2023年度文有三宝“形实魂”（2023年）

近日，我查资料的时候，在好几篇领导讲话稿中又看到了“全面提升乡村‘形实魂’”这样的部署要求，其核心观点是：要塑造美丽乡村之“形”，重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动；要充盈乡村产业之“下面是小编为大家整理的2023年度文有三宝“形实魂”（2023年）,供大家参考。

近日，我查资料的时候，在好几篇领导讲话稿中又看到了“全面提升乡村‘形实魂’”这样的部署要求，其核心观点是：

要塑造美丽乡村之“形”，重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动；

要充盈乡村产业之“实”，大力发展现代特色农业，促进农村一二三产融合发展；

要铸牢乡村文明之“魂”，着力提高农民科技文化素质，深入开展乡风文明建设。

这样的表述，形象、生动，好懂、易记。记得第一次看到这样的观点，我就想，这个“形实魂”的新理念，既体现了认识论也体现了方法论，而且具有普适性，适用于抓乡村振兴，也适用于抓党的建设、抓经济工作、抓社会建设、抓生态文明，同样适用于我们写材料、抓文稿。但很可惜，因为当时手上还有别的工作，我想归想，没有往深处想，更没有把“形实魂”与写材料的关系写出来。今天再次看到这组概念、这些观点，点燃了我思考的火花，直至绽放成礼花。

材料，或者说广义公文、机关文稿，它们的“形”是什么？就是体式、框架、结构，最能鲜明呈现其整体形象和外形特点的就是写作提纲。写作提纲是写作思路的路线图、文稿架构的设计图、材料写作的施工图。拟制提纲乃至撰写文稿的过程，就是把无形的主题思想、写作意图、行文目的等有形化、实体化、具象化的过程，就是先进行“造型”上的整体设计，再按照设计图去“造形”的过程。

那么，在外形上，公文有什么要求呢？《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）中对公文拟制有明确要求，其中涉及形式要求的，一是结构严谨，二是格式规范。文稿的结构就像房子的框架、人体的骨架，格式就像房屋的设计风格和技术标准、我们在公务活动中相对统一的着装要求。但是，结构严谨、格式规范只是对公文外形的基本要求、总体要求。公文是一个大家族，不同类型的公文在体式、结构、篇幅上还有不同的具体要求，这也是我们为公文“造形”“塑形”“赋形”时需要了解和掌握的。比如，命令（令）多为独段式结构；党内法规多采用章下有条、条下有款的结构形式；工作总结、工作报告多采用先总后分、条块结合的结构形式。任何一篇公文，都可以拆解为标题、正文，正文又可拆解为开头、主体、结尾，标题又有大标题、小标题、分级标题，这些都还有具体的形式要求。所以，要当一名优秀的公文“造型师”并不是一件容易的事，既要熟练掌握各类公文在体式规范、结体原则、布局结构上的共性要求，又要准确把握不同文体文种在体式结构上的细微区别，这样才能量身定制、随文赋形，无论起草什么文稿、写的是什么内容，让人一看就知道你写的是公文，不用看大标题、主题词也知道是什么文种，而且每一篇公文既有相对统一的风格，又各有各的样子，不至于千篇一律、千文一面。

公文的“实”是什么？表面看是内容，实质上是功用效用。或者说，浅层次的“实”是内容充实，深层次的“实”是内容求实、真实、务实，是能够实打实地发挥公文应有的作用。任何一篇公文，内容到底实不实，最终唯有通过效用来体现和检验。至于平实，那是文风上的要求；厚实、详实，只适用于部分文体文种，公文的价值和效用与其知识厚度、详细程度并不成正比，至少不简单成正比、不完全成正比。

公文的作用是什么？《条例》中写得很清楚：

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

公文必须有实实在在的内容，但光有内容还不行，只有有效发挥上面所说的这些作用，公文才真正称得上是“实”。从这个意义上说，内容多而效用小的公文，内容肯定不够实，就像虚胖、像注水肉一样；内容精而效用大的公文，那才是实打实的好公文。

