在基层党建工作推进会上讲话

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在XX区基层党建推进会上的讲话

同志们：

我们召开这次全区党建工作会议，主要任务是深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想议精神，正确分析当前党建工作形势，全面部署今年党建工作任务，进而组织带领全区各级党组织和广大党务工作者，解放思想，振奋精神，开拓进取，不断提升全区党建工作水平，为实现社会经济又快又好发展夯实基础、提供保障。

刚才，XX同志对党建和党风廉政建设督查情况作了通报，XX对今年的党建工作做了详细的安排部署，我非常赞同，希望大家按照他们的要求抓好整改和落实。同志们，新形势、新任务为党建工作提出了新要求、带来了新挑战。我们必须切实加强党建工作、不断提高党建工作水平，为进一步开创各项工作新局面提供有力保障。下面，就如何做好今年党建工作，我讲三点意见。

一、深化认识，全面把握党建工作面临的新要求

今年是全面贯彻落实党的十九大的开局之年，也是实现XX区转型追赶、高质量发展的关键一年。全区各级党组织和广大党务工作者一定要站在政治的、全局的高度，统一思想、深化认识，更加自觉地把党建工作放到全区发展大局中去思考、去谋划、去推进。

第一，围绕中心、服务大局，拓展党建工作新思路。“基础不牢、地动山摇”，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织战斗力强不强，执政水平高不高，直接关系党的执政基础。这要求我们必须牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的意识，坚持把服务大局、服务发展作为党建工作的坐标点，要因地制宜找准党建工作服务经济建设的关键点，坚定不移地做XX区发展的支持者、服务者和推动者。当前，我区经济社会发展正处在承前启后、加快发展的关键时期，既是我区经济社会的黄金发展期、战略机遇期，又是各种矛盾的集中凸显期。改革发展稳定的新形势，要求我们必须正确把握大势，积极创新思路，坚持把党建工作的着力点放在服务全区大局、推动转型追赶、高质量发展上，努力做到党建工作的指导思想与转型追赶、高质量发展的总体要求相统一，党建工作的责任目标与转型追赶、高质量发展的总体任务相一致，党建工作的工作安排与转型追赶、高质量发展的总体部署相协调，以扎实有效的党建工作为建设美丽、和谐、富裕、开放新XX提供坚强的政治保证。

第二，与时俱进、不断创新，充实党建工作新内容。当前，我区经济社会发展正处于一个全面的提升期，现代农业、第三产业发展迅速，全区各级党组织必须坚持与时俱进、开拓创新，紧密联系经济社会发展的新变化、新要求，用时代的要求审视党建工作、用发展的眼光研究党建工作、用创新的精神推进党建工作，不断研究新情况、探索新规律、落实新举措，使党建工作更好地体现时代性、富于创造性。要把党建工作放到经济社会发展的大环境中去研究，在工作思路上、载体建设上、整体推进上求创新，不断赋于党建工作新的内容，不断增强党建工作的活力，努力提高党建工作水平。要坚持谋划在前，增强工作的主动性，及时明确长远发展的目标和近期工作的重点，准确判断工作中可能遇到的困难和矛盾，及早研究制定解决困难的办法和措施，找准党建工作的突破口和关节点。坚持勇于开拓，增强工作的创造性，敢于打破条条框框，敢于冲破固有的方式，大胆试、敢于干、勇于闯，努力开创党建工作新局面。

第三，敢于争先、勇创一流，创造党建工作新特色。“转型追赶、高质量发展”的新任务要求我们必须突出重点、狠抓关键。这就需要党建工作必须敢于争先、勇创一流。要在目标定位上争创一流，坚持高起点定位、高标准追求，坚持干则必成、成则一流，努力做到建一流队伍、树一流作风、创一流业绩，要敢于在全中卫市、全自治区乃至全国争一流、创先进。要在工作举措上争创一流，要紧密联系XX实际，以开放的视野审视党建工作面临的新形势、新任务，各乡镇、各部门不仅要相互借鉴党建工作的新经验、新做法，还要借鉴其他地方党建工作的经验和做法，不拘一格，以博大的胸襟探索符合本地实际的新思路、新举措，努力创造XX区党建工作的新路子、新特色。要在工作方法上争创一流，注重打牢基础、培育典型、打造亮点。常规性工作，要严密组织、扎实推进，从夯实基础入手，努力创高新业绩；
开创性工作，要把握机遇、抢先作为，从培育典型（如XX社区、XX村、XX村等党建示范点）入手，努力形成新亮点，以此来推动全区党建工作不断跃上新台阶、提升新水平。

