XX市道路交通安全全面核查问题整改工作方案

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XX市道路交通安全全面核查问题整改工作方案

按照全市道路交通安全全面核查工作要求，我市紧紧围绕“人、车、路、企”等关键环节，按照“不漏一人、不漏一车、不漏一米、不漏一企”的原则，持续强化隐患排查，全面建立问题台账，核查工作取得阶段性成效。为全面加强道路交通安全工作，坚决守住“不发生重大事故、有效遏制重点事故、严格控制死亡人数”的底线，切实解决我市道路交通安全存在的问题，推动全市道路交通安全形势持续稳定向好，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、市委市政府关于道路交通安全的各项决策部署，围绕“防事故、保安全”的目标，提升公民安全出行意识，强化道路交通安全管理，增强科学技术手段应用，补齐道路交通设施短板，坚决守住“不发生重特大事故、有效遏制较大事故、严格控制死亡事故”的底线，为市市经济社会发展提供安全有序的交通环境。

二、工作目标

到2022年底，全市核查出的“人、车、企”方面XX个问题全部完成整改，并建立长效监管机制，道路运输企业主体责任进一步落实，重点营运车辆动态监管进一步强化，客货运驾驶人从业资格管理进一步加强，机动车驾驶培训质量进一步提升，部门协作机制进一步完善；
到XXX年底，全市核查出的“路”方面XXX个问题全部完成整改，确保公路安全设施建设进一步完善，道路交通安全隐患治理进一步推进，道路通行条件进一步改善，持续巩固全市道路交通安全整治成果。

三、基本原则

（一）聚焦问题，夯实责任。坚持问题导向，聚焦问题隐患，按照“党政同责，一岗双责”“政府统筹、部门负责”的原则，建立问题清单、责任清单、整改台账和“合账式”管理机制，坚持一把手总负责，对照台账抓落实，逐一销号，确保高质高效完成整改任务。

（二）依法依规，统筹推进。严格按照相关法律法规、行业标准和规划，制定切合实际的整改目标和整改措施，对照整改台账明确的整改措施、时限、责任等，确保反馈问题及时全面整改到位，坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”。通过严格执法、标准倒逼、逐步规范、强化监管等措施，依靠法律支撑、制度支撑，全面提升道路交通安全治理能力。

（三）举一反三，标本兼治。全面梳理核查出的问题，对“人、车、路、企”等问题进行梳理汇总，举一反三排查整治，确保全面整改，彻底整改。同时，查漏补缺，建章立制，不断完善政策法规体系，建立健全长效管理机制。

三、整改内容

全市共核查出各类问题XX个。其中，核查重点机动车驾驶人XX人，查出问题XX个；
核查重点车辆XX辆，查出问题XX个；
核查道路XX公里，查出问题XX个；
核查运输企业XX户，查出问题XX个。结合实际问题，提出六方面整改措施。

（一）全面提升交通参与者交通安全素质

1.开展文明交通宣传、提升交通安全意识。推动各单位、企业履行交通安全宣传社会责任，充分利用新闻媒体、学校、社区等，结合“122”全国交通安全日等主题宣传活动，广泛开展正反两方面典型事例教育，倡导行人文明出行，强化驾驶人安全文明意识和良好驾驶习惯，加强农村重点车辆及驾驶人属地宣传、教育、监管责任，完善交通违法群众举报制度，形成道路交通安全宣传教育和监督社会化格局，建立学校错峰上下学机制，全面提升交通参与者交通安全意识。（市委宣传部牵头，市教育局、市交通局、市应急局、市公安局交警大队等配合）

2.严格驾驶员及道路运输从业人员教育培训和管理。进一步完善驾驶培训考试制度，全面推行运用计时培训系统，严格落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，加强驾驶培训与考试质量管理，全面推行大型客货车驾驶人职业教育，加强应急处置与急救技能培训，建立从业人员教育培训档案。严格落实对重点车辆驾驶人逾期未检验、逾期未报废、满分未学习（包括3条及以上交通违法未处理风险隐患）等核查问题中交通违法行为的整改处理。建立健全道路交通参与者交通安全信用体系，将“两客一危一货”及校车驾驶员发生超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违规行为，纳入“黑名单”，全面消除安全隐患。（交警大队、交通局牵头，应急局配合）

