基层党委换届选举工作指引

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基层党委换届选举工作指引

工作范围:对任期已满5年的基层党委。

一、筹备阶段

（一）召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事宜

局党委召开全体委员会议，主要讨论研究召开党员代表大会有关事宜。

1、初步确定召开大会时间；

2、通过选举决议；

3、确定党委委员会委员名额、纪委委员会委员名额，以及书记、副书记名额，确定代表大会代表名额分配；
(在党员代表中中层及以上干部党员、专业技术和一般管理干部、生产岗位、离退休、先进人物、女党员代表要有适当的比例，代表应具有先进性和广泛的代表性。)

4、审核组织部门起草的《中共**局第一次代表大会实施方案（初稿）》、《中共**局第一次代表大会代表产生办法（草案）》、《中共**局委员会关于召开第一次代表大会的决议》等材料。

负责单位：组织部门

（二）成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构

成立筹备工作领导小组，领导小组由委员组成，党委书记任组长；
领导小组下设办公室，由其中一名委员兼主任，负责大会筹备的总体组织和协调工作。制订实施工作计划表，安排好工作分工，责成有关部门或人员做好筹备工作。

1、制定《**局第一次党代表大会筹备方案》；

2、印发《关于成立中共**局第一次代表大会筹备工作机构的通知》。

负责单位：组织部门

（三）上报有关事项请示

第一次党代表大会筹备工作领导小组应做好如下工作：

1、确定第一届党委委员设置人数和候选人员名单、纪律检查委员会设置人数和候选人员名单；

2、向上级党委提交《关于召开中共**局第一次代表大会及第一届党委纪委组成人员候选人预备人选的请示》；

3、提交请示前，先做沟通工作，避免不必要的返工。

负责单位：组织部门

（四）发出关于做好党员代表大会代表选举工作的通知

上级党委审查并下发批复后，应做好如下工作：

1、召开党委会，讨论本届党委工作报告提纲；

2、召开纪委会，讨论纪委工作报告提纲；

3、召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后，印发《关于做好选举代表出席中共**局第一次代表大会的通知》；

4、组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出候选人初步人选，编制党委、纪委委员候选人预备人选名册，印发《关于征求各党组织对**局第一届党委委员、纪委委员候选人预备人选意见的通知》。

负责单位：组织部门

（五）部署关于代表选举工作

1、起草《党委工作报告》、《纪委工作报告》；

2、拟定《中共**局第一次党员代表大会选举办法(草案)》。

3、指导所属党组织按党章规定，差额选举产生代表，对代表资格进行初步审查，并起草《中共**局第一次代表大会代表资格审查小组关于代表资格的审查报告（草案）》；

4、编制《中共**局第一次代表大会代表名册》。

负责单位：组织部门、代表资格审查小组

（六）做好党员代表大会材料准备工作

选举前对党员进行动员并组织学习，采取多种方式进行宣传，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强党员党性观念和民主集中制的教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。主要做好如下工作：

1、确定《大会议程》、《大会主席团名单》、《筹备工作报告》、《代表资格审查报告》、《党委工作报告》、《纪委工作报告》、《党费收缴、使用和管理情况报告》、《党委委员候选人名单》、《纪委委员候选人名单》、《代表名单》、《选举办法》、《监票人名单》、《工作人员名单》、《党委工作报告决议》、《纪委工作报告决议》等等；

2、编制打印大会资料；

3、制作代表证、出席证、列席证、工作人员证和记者证；

4、制作选票、准备票箱、封条、剪刀等选举工具；

5、印发《关于召开中共**局第一次代表大会的通知》，

6、联系邀请上级领导；

7、会务用车、就餐安排。

负责单位：秘书组、会务组

（七）召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作

筹备工作基本结束后，即应召开党委会，听取各工作小组关于筹备工作的情况汇报，审议通过：

1、党委、纪委工作报告；

2、代表资格审查报告；

3、大会议程和日程安排；

4、大会主席团和秘书长建议名单；

5、大会执行主席建议名单；
列席人员、邀请人员名单；

6、党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）；

7、党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法（草案），以及大会会务工作中的有关事项。并向上级党委汇报请示，征得原则同意。