需要特别说明的是，《条例》里对公文内容的要求是“简洁”而不是“充实”，但这与我所说的并不矛盾。这个“简”，“简约而不简单”，是厚积薄发、取精用宏，是言简意赅、言少意多，是“笔老则简，意真则简，辞切则简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简”（清·刘大櫆《论文偶记》）。

我理解，《条例》要求“内容简洁”，但并不排斥“内容充实”；之所以要求公文“内容简洁”而不是“内容充实”，原因在于“内容简洁”是绝对的、必须的，而“内容充实”是相对的、不一定的。所以，我们一定要正确理解“内容简洁”这一要求，力求内容充实而简洁，绝不能把内容空洞、单薄、贫乏、缺失等当作“简洁”。

我觉得，公文的内容，大致可以分为依据类、素材类、处事类。依据类，主要包括法律法规依据、理论依据、政策依据和事实依据等。素材类，主要包括知识、信息、数据、事例等。处事类，也可以叫做“工作类”，就是着眼于谋划、布置、指导、推动和商洽工作，写入文稿的观点、目标、任务、思路、政策、措施、办法、规定、要求等。这么丰富的内容，要根据实际需要决定取舍，并有机融合在一篇篇文稿之中，还要做到简洁，这就非常考验人了；而在内容简洁的基础上，还要做到“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”，能够实打实地推动工作，这样的要求就更高了。

那么，公文写作，怎样才能做到内容实呢？借用光明日报社总编辑王慧敏的一个观点，那就是“躬身实干，深耕内容”。从根本上说，公文的效用不是传播知识、传播思想，而是指导实践、推动工作，其内容不应从书本、文件、会议中来，更不能从空想中来，而应从实践、实干、实效中来。唯有扎根实践、躬身实干，公文起草才有肥沃土壤、活水源头；唯有深耕内容、追根溯源，才能“吹尽狂沙始到金”（唐·刘禹锡《浪淘沙九首》）。

公文的“魂”是什么？就是主题、主旨。主题突出，这也是《条例》对公文拟制的明确要求，正所谓“主题不存，公文无魂；主题突出，文稿有神”。

主题突出，主要表现在两个方面：一是主题集中。公文写作，未必是“一文一事”（请示应当一文一事），但往往是“一文一题”，不能搞“无主题漫谈”，也不能搞“多主题变奏”。二是位置醒目。公文的主题，应当放在重要的、醒目的位置，让人一眼就能看到、就能分辨出来。在公文中，最醒目的位置莫过于大标题，所以很多公文特别是法定公文，标题就是主题，或是直接反映主题。但在广义的公文中，也有很多文稿的标题未必能凸显主题。比如，《在选调生座谈会上的讲话》，这个标题中就看不出讲话的主题。我们撰写这类文稿，应当尽可能开门见山、开篇亮题，在导语部分、在第一段就把主题揭示出来。

《条例》还要求公文拟制要做到观点鲜明。观点与主题有很大关系。在机关文稿中，很多时候，核心观点就是主题。但是，主题不等于观点。比如，“年轻干部怎样才能健康成长”，这是一个问题式的主题，但并不是观点。任何一篇文章，主题都是统帅，观点不能脱离主题，而要围绕主题、紧扣主题、阐明主题、支撑主题，形成众星捧月之势。

这里还需要强调一点，“形实魂”这三个要素，是按照由表及里、由浅入深的顺序来排列的；如果按照重要性以及写作构思的先后来排列，顺序应该倒过来，千万不能本末倒置甚至舍本逐末，那样写出来的材料就是绣花枕头——中看不中用。

古人说：“充实之谓美，充实而有光辉之谓大。”（《孟子·尽心下》）这本是用来阐释人格之美之伟大的，习近平总书记曾经用在谈文艺创作上。把这句名言改造一下，用在公文写作上，我们可以说：“内容充实是基本要求，充实且‘有型’是良好标准，内容充实且结构严谨、效用突出的公文才是上品公文。”

总之，天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神，文有三宝形实魂。我们写材料、制公文，必须在“造形”“务实”“铸魂”上多下功夫、统筹兼顾、全面提升，务求形美于外、实充于内、魂贯于中。

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