XX县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话

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XX县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会讲话

今天是春节后上班第一天，县委、县政府在这里隆重召开全县目标责任考核表彰暨经济工作动员大会，一方面是凝心聚力，收心鼓劲，迅速把各级各部门的注意力和精力集中到推动工作上来。另一方面是表彰兑现、落实任务，动员全县上下以只争朝夕的精神状态和紧张快干的工作节奏，全力抓好各项工作落实，确保实现一季度的精彩开局，为顺利完成全年各项目标任务奠定坚实基础。下面，我就做好今年经济发展各项工作，重点强调八个方面工作。

一、强化项目支撑，持续发力扩大有效投资

一要抢抓机遇争项目。对于我们××县来讲，投资的主渠道是中省投资项目，我们必须始终把向上争取作为一项重点工作来抓。去年，在各级各部门的努力下，全县共争取上级项目资金XX亿元，首次突破XX亿元大关，成绩值得肯定。今年，中央大力推进脱贫攻坚、实施XX革命老区振兴规划，又给我们县带来了新的机遇。各级各部门一定要再接再厉，敏锐把握国家投资导向，重点围绕去年上报的XX亿元XX革命老区振兴项目、中省市脱贫项目以及管道天然气、高速连接线等重大基础设施项目，深度谋划，全力争取，确保全年争取上级投资XX亿元以上。原则上，今年每个部门每月外出汇报争取项目不得少于一次，并且每季度要向县委、县政府汇报工作进展情况。这将作为今后一项长期的制度来贯彻落实。

二要创新举措抓招商。县招商局要按照招商引资“六条标准”，精心策划包装项目，X月底前编制好今年的招商引资指南，有针对性的下任务、定目标，充分体现精准招商。要突出招大引强，全面拓宽招商渠道，节会招商、以商招商、驻点招商等措施并举，全力扩大招商成果。要进一步深化招商引资大会战活动，对重点招商项目和意向性的项目，要落实专人盯办、全程跟进，切实提高项目的履约率。春节前，县委、县政府已经将X个在建的招商项目和X个在谈的招商引资项目逐一落实了包抓责任，下来以后，请各责任单位要主动对接，积极跟进，力促项目落地，确保全年完成招商引资到位资金不少于X亿元。

三要夯实责任抓项目。今年全县的X个重点项目已经明确了包抓责任，各责任单位要主动承担责任，抓紧落实项目推进措施。尤其是上报的X个市级重点项目，市政府的要求是一季度开工不少于X个，完成投资不少于X亿元。发改局要根据X个市级重点项目的具体情况，确定投资计划，落实工作任务；
各责任单位要倒排工期，全力推进，按照时间进度要求坚决完成投资任务。在项目管理方面，今年县委、县政府将对重点项目建设进行定期观摩评比活动，每季度召开一次项目建设现场会，通过现场观摩评比，让先进者光荣、后进者知耻，推动项目建设再掀热潮。县委、县政府对重点项目的总体要求是：X月底前所有续建项目必须全面复工，X月底前全县重点项目开工率不得低于X%，上半年力争所有项目全部开工。

二、持续推进转型升级，促进工业经济稳定增长

一要认真落实工业稳增长措施。今年中央大力实施供给侧改革，有色金属市场价格回暖预期很高。商工局、金融办要进一步推进银企合作，扩大重点企业金融授信范围，年内新签订授信协议不少于5亿元，协助企业解决好融资问题，支持企业开足马力生产。

二要着力打造新的工业增长点。各涉企部门要全力支持县内工业企业扩大规模、提升产能，认真落实好X个工业产业化项目的服务保障措施，确保陕西仁发铅冶炼厂升级改造二期、五矿集团X万吨电解铅和东岭锌业工业废渣综合利用等项目年内达产达效。要继续抓好新兴产业培育，全力推进龙源风电四期、国电投光伏发电、银洞梁风电场等新能源项目，抓紧解决项目用地手续办理等问题，力促项目早日投产使用。县招商局、商工局要加大在石墨精深加工、尾矿综合利用、磷矿综合开发等方面的招商力度，力争年内在非金属资源开发领域实现新突破。

三要强化园区的集聚带动作用。要加快实施××州天然气综合利用和留××关循环经济园区中小企业孵化基地等项目，下大力气盘活闲置资源，将新型材料、仓储物流、农产品深加工等生态环保产业向××州园区核心区集中，将废渣尾矿综合利用、有色金属产品延伸加工等产业向留××关园区集中，支持中小企业就地集中发展中下游配套产业，进一步优化工业布局，延长产业链条，不扩壮大全县工业经济整体实力。