负责单位：领导小组办公室

二、预备会议阶段

（一）召开各小组组长会议

筹备工作领导小组确定代表各组（选举单位）组长召集人，大会召开前，应及时召开各组（选举单位）组长会议，会议由领导小组办公室主任主持。主要内容是：

1.简要介绍大会的筹备工作；

2.对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程及其他确认事项进行说明；

3.向各组提出开好大会的有关要求；

4.起草各阶段会议主持词、大会议程和日程；

5.审议大会筹备工作报告；

6.审议代表资格审查报告。

负责单位：秘书组

完成时间：大会召开前一周

（二）召开大会预备会议

大会预备会议由党委指定委员主持。主要内容是：

1.通过大会筹备工作报告；

2.通过代表资格审查报告；

3.通过大会主席团和秘书长名单；

4.通过大会议程；

5.通过党费收缴、使用和管理情况的报告。

负责单位：秘书组

完成时间：第一次主席团会议召开前

（三）召开大会主席团第一次会议

主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要议程有：

1.通过大会执行主席名单；

2.通过列席和来宾事项；

3.作党委委员、纪律委员人事安排的说明；

4.通过通过大会选举办法（草案），提请大会审议。

负责单位：秘书组

完成时间：正式会议召开前

三、正式会议阶段

（一）大会开幕式及工作报告

党员代表大会开幕式的主要程序是：

1.清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明（应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等），公布这次大会执行主席名单；

2.宣布党员代表大会开幕；

3.全体起立，奏《国歌》；

4.上级领导致开幕词；

5.上届党的委员会负责同志作工作报告，纪委负责同志作纪委工作报告（纪委工作报告也可以书面形式提交党员代表大会审议）。

负责单位：秘书组

完成时间：大会选举前

（二）大会选举

主要内容：

1.清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举；
（委员候选人按照姓氏笔画为序排列。党委委员和纪委委员候选人均进行差额选举，差额比例不少于应选人数的20%。）

2.宣读有关文件（召开大会相关批复文件）；

3.通过大会选举办法；

4.通过大会总监票人、监票人、计票人名单；

5.宣读党委委员和纪委委员候选人简历；

6.监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项；

7.选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票；

8.监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；

9.计票人在监票人的监督下计票。

负责单位：秘书组

完成时间：大会选举前

（三）召开主席团第二次会议

主要内容：

1.听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员名单；

2.通过关于两委工作报告的决议（草案），提请大会审议通过；

3.确定“两委”第一次全体会议主持人。

负责单位：秘书组

完成时间：大会选举完成后

（四）举行党员代表大会闭幕式

主要内容：

1.通过关于党委工作报告的决议；

2.通过关于纪委工作报告的决议；

3.上级领导讲话；

4.宣布党员代表大会闭幕；

5.全体起立，奏《国际歌》；

负责单位：秘书组

完成时间：第一次委员会召开前

四、召开“两委”第一次全体会议

（一）召开纪委第一次全体会议

主要内容：选举纪委书记、副书记

主要资料：

1.主持词；

2.选举办法（草案）；

3.候选人建议名单；

4.选票；

5.选举结果报告。

负责单位：秘书组

完成时间：党委第一次全体会议召开前

（二）召开党委第一次全体会议

主要内容：

1.选举党委书记、副书记；

2.通过纪委第一次全体会议选举结果的报告

主要资料：

1.主持词；

2.选举办法；

3.候选人建议名单；

4.选票；

5.纪委第一次全体会议选举结果的报告。

负责单位：秘书组

完成时间：纪委第一次全体会议召开后

五、向上级党组织呈报关于召开党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告

党委、纪委第一次全体会议结束后，对党员代表大会和两委一次全体会议的选举结果，要及时向上级党委写出报告，选出的委员报上级党组织备案，党委书记、副书记、纪委书记报上级审批。

主要资料：关于党委、纪委选举结果的报告；

负责单位：秘书组

完成时间：党委第一次全体会议召开后

六、做好会议文件、资料的归档工作

可以按内容立卷，即将内容基本上是反映同一方面问题的立在一个卷内，如将请示、报告、批复立一个卷，党委（纪委）候选人名单、候选人登记表、选举结果另立一个卷。也可以按时间顺序和工作程序立卷。立卷归档的材料要完整无缺，能反映出工作的全过程，特别是经领导审签的文件材料，一定要整理归档。

负责单位：组织部门、各工作小组

完成时间：大会召开后20个工作日内