常务副市长在全市教育工作会上讲话

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常务副市长在2017年全市教育工作会上的讲话

同志们：

我们今天召开2017年全市教育工作会议，今天会议的主要内容是贯彻落实国家和省教育工作会议的精神，回顾总结我市2016年的教育工作，安排部署2017年的各项工作。刚才XX同志传达了XX书记、XX市长的重要批示精神，XX书记和XX市长的批示充分肯定了我市2016年教育工作所取得的成绩，对全市教育工作者和分管这项工作的同志给予极大的鼓励，也对做好我市2017年教育工作提出了新的更高要求，更是对我们极大的鞭策。XX同志通报了2016年XX市教育质量的监测报告，这是我市通过吸收和借鉴省外的一些好经验好做法，结合我市实际创新开展的一项好措施好办法，也是XX省第一家。我个人认为，这套监测体系还是比较科学的，刚才XX同志通报的监测结果，它客观精准地反映了全市和各个区（市、县）在不同阶段、不同层面的教育质量现状，大家对这个报告要认真去看、认真去研究。我们平常都在说，要用数据说话，靠作风吃饭，这份监测报告对教育质量的情况进行了既定性又定量的评估，大家要在其中找短板、找差距、找问题，找出我们工作的重点和下一步努力的方向。XX同志通报了2016年XX市教育督导目标考核的结果，对考核结果我们每年都要签责任状，如果签了责任状最终不考核，或者考核了之后也没有个说法，那么我们不如不签，所以考核的结果事实上反映了各区（市、县）政府和各区（市、县）教育行政部门的教育工作在全市的一个综合排名。

在这当中要向取得好成绩的单位，XX区政府、XX区教育局等单位表示祝贺，也表示感谢。同时希望排名靠后的要有紧迫感，要不甘落后和知耻后勇，不要不当一回事，只有奋力的赶超，到明年开会的时候，你才可能交流发言，不再做表态发言。XX同志对去年工作的总结和今年工作的安排，我完全同意，特别是对今年工作的安排，大家要结合下发的《2017年工作要点》，切实抓好落实。因为教育的工作涉及到方方面面，所以市教育局把这些工作要点列出来，大家认真的对照工作要点，结合自身实际去抓好落实。特别是我们刚刚和各区（市、县）签订了目标责任书，市教育局还将和各个区（市、县）教育局、各个学校层层签订目标责任书，这个责任书实际上是把2017年要干些什么，重点干些什么都明确得很清楚，希望大家签了责任书之后，对照着研究自己的工作，把这些工作一项一项的落实到相应单位负责人，明确时限，确保完成。

　　在此，其他的工作我就不再重复讲了，我只讲两个方面的内容：

　　第一方面，对去年的工作。一年来，通过大家的真抓实干，全市的教育工作发展取得了新的成绩，所以在这里我要表达以下几层意思：

　　一是表示感谢。首先是要感谢今天在座的各位校长，希望通过你们向全市的教职员工表示感谢，这些成绩的取得凝聚了你们辛勤的劳动和汗水，所以我真诚地向你们表示感谢！其次是要感谢各级党委和政府，XX市教育事业的发展，“教育立市”战略的持续实施，如果没有各级党委政府的高度重视、坚强领导和始终坚持教育优先所做的工作，这是不可能实现的。特别要感谢各区（市、县）的分管同志，你们在这当中确实非常辛苦，为教育的发展履职尽责，平时也受了不少批评，干得不好的肯定要被批评，干得好的可能表扬还不够，但是不管怎么说，其实大家都很尽力，要感谢同志们。再次是要感谢XX市的相关部门，XX同志通报督导考核的时候，专门通报了相关部门在支持教育上形成了合力，因为教育这项事业，靠教育局一家是做不好的，办人民满意的教育是政府的责任，也是我们各个部门共同的事情，大家都从各自的角度按照相应的职责做了大量的工作。所谓的教育优先，是体现在全市各个部门的，各个部门把教育当成最急最重的事来办，这才是教育优先，当成最急最重的事来支持，这才是教育优先。当然，我市教育的发展要感谢的人还很多，我们营造出了好的教育发展环境和氛围，得益于方方面面的支持和帮助，包括我们的新闻媒体，也包括帮助我们引进优质教育资源的XX和XX区等地的党委政府。

　　二是时常提醒。提醒什么呢？就是我们既要看到成绩，更要看到差距、短板和问题，客观地说，现在我们的教育发展水平不论是和发达地区相比，还是和我们周边省会城市相比，我们的基础都还很差。我们离老百姓“上好学”的愿望还有一段距离，现在是“有学上”基本上问题不大，还不存在没有学位上不了学的情况，但是大班额的情况还是存在。所以，我们现在主要还是满足不了“上好学”这个要求，也就是说，我们要真正做人民满意的教育，还任重道远。