三、全面提升旅游内涵，不断提高产业发展水平

一要抓好旅游资源深度开发。要加快实施11个文化旅游重点项目，尤其是“五一”要建成开放的消灾寺道教区、留××关桃花岭景区、××州革命纪念馆、××县博物馆、X铁路文化主题公园X个项目，各有关镇和部门要抓进度、保质量，精心组织工程实施，相关单位要积极配合，全力支持，确保项目如期建成开放。集中连片打造一批特色农事体验项目和休闲娱乐项目，依托红色旅游，精心开发一批红色旅游景点，为××县旅游注入新的内涵。

二要抓好旅游宣传营销。春节前我县在XX和XX举办了4场《××飞羌舞》公演活动，全面展示了××县羌文化的魅力和风采，取得了良好的宣传效果。节后，文化、旅游部门要趁热打铁，“五一”前在全省各地市再组织10场巡演，充分利用旅游淡季，提前为“五一”造势。在此基础上，其他形式的宣传营销活动也要全面启动，要放眼周边500公里形成的成熟市场圈，迅速铺开宣传面，让××县旅游信息上电视、上报纸、上网络，进超市、进社区、进企业、进农村，占领地铁、公交、出租，迅速抢占宣传阵地，做热旅游市场。

三要继续提升旅游服务质量。要坚持用标准规范、从细节入手，全面改善景区、宾馆、农家乐的硬件设施，狠抓规范管理和从业人员培训，让规范化管理、人性化服务成为一种常态。旅游部门要主动与市联通公司对接协调，抓紧落实“互联网+旅游”的战略合作项目，力争“五一”前推出××县智慧旅游APP客户端，为游客提供网上订票购物、定制服务、智能导游等服务项目，用更加快捷方便的服务方式吸引游客、留住消费。要深入推进依法治旅，旅游部门要牵头组织市监、公安、工商、综合执法等部门定期开展联合执法，进一步加大旅游市场监管力度，规范行业管理，用全新的面貌体现××县旅游新形象。

四、以农民增收为核心，促进农业提质增效

一要着力提升特色产业经营水平。要根据我县特色产业的不同特点，因地制宜，分类施策，促进特色产业发展壮大。中药材产业要加强技术指导和市场信息服务，有效规避市场风险，提高群众收益。尤其是林麝养殖产业，要依托XX大知名药企，协调利益，整合资源，着重抓好麝产品合作开发，力争年内取得实质性突破，促进林麝养殖产业可持续发展。

二要做精做优休闲农业。各镇和旅游、农业等部门要把休闲农业作为推动产业融合、促进农民增收的重要途径，以秦岭花谷沿线镇村为重点，做好现有农家乐、观光采摘园的规范提升，完善配套服务设施，高标准开发一批特色农事体验和休闲娱乐项目。要以休闲农业示范点创建为抓手，支持x农场、X园等一批规模较大的休闲农庄丰富内涵、提升品质，带动社会资本和周边农户积极参与，集中连片发展，形成规模，塑造品牌。年内创建国家级和省级休闲农业示范点各X个。

三要加快完善农业经营体系。农业、水利、国土等部门要加大对农业新型经营主体的服务保障力度，在购置农机具、技能培训、农业保险、信贷扶持等方面，给予重点支持，要主动衔接上级扶持政策，协助新型经营主体做好项目申报争取，支持新型农业经营主体发展壮大。县农业局、市监局要大力推广无公害农产品生产技术，严厉打击假冒伪劣、以次充好等违法经营行为，进一步擦亮××椒、××县无公害蔬菜等农产品品牌。同时，要以省级电子商务示范县创建为抓手，大力推动农村电子商务发展，鼓励能人大户和龙头企业创办××县农产品实体品牌店和网上专营店，以品牌增值促进产业增效。

五、全面推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

一要迅速行动，精准发力。今年全县的脱贫任务是XX人，这是必须完成的硬任务。各镇、各部门必须迅速行动起来，抓紧时间落实各项扶贫举措。各镇要对前期摸底工作再进行一次回头看，严查、严审，确保建档立卡精准到位，做到村不漏户、户不漏人。扶贫办要认真研究中省市脱贫攻坚会议精神，进一步完善全县脱贫工作方案，把每一项工作都要具体到责任部门、完成时限和具体要求。2月底前，县委、县政府将召开全县脱贫攻坚和“三联双包”工作会，对脱贫攻坚工作进行总体安排。各镇、各部门都要无条件认领任务，领导干部要带头抓落实，第一时间进村入户走访，迅速铺开工作面，使各项工作能够快速启动、尽快见效。

