府和大中型企业优先采购本土企业产品和服务，支持中小企业融入大企业创新链、价值链、产业链，通过挂大靠强赢得市场、健康发展。二是建立“亲”“清”政商关系。牢固树立“一家亲”的观念，实施区、镇街领导干部挂点服务企业行动，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。进一步激发和保护企业家精神，破除“官本位”思想，严厉打击干扰企业正常经营和项目建设行为，营造尊商重商的社会环境和文化环境，培育全社会创新创造、尊重企业家的土壤。三是推进社会诚信体系建设。要健全社会信用数据库，打造信用信息共享平台。各级各部门要全面梳理兑现对企承诺。“新官要理旧账”，依法依规处理各类涉企事项。广大企业要弘扬传承X的儒商基因，践行诚信经营、以诚取胜的经营理念，积极履行社会责任，以物美价廉的产品、优质的服务、良好的口碑，赢得更加广阔的市场。

同志们，实体经济的健康发展是实现新旧动能转换、推动转型升级的关键，我们一定要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，举全区之力、集各方之智，壮大实体，夯实根基，为推动我区经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！