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在全市贯彻落实全国全省科技创新大会精神安排部署工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了省委、省政府召开的全省贯彻落实全国科技创新大会精神电视电话会议。这次全省会议表明，在当今经济社会发展和人类进步过程中，尤其是在进入经济新常态、全面建成小康社会的关键阶段，科技创新已成为中华民族实现两个一百年奋斗目标和中国梦的重要战略性课题。这次会议只组织到XX个地级市，充分说明了市级党委政府及其组成部门在科技创新过程中担负的重要职责。从普遍意义上讲，无论是城市发展规模，还是科技创新要素集聚，省辖市一级都要好于县、强于县。比如，我市X所大学全部集中在市区，X个高铁站和未来要建设的第X个高铁站也布局在市区等。可以说，××市区的发展条件与环境都优越于县里。只有认识到这一点，才能够增强科技创新发展的责任意识，驱动科技创新发展。

下面，我们接着召开全市贯彻落实全国、全省科技创新大会精神的安排部署工作会。这既是一次工作部署会，更是一次科技创新知识的普及会、动员会和提醒会。9月9日，我市召开了全市科技创新大会，××书记作了重要讲话，安排部署了全市科技创新工作，提出了“十大工程”建设任务，明确了做好全市科技创新工作的总体思路和基本要求。一会儿，××书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实会议精神，我先讲以下几点意见。

一、强化学习，切实提高对科技创新重要性的认识

（一）深刻认识科技创新、科技进步，对当今经济社会发展的重要作用。今天的会议就是一次学习，通过学习提高，深刻理解科技创新在当今经济社会发展中的重要作用，深刻理解刚才X书记和X省长提出的科技就是第一生产力、第一驱动力和第一资源，充分认识到科技发展、科技创新能力的聚集，对一个地方未来发展所起到的重要作用和意义。X书记指出，一个区域未来科技创新能力强、聚集科技要素多、形成科技产业集群或者科技龙头企业的带动能力强，这个区域的发展就会好，发展就会快，发展质量就会高。我们未来的发展要求是又好又快发展，更离不开科技创新的支撑。

前几届市委市政府抓住了产业转移的机遇，使我市产业集聚区发展从工业基础相对落后、产业单一、没有形成集群，发展到基本上形成产业集群、奠定产业基础、形成产业特色，在全省处于领先位置，为产业发展积累了经验，奠定了基础；
积极争取并建成X所大学，使××成为全省大学较多的地级市，为我们今天的科技创新、科技进步以及未来的产业转移，奠定了良好基础。如果我们现在不能认识到科技创新对发展的引领作用，就会丧失下一轮发展机遇。因此，要进一步提高认识，充分认识到科技进步、科技创新对未来经济社会发展的重要作用，充分认识到我们现有的发展基础和所处的发展阶段，牢固树立新的发展理念，推进工作向更高端、更高层次发展。有些人认为，××目前的产业基础还非常薄弱，××发展与科技联系不多，不需要科技创新。我们一定要摒弃这种错误认识，坚持从自身做起，转变观念，提高认识。其实，任何一种生产组织方式或产品，如果没有创新就没有生命力。如我到睢县制鞋企业调研时，了解到为生产出质量最优、最符合市场需求的产品，其创新团队和人员在纽约街头观察行人穿什么样式、怎么走路等，通过大量的数据分析，创新产品，开拓市场，从基础的生产组织方式，坚持在实践中不断创新，促使产品向高端市场迈进。民权的制冷、柘城的金刚石，要向高端发展，提升附加值，就必须以科技成果来转化引领，创造新价值，创新新产品。只有通过科技创新，才能巩固好基础，提升好基础，发展好基础。总之，无论从产业的基础组织、产业向高级发展，还是形成产业集群，科技创新都具有非常重要的作用。

（二）创新方法，提高推进科技创新工作的能力。刚才，××，讲了很多如何做好科技创新工作的方式方法，我们要认真学习，深刻领会，真正掌握运用。对××来讲，就要重点对接好××新国家自主创新示范区，做到借力发展、借势发展。指出，推进××新国家自主创新示范区建设，要着力打造重大孵化平台及风投体系、产业集聚的公共研发平台、企业的实验室与工程研发中心等3个平台建设。如果把这3个平台建设作为衡量未来自主创新体系建设的主要标准，不仅仅××市能做到，我们通过努力也一定能做好。市科技局、财政局、发展改革委、工业信息化委、教育体育局等有关部门要树立服务科技创新的意识，加快建设孵化器，扶持风投公司落地，打造公共服务平台，招引企业的研发技术中心落户发展。市委组织部、人力资源社会保障局等部门要着力建立健全引进培养创新人才的政策体系，打造优良的政策环境。××、XX等X个省级高新区，要发挥示范作用，率先在X个平台建设上深学一层，先行一步，早见成效。市城乡一体化示范区要围绕未来的电子信息产业、先进装备制造业发展，引进创新人才，集聚创新要素，加快创新发展。