第四、健全制度、从严治党，建立党建工作新机制。建立和完善规范化、制度化的党建工作机制，是加强和改进党建工作的重要保障。全区各级党组织要认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党建工作各项制度建设，不断创新党建工作机制。各级党委要切实履行管党职责，把党要管党、从严治党放在全局的位置、讲政治的高度去把握，自觉把党的建设放在党委工作全局中来思考和谋划。各级党组织主要负责人要切实履行党建工作第一责任人的职责，集中精力和时间抓好抓实党建工作。分管负责人要认真履行分管责任，坚持抓落实、抓执行、抓督查，确保党建工作常抓不懈、常抓常新。要建立健全党建工作考核评价机制，切实把党建工作的成效作为评价一个乡镇、一个部门工作成绩的标准之一，把定性与定量结合起来，把党建工作“软任务”变成“硬指标”。要把党建工作履职情况同干部的评议和使用有机结合起来，推动各级党的干部更好地履行管党职责，全力推进全区党建工作再上新台阶。

二、突出重点，努力开创我区党建工作的新局面

做好今年党建工作，必须认真学习贯彻党十九大、XX省第XX次党代会、XX市X届X次全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。按照区委X届X次全会的总体部署和要求，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，不断提高各级党组织领导高质量发展的能力，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动社会经济发展的强大力量。

第一、营造氛围，巩固成果，持续推进学习教育

党的十九大报告指出，“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。我们要巩固“两学一做”学习教育带来的成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育推动全区党建工作再上一新的台阶。一要强化精神支柱和政治灵魂。初心即为中国共产党建党之初为人民服务的初心，使命是带领中国人民实现富裕的伟大使命。不忘初心，是学习理解党的十九大精神的钥匙。通过开展这次主题教育把十九大精神作为主旨和灵魂贯穿其中，紧紧围绕学懂弄通做实的标准要求，在全区来一次广泛的马克思主义学习教育；
来一次深刻的党的光荣传统和党的纲领路线学习教育，尤其是基层农村党组织，每个党支部在搞好经济发展的同时还要扎实地开展学习教育，切实扎牢全区党员干部、党务工作者“不忘初心、牢记使命”的思想根基。二要坚持紧密联系实际解决重点问题。要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导全区广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义信念，发扬艰苦奋斗、百折不挠，实事求是的干事精神，理论联系实际，将理论转化为成果，解决我区党建工作中存在的一些问题，如一些机关党组织思想认识观念淡薄、制度落实不到位、责任落实不到位，有的非公有制党组织运行不规范，一些农村党组织软弱涣散，特色产业培育不明显等问题。三要抓住“关键少数”，抓住基层党支部。“不忘初心，牢记使命”学习教育首先从领导干部抓起，以上率下、层层推动，抓到支部、落到实处，把学习十九大、学党的优良传统、学系列讲话作为各乡镇、各部门党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，纳入党支部“三会一课”等基本制度。领导干部要静心深学细悟、长期坚持，带动广大党员养成良好学习习惯、增强学习自觉性，发扬党的优良产统，投入到少坡头区的建设当中。