　　三是知道问题。这次两会，政协同志的发言我认真看了，说到目前教育存在的若干问题，这些问题和我们平常分析的也差不多。一是学位总量还不足。如果按照常住人口500万来测算，到去年，学前教育大概还差3.5万个学位，义务教育大概差10万个学位，普通高中阶段教育大概差1万个学位，中职差2万个学位，这些还不算全面放开二孩之后需求的增长。二是教师的总量还不足，学前教育教师缺得最多，缺少3100多人，小学教师缺700多人，初中教师缺800多人，高中教师缺900多人，共计5500人左右。三是优质资源总量不足，优质资源大多数是分布在城区。四是激励机制还不健全，改革的力度还不够，在引进优质资源和拓展优质资源方面的机制和政策都不完善。五是规划布局不合理。我觉得这些都是我们客观存在的问题，但这些问题只是全市的整体情况，可能具体到每个区，都有自己不同的特点，都有自身不同的短板和不同的问题。这些短板表现在哪些地方，好好地看一下监测报告和督导考核结果报告，基本上把各区（市、县）的情况都反映得很清楚了。

　　四是讲讲感受。谈谈我分管教育的感受，首先我觉得这是一份光荣的职责。市委、市政府让我来分管这块工作，体现的是市委、市政府对教育工作的重视。组织把我安排在这个岗位上不是因为我懂教育、我是专家，而是因为我在这个岗位上能够更好地统筹和协调各种资源来支持教育发展，推进教育各项工作稳步进行。所以说，我既感到光荣，同时也深感责任重大。对比教育和综合经济这两个工作，我认为抓教育工作比抓经济工作责任更重大、更重要。因为抓经济工作，如果今年差一点，明年努努力，或者说这个季度差一点，后几个季度努努力，那么全年的目标任务也是可以完成的。但是教育工作是耽误不起的，一年的教育工作做不好，就可能会影响一届学生，而一段时期的教育工作做不好可能就会影响一代人，并且是没有补救措施的，所以我感觉到这个责任是重大的。另外，我感受到教育工作不是靠突击一下就可以把它抓好的。教育工作是要抓很多年的，如果我们去年的教育工作，得到了书记、市长的肯定，那也是前边同志打下了好的基础。做这项工作我认为，尤其是政府分管的同志，要有“功夫必须在我，功成不必在我”的认识和觉悟。我们现在做的任何事情都必须是按照打基础、立长远去做，至于说效果什么时候能够体现出来，我觉得不能太在意这个事，关键在于我们当前要把该做的事一项一项的做好。

　　第二点感受是情怀。这个词是我分管教育时学到的，教育情怀就是对教育的这种感情和这份热爱，以及你在教育方面如果抓成了一件事，解决了一个问题，或者推进了一项工作，你内心那种感受就是情怀。实事求是的说，这一年多点的时间，我们搞攻坚克难也好，推进各项工作也好，每推进一项工作做一件事，我的心里都有一种成就感，哪怕是一件小事，只要是为教育做的事，我都觉得它是一件利国利民的事。

　　对于2016年度工作，我同意XX同志做的总结。而关于2017年的工作，还是要克难而进，推动教育事业实现新跨越。对2017年的工作，XX同志刚刚提到的一个战略、两个体系、两个攻坚、十二项重点工作和二十项常规工作，还有思想党建方面的工作，大家围绕这些工作去把它抓好落实。此外，我想说的是作为政府重点从以下几个方面来做好工作。

　　第一是教育方向的问题。我们的教育首先还是要有正确的方向，这个正确的方向肯定是要以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列讲话精神为指引，按照省委十一届八次全会、市的第十次党代会和全国、全省的教育工作会的精神为指引，各级政府、各级教育行政管理部门、各级各类学校，要认真学这些东西。如果说教育的方向都搞偏了，那我们教什么书啊？育什么人啊？这肯定要出大问题的。

　　第二是提高对教育优先的认识。我认为教育优先，在国家层面一直都倡导百年大计、教育为本，科教兴国其中就含了教育；
站在XX市的层面来看，确立了“教育立市”的战略，然后提出了教育优先，把教育摆在我们发展的最重要位置来重视和推动。就是扶贫也把教育作为解决贫困代际传递、穷根问题的一个重要措施，这就是教育优先。教育优先就是在方方面面都要优先，思想上认识到它优先还不够，行动上还得要优先。行动上要优先，就是要我们在规划、投入、用地等方面的各种事情特事特办、开通绿色通道，更要做到急事急办，把教育上的事摆在最急的位置来抓落实，教育的工程摆在最急最重要的位置来调度、来协调、来推动。教育优先无论是政府的分管同志，还是我们党委政府的各个部门，大家都要真正地去做，才能体现。