（三）切实增强创新意识。各级各部门都要牢固树立科技创新意识，把创新意识融入到工作的每一个环节中间，以创新推动各项工作。

二、强化落实，加快科技创新转化平台建设

（一）加快建设“双创”综合体。到××工作以来，我有这样一种认识，县里的产业发展之所以遇到瓶颈，难有突破性发展，主要是因为中心城区的服务带动能力不够强。县城产业发展集聚到一定程度，中心城区的金融服务能力、三产服务能力、科研创新服务能力如果跟不上，势必就会影响到县级产业集聚区的发展。无论是服装制鞋产业还是其它制造业，都出现了在发展中向产业链的高端迈进难、突破发展瓶颈难等问题，这与我市的发展理念不够新、服务体系不健全、创新载体跟不上有直接关系。要着力打造“双创”综合体，加快推进企业研发中心、销售中心、结算中心建设，尤其要加快新产品研发中心的建立。各产业集聚区要积极打造众创空间，为实施科技创新提供有效载体。比如，污染问题是制约XX工量具快速发展的主要瓶颈，如果污染问题解决不好，就势必会影响XX工量具的发展速度、发展质量和发展水平。要支持企业加快科技创新步伐，积极与高校、科研院所联系，着力打造“双创”空间，采取最新的科技、最环保的工艺、最好的材料，促进科研成果转化，提升产品科技含量和竞争力，实现弯道跨越发展。

（二）加快引进研发团队和国家、省级工程技术中心。目前，由于我市具有明显的区位交通、人力资源、产业基础等优势，纺织服装产业出现了向我市加快转移的意愿和趋势，但由于我市在印染环节没有突破，制约了产业的进一步发展壮大。XX纺织服装产业等要着力在完善产业链条上下功夫，加大研发投入，改进技术装备，促进产品升级换代，提升产业发展的层级和水平。刚才，X书记指出，XX和比XX等公司也有同样的危机感，如果不加快科技创新，不推进产品升级换代，很快就会被市场淘汰。前几年，我省和XX新区在科技创新方面做了一些工作，主要体现在3个平台建设上，一是设立国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心；
二是引进与之密切相关的国家技术转移××中心；
三是引进XX集团在XX新区设立国家重点实验室分中心，打造创新载体，引进创新人才和创新团队，促进了XX产业结构调整、科技成果转化和科技创新能力提升。我市的XX建设要借鉴XX新区的做法，不能建成普通的商业街，要着力打造服务于产业发展、城市发展的现代服务业集聚区，加强与高校、科研院所的合作，着力引进金融、创新团队、科研机构等落地发展。

（三）做好农业种养殖结构调整和科技创新。以科技创新促进农业生产结构调整，这对××来讲具有重要的现实意义。刚才，X省长指出，X省在全国创新中有几个方面处于领先地位，其中育种就是一项。要着力通过农业科技创新带动品种创新、产品创新，推动农业产业化发展，促进种养殖结构调整，从而实现农业增效、农民增收。市农业局、畜牧局、林业局等单位要牢固树立新的理念，结合当前扶贫攻坚实际，实施现代农业科技创新工程，促进农业持续创新发展。

三、创新机制，完善科技创新的政策体系

（一）加强政策体系建设。一是建立科技型中小企业战略发展扶持资金。中小微企业对我们很重要，所有的大企业都有总装、总体设计，但其部分科技含量高的零部件是由中小微企业提供的。中小微企业在某一个领域、某一个部件生产方面，科技创新是非常活跃的。因此，我们要大力扶持中小微企业发展，加快建立科技型中小企业战略发展扶持资金。这符合省里要求，市政府常务会已经研究2次，我们要率先建立。二是出台中小微科技型企业金融扶持政策。目前，我们正在抓紧制定。三是建立重大科技创新扶持资金。这部分资金要先入股扶持企业发展，企业发展壮大后，可以退出。这一方面财政再困难也不能落后。

（二）出台鼓励大学生尤其是本地大学生创新创业政策。××在外工作的人才非常多，但由于方方面面的原因，近几年回到××发展的却不多。我们要制定好政策，创造好条件，栽好梧桐树，吸引国内高校和国外留学的××学子回乡创业。在鼓励本地大学生创新创业方面，要注重方向引导，比如鼓励大学生进行工艺创新、施工方法创新、操作技术创新，这些同样可以节约成本、促进生产效率提高。

（三）鼓励我市大学和国内外的一流大学联合办学、联合成立研发团队。要提供条件，结合我市未来经济社会发展的重点，鼓励我市大学和国内外的一流大学联合办学、联合成立研发团队。前段时间，XX主席介绍了剑桥大学的XX博士，他带领两位在英国教学的华人教师，提出能不能与××学院、××师范学院在某些专业、某些院系方面联合办学，可以先从研究生办起，再逐步扩大。这些计划要在今天的会议后加快落实。

（四）完善中心城市的城市功能。要提升城市的环境品质，打响××的文化品牌，增强城市的吸引力，打造一个具有彰显文化特色、环境优美、生活舒适、交通便捷的中心城区来吸引人才、吸引企业、吸引高校、吸引研发团队。随着XX高铁建成通车、XX杭高铁加速推进、XX高铁规划建设、××机场建设，以及××保税物流中心通过省级验收并于近期封关运营，××的交通区位优势将更加彰显，××将成为XX省第二大交通枢纽城市。便捷的交通、产业的集聚、大学的集聚，给××发展带来了千载难逢的机遇，要抓住并用好这些机遇，就要通过创新引领发展。

四、落实好“放管服”有关要求，优化创新环境

  在“放管服”方面，前段时间，讲的主要是服务，也就是从过去在办公室等审批、等管理，向深入企业、深入一线，强化过程监管转变。“放管服”的核心问题是放权、放手，形成好的发展环境。政府要按照市委的统一要求加快推进系列改革，建立起“一网多单”，实行彻底集中审批，对重点项目、重点区域进行重点审批，建立绿色通道，完善推进机制，打造高效便捷的政务服务体系，形成良好的发展环境。

【编辑】郭郭