第二、夯实基础、强化服务，切实加强农村党建工作

党的十九大从党和国家事业全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往作出了实施乡村振兴重大决策，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，并特别指出：全面建成小康，不能丢了农村。乡村振兴战略关键在农村基层党组织，这就要求我们要牢牢扭住农村基层党建这个关节点，抓农村党建促乡村振兴、以乡村振兴强农村党建。一要把握农村党建工作的根本关键。要以习近平总书记重要讲话为根本遵循，紧紧围绕贯彻中央决策部署，推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者；
在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能；
在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。二要加强农村党组织的自身建设。聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，配强村级党组织领导班子，不断夯实提升支部组织力的基础；
结合“三大三强”行动，进一步壮大山区村集体经济，加大对山区党组织投入建设，着力改变山区一些空壳村，增强山区党支部的凝聚力、战斗力；
进一步理顺领导体制，加强村党组织对其他各类组织的领导，推动村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任集体经济组织、农民合作组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例；
要严肃党的组织生活，是党内政治生活的重要内容和载体，对于加强支部自身建设的重要性；
要严格落实发展党员、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，在突出政治性、强化刚性执行上下功夫，组织党员对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章，锤炼党性、提高觉悟。三要充分发挥农村党组织作用。要明白党组织的组织力是干出来的，让农村党组织真正强起来，不能就建设抓建设，必须交任务、压担子，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让党组织逐步成长起来、威信积累起来、地位巩固起来。要结合“两个带头人”工程，各乡镇要根据自身实际情况和每一个村的产业发展状况，找准发挥作用的切入点和着力点，大力培育农村党组织带头人、致富带头人，如在山区乡镇要着力通过培育党组织带头发展硒砂瓜及后续产业带动周边群众致富，发挥基层党组织在推动乡村产业振兴、促进农民增收和政策宣传过程中的作用。要把党的路线方针政策和决策部署落实到农村党组织，把从严教育管理监督党员落实到基层组织，把思想政治工作和群众工作落实到基层组织。三要及时解决农村党建中存在的问题。根据自治区调研反馈和本次调研发现有的乡镇在党员发展、落实“三会一课”、民主评议党员、村务公开等方面不规范，如XX镇在党员发展上不规范，XX镇、XX镇、XX镇XX村存在未足额收缴党费的问题，XX镇、XX镇、XX镇、XX乡红圈村民主评议党员结果未按要求上会研究等一系列问题；
要解决在管党治党责任落实过程中存在的问题，如有的乡镇主体责任落实不到位、责任传导待强化，对于发现的这些问题要做到立查立改，从思想上高度重视；
目前，全区XX个行政村XX岁以上村干部占比达到XX%，要改变农村基层党组织村干部老龄化严重、战斗力不强的现象，为基层农村党组织注入新鲜血液，增强活力；
各乡镇要分层次、分领域结合星级服务型党组织选树一批先进支部典型，通过学习先进党支部的发展经验带动中间支部提升；
同时，也要，整顿一批后进支部，针对全面从严治党各项制度落实上打折扣，管党治党责任落实上不严格，档案资料弄虚作假问题较为突出，带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族、宗教、宗派和黑恶势力干扰渗透等问题，要精准整顿，限期提升，使每一个支部有变化、有进步。

第三、提升能力，统揽全局，深入推进机关党建工作

十九大党章对机关党组赋予新的任务，党和国家机构改革已经拉开帷幕。我们要抓住机遇，提升机关党建工作质量和水平；
要坚持问题导向，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，实施机关党建规范化建设行动计划。严格落实党组（党委）书记、机关党委书记、机关党支部书记三个责任，认真执行机关党建九项基本制度规定。一要持续整治“灯下黑”“两张皮”问题。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高思想认识，加强对党内政治生活情况的监督检查，要摒弃“重业务、轻党建”,“重安排、轻落实”,“重部署、轻督促”的的不良现象，要做到经济发展、中心业务和党建两手抓；
严格落实党的相关制度，尤其要落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度、谈心谈话制度、“支部主题党日”制度、党员组织关系和党费管理规定、党组织星级评定办法、换届规定等，充分发挥示范带动作用；
强化履职尽责能力，机关党组织书记要熟悉党务知识，透彻掌握党内基本制度，机关主要负责人要亲自统筹、亲自协调、亲自督办、亲自指导党建工作，不断增强党务工作者业务知识水平；
区委组织部、区纪委要加强对机关党建、党风廉政建设的督查知道力度，加大对连续两年党建工作考核排名靠后的部门（单位）党组织追责问责力度。二要做好机构改革中的党建工作。在机构改革中，同步健全党的组织，及时理顺党组织关系；
同步配齐党务力量，健全党建工作机构，落实党建工作责任，环保、安监、工信等新的成立XX个党支部，要全面提高机关党的建设质量，注重从优秀年轻干部中选拔党务干部，对政治坚定、业务精通、党建工作业绩突出的党务干部予以重用；
同步完善领导体制，健全党组织工作机制，把党的领导落到实处；
同步跟进党的工作，特别是要把思想政治工作做深做细做透，确保机构改革顺利推进。三要认真落实部门党组的领导责任。十九大党章在党组的职责中增写了“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任”等内容。要理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系，要明确责任主体，推动“三个责任”落实到位，探索建立责任清单，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。