二要全力实施脱贫攻坚七大工程。脱贫攻坚七大工程是实现全面脱贫的主抓手，涉及面广，任务重。各镇各部门在推进过程中，一定要吃透政策，把握重点，认真落实，确保取得实效。产业脱贫工程，关键在于因地制宜、切实可行，要结合镇村实际情况，扶持引导贫困户发展投资小、见效快的种养项目，确保尽快收益。基础设施建设工程和移民搬迁工程，重点在于争取上级项目资金，扶贫、发改、交通、水利等部门要及时向上衔接，提前做好前期项目申报工作，确保资金尽快到位，项目尽快实施。生态保护工程，重在科学统筹、合理安排，林业局要整合中省生态效益补偿金和生态工程资金，将林下经济发展与天保、退耕等林业重点工程统筹推进，将资金集中使用在适合发展生态产业的贫困村，确保扶贫成效。教育、医疗、社保兜底这三个政策性保障工程，关键在于及时对接和落实好中省相关政策，需要县级配套资金，财政部门要及时列支，确保保障政策不打折扣落实到位。

三要强化资金保障。县财政已经把X万脱贫专项资金纳入财政预算，财政局要及时调度资金，确保资金及时足额到位。扶贫办要牵头抓总，指导各镇和相关部门，积极争取上级投资。同时，要抓紧搭建扶贫开发投融资平台，积极承接中省投资，落实政策性金融贷款，为脱贫攻坚提供充足的资金保障。

六、着力推进改革创新，增强经济社会发展活力

一要稳步推进行政管理体制改革。要紧跟中央和省市步伐，落实“规定动作”，做好自选动作，持续深化改革创新。各有关部门要进一步加大行政审批制度改革力度，积极推进简政放权，3月底前建立县镇政府权力清单和责任清单，切实促进政府职能转变。要按照省市统一部署，稳步推进不动产登记制度改革、城镇综合执法体制改革和国有林场改革，深化财政预算制度改革。各职能部门要认真总结去年扩权强镇改革试点经验，进一步厘清县镇职责，加快下放管理权限，年内再启动3个镇的扩权强镇试点工作。要加快推进镇村综合改革，各镇和县民政局等相关部门要全力配合，6月底前完成X个村的撤并工作。撤并村工作结束后，要以新的行政村为基础，加快建设农村社区服务中心，在条件成熟的大村庄或中心村设立农村新型社区，进一步提高基层组织的社会治理和服务能力，让农村群众真正的从中受益。

二要积极探索经济领域改革创新。要加快工作步伐，尽快完成农村土地承包经营权确权颁证工作。县深改办、金融办要探索完善农村产权交易、融资制度和机制，年内建成县级农村产权交易中心。县金融办要指导县内金融机构创新服务方式和服务产品，鼓励金融机构规范开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务，探索开展农产品存货质押、农民住房财产权抵押试点，引导各金融机构在镇村增设服务网点，切实增强金融服务能力，年内全县新增贷款不少于2亿元。

三要大力提升创新驱动能力。县商工局要以省级创新型试点县创建为抓手，进一步推动产学研合作，加强科技创新和成果运用，不断提高产学研协同创新能力。商工、农业等部门要加强与科研院所、技术专家的科研合作，围绕花椒防霜冻、尾矿综合利用、农产品精深加工等重点领域，大力开展科技攻关和关键技术推广。××州工业园区要加快设立中小企业创业创新基地，综合运用风险补偿、贷款贴息、专利质押贷款等方式，引导企业加大科技研发投入，带动金融机构支持企业创新发展。

七、着力提高城乡建设管理水平，打造宜居宜业环境

一要大力推进城乡基础设施建设。住建部门要扎实推进县城立体停车库等X个重点项目建设，加快陵江西路等旧城区改造步伐，不断提高县城服务综合承载能力。要把新建路改造提升工程作为上半年城建工作的重中之重来抓，住建部门要严格按照规划设计，坚持标准，注重细节，精心组织施工，财政部门要抓紧落实配套资金，各有关单位要通力协作，各尽其责，确保工程在“五一”前全面竣工。要持续推进城乡道路、农田水利等基础设施建设。水利部门要重点抓好嘉陵江××县段综合治理、“丹治”三期等水利重点项目建设，年内完成红花铺、唐藏、××州、留××关四个镇集中供水工程及大坪应急水源工程。交通部门要全力做好灵官峡隧道和月亮湾隧道工程的协调保障工作，尽快对316国道和212省道的8处安全隐患路段实施工程治理，年内完成乡村道路拓宽提升和安全防护等工程，持续改善城乡交通条件。