（二）全面完善重点车辆安全监管体系

1.加强机动车动态安全监管。积极建立运用信息化手段加强对机动车改装、销售、登记、检验、使用、维修、报废回收等环节全过程安全动态监管。完善重点营运车辆动态监控系统平台，实现高精度、全程化的实时监测和动态管控，实现重点车辆动态监控信息跨部门、跨行业共享和交换。严格执行公路客车凌晨2时至5时禁行相关规定，完善客车通行禁令、夜间客车限行时速等相关交通标志。加强境外车辆的源头管控措施，加强垃圾清运（建筑、生活）、渣土、商砼、危化品运输等车辆的管理，严格落实核查中违法违规问题车辆的处理整改。（市公安局交警大队、市交通局牵头，市市场监督管理局配合）

2.强化互联网租赁自行车和低速电动车安全监管。严格落实即将出台的《XX市规范互联网租赁自行车发展的实施意见（试行）》，督促各互联网租赁自行车运营企业在规定时间内回收其所属的电动自行车；
督促互联网租赁自行车运营企业及时清理违规停放车辆，并加大巡查和执法力度，最大限度的改变目前乱停乱放现状。（市发科局、市住建局、市公安局交警大队等配合）

建立健全低速电动车管理体系，严格遵守工信部、国家发改委、科技部、公安部、交通部、国家市场监管总局《关于加强低速电动车管理的通知》（工信部联装〔2018〕227号）要求，不制定发布鼓励低速电动车发展相关政策，不核准或备案低速电动车投资项目，不新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目。对产品说明书以观光车名义进行售卖的，坚决予以取缔。对所有销售四轮低速电动车销售商经营资质进行复核，依法查处超范围经营、超标准经营的行为。划定低速电动车限行区域和时段，开展低速电动车交通违法整治工作。（市市场监管局牵头，市发科局、市工贸局、市交通局、市公安局交警大队等配合）

3.强化农村重点车辆管控。坚持“严打整治、因地制宜、政策扶持、设置过渡、稳中淘汰”的原则，逐步清理农村地区路面显性车辆隐患。建立“公安交管＋派出所”管理模式，建立农村车辆登记台账、流动车管所、淘汰过渡机制及职能部门联动机制，对达到报废标准的车辆，立即公告报废；
对扶贫配发对象无机动车驾驶证的，通过置换方式立即淘汰；
对无合格证明的，引导逐步淘汰；
对逾期未检验的，督促进行车辆检验。针对车辆无法购置机动车保险问题，与保险公司协调，帮助购买合适的险种，最大限度消除农村道路交通安全隐患。（市农业农村局、各镇、市区、市公安局交警大队）

（三）全面提升道路交通安全水平

1.严格落实道路安全标准规范。在道路规划、设计、建设、运营等环节牢固树立安全理念，加大道路基础设施交通安全性研究投入力度。新建、改建、扩建道路建设项目必须充分考虑安全设施建设，确保投资足额到位。强化道路建设施工安全监管，推行安全设施建设采用标准化结构、标准化施工，保证道路安全设施齐全有效。加强道路与铁路、河道联接交叉路段，特别是公铁立交、桥梁等安全防护标准规范的落实。强化交管设施建设，根据道路通行条件规划、限制合理时速。全面加强本次核查出的道路隐患路段整改治理工作，在全市所有发生过伤亡道路交通事故的路段加设警示提示牌，大力推进易发交通事故路段隐患治理工作。（市交通局牵头，市住建局、市公安局交警大队配合）

2.持续实施道路安全生命防护工程。以道路安全设施增设、边坡治理和危险路段整治为重点，实施新规划国省道安全生命防护工程、灾害防治工程，加快推进实施农村公路安全生命防护工程，基本完成乡道及以上行政等级公路高风险路段治理，切实提升市乡农村道路安全通行条件。（市交通局牵头、各镇、市区、市公安局交警大队配合）

3.提高城市道路安全设施建设配置水平。研究制定城区道路交通规划，加强城市交通基础设施建设，优化城市路网和交通组织，建设合理的城市路网系统，完善主次干道网，加大支路改造力度，新建或改造城市道路要设置公交港湾，改善交通微循环，提升城市道路承载能力。优化城市交通设施，加强重点路段及秩序混乱、事故多发路段的地下通道、人行天桥等安全设施建设。严格落实停车配建标准，加大城市公共停车设施建设力度，在城市新建项目规划审批中，必须要求建设配套公共停车位并对外使用。在城市公共场所的改扩建中，积极推进地下停车场、立体停车等设施建设。加强步行和自行车道系统建设，改善步行和自行车出行条件，逐步限制淘汰无国家标准的违规电动车使用，提升城市道路交通安全性。（市住建局牵头，市交通局、市公安局交警大队配合）