　　第三是立德树人。立德树人是事实上的素质教育，实际是讲一个质量的事，这个“德”的内涵很丰富，首先就是聚焦社会主义的核心价值观，我们培养的人最起码是爱国、敬业、诚信、友爱的公民，然后才是他的知识和能力，当然知识和能力是具备这些素质的基础。一方面我们强调素质教育，不强调单纯为考分的教育，检查教育这一块应该是全面发展的教育；
另一方面学生不论参加高考、中考都考得不好，你的素质还能高？或是教学水平还有可能好吗？也就是说考得好不一定代表综合素质高，但考得不好我觉得起码综合素质是不高的，所以两方面都要。

　　第四是关于改革。我们通常说发展的问题是要在发展当中来解决，但是教育的问题既要在发展中解决，更是要在改革中解决。当前，我们教育在发展过程当中遇到了很多难题、很多问题，比如编制的问题、激励机制的问题或是集团化办学当中的政策问题，引进、拓展教育优质资源的一些政策体制问题，这些问题其实影响了我们教育发展的活力和动力，所以这些就是我们改革的重点。我们要以问题为导向，加大教育改革的力度，教育的改革关键是要针对我们实际的问题，从机制、制度、政策这些方面去探索、去完善，最后解决问题。所以请市教育局把我们今年的监测、督导考核情况，还有两会期间人大代表、政协委员给我们教育方面提的议案和建议进行汇总梳理，梳理出一些重点的带普遍性的问题，我们不要抓多，抓十个行不行？想办法解决十个重点问题，这样来推进改革，我觉得比较实在一点。

　　第五是几项攻坚任务。你们会后要思考一下，刚提出来的两个构建，一是构建教育现代化的指标体系，二基本构建优质均衡的指标体系。首先基本实现教育现代化这个事是“十三五”明确提出来的，那么XX肯定是要在全省走前列，如果省里要求是2020年要基本实现，起码我们要提前一年或半年实现。关于指标体系，目前谁都不知道基本现代化是什么样的标准，所以我们要请教育厅作指导，把这个建立起来，有了这个指标体系，大家围绕这个体系有针对性、有目的地去做工作。第二是教育的优质均衡指标体系，教育的优质均衡也提出来了，我们原来只是实现了基本均衡，基本均衡和优质均衡好像只差两个字，但是难度大得多，要求高得多。优质均衡要求学前教育的普惠率达到80%，我们现在只达到50%左右，还有30%怎么达得到？所以那天我们研究了，第一是政府赶紧建，增加学位；
第二是拿出标准来，让还没有达到标准的这些学校达到标准，包括民营的；
第三是民营达标了之后，你该购买的就购买，这本身是政府的职责，可以购买服务，通过几种方式，几种渠道要达到，这个仅仅是学前教育。所以我们这项工作是省里在做指标体系，那么我们能够走在前面，我们就抓紧去做。优质均衡我们提出来是在2018年前解决，而且2018年还要解决大班额问题，然后就是率先实现教育的基本现代化，这几项工作要把它落实到具体的项目上，就是每一项工作要解决掉哪些问题，把要干的工作一项一项的梳理出来，最后真正落实资金，安排人去负责，这个才可能实现得了，所以我们要从标准做起。

　　第六是教育扶贫。教育扶贫这项工作既是一项政治任务，也是实实在在的惠民工程。我们各区（市、县）政府、各级教育部门，包括我们民政等部门和我们的学校都有责任。我们要把学杂费减免政策、支助政策、营养餐政策和关爱留守儿童政策等等，一项一项地落到实处，作为省会城市在这方面都没有做好，是不行的。我们抓教育，XX市本身发展教育，不仅仅是满足XX市老百姓的需要，在某种程度上，要承担起省会城市的责任，事实上我们汇聚了很多其他市（州）的资源，我们也有责任带动其他市（州）的教育发展，为其他市（州）的教育发展做出应有的贡献。这当中要表扬市教育局，还有我们市里的相关学校，还有像XX区等，大家在教育扶贫方面，在带动其他地州市的教育方面，做的都是无私的工作，这是应该的，就像我们到北京去一样。当然，北京有XX书记的这种人脉和资源，但是可以说西城区、朝阳区对我们的支持也是无私的。对于我们引进的这些优质教育资源或是本身具备的优质教育资源，我们都要想办法、尽可能的往市（州）拓展，尽量地带动他们，我们XX市要为全省的教育发展做出应有的贡献。教育扶贫这个政策很明确，要求也很具体，我刚才说的几个方面，请大家一定要把它落实好。前几天还专门来督查了XX市教育扶贫的落实情况，虽然反馈的情况没有什么太大的问题，但我觉得XX市不应该有问题，哪个区（市、县）要是出了什么问题，我觉得这都不应该。