第四、凝心聚力，创新发展，着力加强非公企业党建工作

加强和改进非公企业党建工作，充分发挥党组织作用，对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度、维护非公企业职工合法权益、引导非公有制经济健康发展，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。一要抓好党组织和党的工作“两个覆盖”。发展壮大党员队伍，创新流动党员管理服务，积极引进党员职工，为组建党组织创造条件。要采取灵活多样的方式设置党组织，如XX镇XX科技园党建联盟以“五联工作法”构建园区党建大格局，XX镇万齐农业发展集团充分挖掘自身优势，立足实际，着力打造以“青春行动、青春舞台、青春团队”为主要内容的“青春党建”工作品牌，实现党建工作与企业发展双促共赢；
要进一步扩大党组织覆盖面，坚持党群共建，探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力；
凡具备条件的企业都要抓紧建立党组织，不具备条件的要采取多种方式，建立联合党支部，积极开展党的工作，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有职工群众哪里就有党的工作。二要加强非公企业党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记，加强党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量，及时防止像“夫妻店”、小作坊等成立的联合党支部组织虚设、基本制度空转的情况；
要加强教育培训，抓好示范培训、任职培训和普遍轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质；
要强化激励保障，健全管理制度，落实薪酬待遇，注重政治激励，应建立经费保障机制，推动落实非公经济和社会组织党费返还制度，充分调动他们干事创业的积极性和创造性。三要完善非公企业党建领导体制和工作机制。要立足XX区实际分类指导，制定操作性强、科学准确的实施意见，将非公企业党建工作作为构建“亲”“清”政商关系的一条纽带，建立完善党员领导干部指导联系非公企业工作制度，注重在思想上强化领导、在联系中结对帮扶、在督促中规范提升，引导非公企业讲政治、跟党走；
各乡镇党委要切实加强对非公企业党建工作的领导，纳入本地的党建总体工作布局，建立健全非公企业党建工作领导机构，配强工作力量，加大经费投入和阵地建设力度，确保非公企业党建有人抓、有人管、有工作条件，为非公企业党组织发挥作用提供有力保障。

三、强化领导，确保党建各项工作落到实处

事业成败，关键在党。出色地完成今年党建工作的各项任务，关键是要强化领导、狠抓落实。全区各级党组织必须把加强和改进党的建设摆上重要位置，切实担负起党要管党的政治责任，不断推动我区党建工作上新台阶。

一要强化责任抓党建。今年的党建工作任务重、头绪多，各级党组织要坚持党要管党的方针，进一步落实党建工作责任制,坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保思想到位、力度到位、措施到位。党委书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，作出表率；
党委分管领导是直接责任人，要协助抓、具体抓；
其他成员要分工负责，齐抓共管，形成合力。要定期研究部署党建工作，及时检查督促党建工作，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动党建各项工作有效落实。

二要创新举措抓党建。当前，党建工作面临着许多新情况、新问题，迫切要求我们在工作上与时俱进，不断创新。各级党组织要注意从基层的创新实践中寻求解决问题的新方法、新思路，注意学习借鉴先进地区的经验和做法，做到典型探索、以点带面，把创新渗透到党的建设各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验。全区各级领导干部要深入基层、深入实际，认真开展调查研究，有针对性、创造性地开展工作，不断走出新的路子，不断推动整体工作迈上新台阶。

三要注重实效抓党建。党建工作必须虚实结合，虚功实做，对接考绩法，进一步明确一年里重点要抓哪几件事，干成什么程度，各乡（镇）对确定的目标任务要一抓到底，推动各项工作有效落实。区委督查室和有关部门要切实履行职责，针对每一项考核指标，加大督查力度，提高督查工作的针对性和有效性。纪检、组织、宣传、统战、机关工委和群团等部门要切实强化指导，帮助乡（镇）、部门创新工作载体，总结好做法、好经验，进一步提升全区党建工作水平。

四要建好队伍抓党建。党建工作部门的自身工作水平的高低，直接关系到党的建设的实际成效。各级党建部门要以更高的标准加强自身建设，推进自身建设经常化、规范化、制度化。要注重选拔政治坚定、业务过硬、作风优良的干部，充实壮大党建工作力量。要加强思想理论、道德修养和业务知识的教育培训，提升党务工作者的队伍的整体素质，进一步理清工作思路，夯实工作基础，提升工作水平。