（四）全面落实运输企业安全主体责任

1.不断完善运输企业责任体系。各运输企业结合实际成立安全生产领导小组，实行安全生产“一岗双责”，组织、研究、部署和督促检查本企业安全生产工作。建立企业全员安全生产责任制公示制度、教育培训制度、考核制度。建立企业一线岗位操作人员违规违章档案，对屡次违规违章的要加大处罚力度，进行离岗培训，持续提升一线岗位操作人员遵章守纪的主动性、积极性。完善教育培训档案，如实记录教育培训的时间、地点、内容、参加人员以及考核结果。加强外包业务安全管理，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，特别要加强外包项目和外来作业人员的安全管理，纳入企业安全生产管理范围。要组织编制生产安全事故应急预案，配备必要的应急器材、设备和物资，经常性维护，保证正常运转。定期组织生产安全事故应急预案演练。（市交通局牵头，市应急局、市住建局、市公安局交警大队配合）

2.提升“两客一危”运输企业安全监管能力。强化“两客一危”运输企业监管，督促企业严格落实全员安全生产责任制和各项管理制度。提升科技手段应用，加强车辆动态运营监控，督促企业开展风险辨识和隐患排查，落实风险管控责任，强化隐患治理，制定有针对性、可操作性的应急处置预案，并作为培训的重要内容。同时，全面加强“两客一危”运输企业的准入审批。（市交通局牵头，市公安局交警大队、市应急局配合）

（五）全面提升道路交通安全应急处置能力

建立健全道路交通较大突发事件应急处置跨区域、跨部门、跨行业联动机制，修订完善各类道路交通突发事件应急处置预案，开展道路交通典型突发事件的应急救援演练，提高救援人员的应急处置能力，建立应急救援队伍社会化体系。提升道路交通事故现场勘查技术和快速处理水平，规范道路交通事故的检验鉴定。（交安委牵头，交通局、卫健局、应急局、交警大队、气象局、消防救援大队等配合）

（六）加强道路交通科技应用水平和管理建设

加强道路交通安全科技应用建设。整合建设“XX市道路交通安全综合服务监管平台”，实现市级监管部门、企业、驾驶人、车辆所有人等信息共享，完善市级道路交通安全常态化分析研判预警机制，建立外地运输车辆市内企业源头管控机制。加大高速公路、国、省、市干线公路重要路段的交通安全监控、警示提示等交通设施建设投入力度，警示提示等交通设施以最高标准、最新标准实施，确保与市级标准统一。在全市主要道路以及冰雹、团雾、道路结冰等恶劣天气高发路段建设交通气象监测点，实现全市监测信息实时共享。最大限度地整合现有的道路视频监控资源，实现公路交通安全监控设施全覆盖。加强和改进道路交通事故信息采集及成因分析，建立健全道路交通事故深度调查结果的通报反馈、督促整改、缺陷改进等制度。（市公安局交警大队牵头，市交通局、市应急局、气象局等配合）

四、实施步骤

（一）方案制定阶段（2022年3月底前）。各行业监管部门要结合整改工作方案和核查问题整改台账，进一步明确整改的时间节点、责任分工、工作举措，形成具体整改计划。

（二）全面整改阶段（2025年年底前）。各行业监管部门部门负责对纳入整改台账的问题实施整改，按照相关标准和时间节点推动问题整改。整改进展情况每月1号前报送市级核查组（郭X，联系电话1234567898）。整改结束后，由市级核查组向市级专项督导验收组提出验收申请。

（三）总结验收阶段（2026年2月底前）。各行业监管部门要严格按照整改方案及整改台账实施整改，及时总结并建立长效机制。由应急局牵头，交通局、住建局、交警大队及相关部门组成专项督导验收组，2023年3月底前就“人、车、企”三方面整改情况进行验收；
2026年3月底前就“路”方面问题整改情况进行验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥行业部门主管作用，要加强对核查问题整改工作的领导，建立高效、协调、规范的组织机制，协调解决跨部门、跨区域的重点、难点问题；
参照本方案制定本行业实施方案，明确责任主体，确定工作时限和工作重点，出台配套政策措施，加快实施重点工程。

（二）保障经费投入。加大资金争取和投入力度，统筹“十四五”发展规划，拓宽经费筹集渠道，就全面核查存在的问题积极争取省市专项资金支持，按照核查问题轻重缓急原则，统筹安排，合理规划。并根据实际，加强道路交通安全应急管理工作的经费投入，确保全市道路交通安全核查问题全面整改。

（三）强化督导检查。市安委会加强对核查问题整改进展情况的跟踪分析，及时优化调整各项工作。建立常态化督导机制，对核查问题整改进行督导，在2022年10月份组织开展问题整改进展情况的督导检查，并对督导情况进行通报。