　　第七是营造氛围。我觉得一个地方的教育发展得好坏与环境有很大的关系，环境就是尊师重教的环境，不是说生态环境。我们的老师、我们的校长，在一个地方能不能受人尊敬，能不能够得到社会的尊重很重要。我记得以前赵克志书记的讲话提到，我们对老师要像尊敬科学家、尊敬我们的父母那么来尊敬，我觉得我们有些地方是做到了，刚才XX区介绍他们的经验，我觉得他们尊师重教的氛围是好的。我记得有一天，XX区的一个学校，发生了一个孩子坠亡的事，当地党委、政府的态度非常坚决，采取了非常果断的措施，确保了学校的教学秩序不受影响，我们的政府就是要做好这项工作。当然，我们说尊师重教，还要体现在对老师的关心上，解决我们老师的困难问题。有个事我可以提醒下各个区（市、县）的同志，你们要根据各自的财力，逐步的解决教师的待遇问题。最近教育局也在调研，如何把考核机制、评级机制、激励机制等进一步的完善，在全社会要形成尊敬老师、支持教育、重视教育的一种氛围，让我们的这种氛围是越来越好，但是这种氛围实实在在的是要靠政府、靠全社会去营造的。关于教师队伍的培养和建设。其实教书育人呢？如果说硬件是我们把这个学校建好，把学校配套好，那么软件就是我们的教师。没有好校长、没有好老师是不可能办出好学校的，所以我们要加强教师队伍的建设，一是校长这支伍的建设，二是我们教师的培养。我们去年在这方面的力度很大，送到北京培训学习的就有160多人，送到华东师大有好几千人，但我们这项工作的力度还需要不断加大。今年我们争取在内部由大家评选出一批名师名校长，当然我们外部也聘请一批全国有名的的名师名校长（特别是名校长），来筑做名校长工作室，对我市的校长甚至其他市（州）的校长，进行培训培养，只有把队伍建设好，我们才能办好教育。

　　最后是红线和底线。红线底线，我们教育这条线上，我认为有三条：安全、稳定和廉洁。

　　安全。主要指的是校园安全，我们今年春季开学，教育局提前作了安排，我们各个学校也做了大量的工作，教育部来检查，应该说是对这块工作还是比较满意的。但是校园安全，这个事责任重大，影响很大，所以我们各级政府，涉及到的有关部门，特别是我们的学校，一定要把这块工作落实到位。在这里要提醒大家的是，春季已经到了，大家一定要在雨季到来之前，提前排查我们的学校存不存在地质灾害隐患，我们校园的房屋、建筑物、围墙、山体有没有安全隐患，提前检查我们的避雷装置有没有问题，不要到了雨季这些问题全冒出来。现在有问题，有隐患，抓住雨季没有到来之前这段黄金时间，赶紧处理，赶紧整改。当然我们校园的安全还很多，交通安全、食品安全、治安这些都是安全，都不容忽视。

　　稳定。安全方面的问题，容易演变成稳定方面的问题，一些热点问题比如招生、留守儿童、食品安全这些事容易演变成稳定的问题。稳定方面的问题，大家要注意苗头，如果一个学校或者一个地方，你没有这个意识，不去注意有没有这方面的苗头，等到事情已经发生的时候就晚了，问题就出来了，那就说明我们对这些工作的预见性、敏锐性就太差了，所以一定要有预见性、要有敏锐性、要注意苗头。有很多事情刚刚有这个苗头就马上把它解决了、处理了就什么事都没有，但是你发现晚了，或者说在苗头阶段、事情还小的时候不果断，那就很麻烦，就会小事拖大，大事拖炸。

　　廉洁风险。这条红线，首先是我们各级教育部门和各个学校，都要落实好。我们都有党委党组织，要落实好管党治党的主体责任。在廉洁自立方面，对于资金的使用、教育的公平等等这些方面，我们都要严格的要求，我对教育局和一本三专的负责人约谈过，现在叫提醒谈话，专门下发文件，要求一级抓一级，一级要求一级，我们就是要树立这种底线和红线的意识，在我们教育系统，不能出现这方面的问题。

　　总之，今年明确的这些目标任务、重点工作，要靠我们全市上下共同努力，要靠我们全市各级政府、市里相关各部门、教育主管部门和各级各类学校，大家各自履行好各自的职责，通过我们大家的共同努力，全力以赴实现2017年教育工作的各项目标任务。在这里拜托大家，谢谢！