二要深入开展城乡环境治理。要以创建国家生态文明建设示范区为抓手，持续推进生态文明建设。林业、环保、水利等部门要持续抓好林业重点工程、大气污染防治、水源地保护等生态治理工程，持续改善区域生态环境。各镇、各部门要抓紧时间，集中力量抓好美丽乡村重点村建设，精心打造特色亮点。

三要健全完善城乡环境治理长效机制。要持续推进城乡网格化综合管理，不断完善常态化管理机制。县网格办要继续发挥好牵头抓总作用，认真研究总结去年的经验和不足，进一步完善运行机制和日常管理制度，强化日常督促检查和跟踪问效，不断巩固提升管理成效。

八、着力保障和改善民生，不断提高群众幸福感

一要全面发展各项社会事业。县教体局要以创建省级“双高双普”县为抓手，大力实施中小学校“全面改薄”项目，年内完成县幼儿园扩建工程，××州幼儿园创建为省级示范幼儿园，促进全县教育质量上台阶。县卫计局要深入推进公立医院综合改革，深化分级诊疗制度，建立城乡居民健康服务平台，进一步提升卫生计生管理服务水平。县文广局要积极创建全国文化先进县，大力实施文化广电服务设施改造提升工程，抓紧完善县文化馆、图书馆内部设施并向群众免费开放。县文明办要牵头组织各级各部门，持续推进全国县级文明城市创建工作，深入开展全民素质教育和志愿服务活动，推动文明创建工作的全民化、常态化。

二要不断加大民生保障力度。县人社局要加快建立全民参保登记保障制度，进一步扩大社会保障覆盖面。要大力推进创业就业，不断扩大就业渠道。民政局要从严审核，加强监管，公平公正落实社保救助、救灾救济政策，积极扶持社会兴办养老服务机构，年内建成X个农村社区服务中心，新建农村幸福院X个，实现农村幸福院行政村全覆盖。交通局和住建局要立足群众需求，增加城乡客运班次，规范公交车、出租车运营管理，方便群众出行。对今年县政府确定的“十件惠民实事”，各责任单位“一把手”要亲自负责，在3月底前制定实施方案，经县政府分管领导审定后尽快实施，把每件惠民实事都不打折扣落实到位。

三要切实维护社会平安稳定。要深入推进“法治××县”、“平安××县”建设，切实抓好信访稳定、安全生产等工作，推动“两率一度”继续走在全省前列，确保省级“三无”县和“一控四降”目标顺利实现。公安部门要进一步加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。

目前一季度已经时间过半，各级各部门都要迅速集中心思，抓紧时间，放快节奏，迅速铺开工作面，确保实现一季度开门红。当前要重点抓好以下几方面工作：

一要统筹安排好各项会议。由XX县长牵头，县委办和政府办负责，对近期需要召开的会议进行统筹安排，能合并召开的就合并召开，对脱贫攻坚、农村环境综合整治等方面比较紧急的会议，要迅速确定会议方案，尽快筹备召开。各专业会议该精简的精简，该整合的整合，以便给各镇各部门腾出更多的时间和精力抓紧启动各项工作。

二要抓紧组织重点项目集中开工。县委、县政府将在2月底前安排一批重点项目集中开工，发改局要督促各责任单位抓紧把前期工作提前做到位、做扎实，确保项目顺利开工。

三要抓好企业复工生产。县商工局要抓紧做好工矿企业复工验收工作，积极协调有关单位做好企业用电、用工、生产物资供应等服务保障工作，X月底前所有工矿企业要全面复工生产。

四要抓好农林生产和环境综合整治。农业、林业部门和各镇要全力抓好春耕生产、经济林建园、造林绿化等工作；
环保局要督促指导各镇，迅速对农村环境进行全面整治，正月十五前要彻底整治到位。

五要精心组织好文化旅游活动。文化旅游部门要继续组织好春节旅游周的各项活动，将春节假期的良好节日氛围延续到元宵节。

六要抓好安全稳定工作。市“两会”即将召开，各镇各部门一定要提高警惕，盯死看牢，认真落实好安全生产监管和信访维稳措施，确保不出问题。尤其是要吸取春节假期森林火灾频发的教训，切实加强巡防，严防火患，坚决杜绝较大森林火灾发生。

同志们，圆满完成今年的各项目标任务，实现“十三五”精彩开局，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的正确领导下，以更加坚定的政治自觉，更加强烈的责任担当，更加务实的工作举措，凝心聚力，求实创新，开拓进取，努力开创全县经济社会发展的新局面！

【编辑】阿飞