镇国庆节安保维稳应急处突工作方案【完整版】

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镇2021年国庆节安保维稳应急处突工作方案

2021年是十四五规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是新中国成立72周年。为切实维护国庆(大庆)期间，全镇社会大局和谐稳定，营造安全稳定的政治、社会环境，根据省、市、区统一部署，结合本镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以最大限度维护喜庆氛围、最大限度保障社会安定为总目标，确保我镇实现“六个坚决防止发生”的具体目标，即坚决防止发生影响XXXX事件、坚决防止发生XX事件、坚决防止发生XXXX事件、坚决防止发生XXX案件、坚决防止发生XX事故。

二、组织领导

在区委、区政府领导下，成立XX镇“国庆”安保维稳工作领导小组，由XX镇党委书记XX任组长，党委副书记、镇长XX任常务副组长，其他党政领导任副组长，党政办、宣传办、信访办、司法所、建保所、退役军人事务站、中心小学、水务站、农综站、林业站、民政所、安监站、交通办、财政所、卫生院、市场监管分局、城管中队、交警XX中队、各村书记、主任等单位主要负责同志为成员。

主要职责:综合分析研判稳定形势，统筹部署推动“两节”期间安保维稳工作;研究解决安保维稳工作中的重大问題，督促各村(居)委会、各单位落实安保维稳职责，有效防范化解重大不稳定问题和隐患;协调处置疑难复杂重大安全稳定事件。领导小组下设5个工作组:

(一)综合协调组:由镇综治办牵头，党政办、宣传办、统战、中心小学、信访办、派出所、建保所、退役军人事务站等分管领导参加。主要职责:统筹涉安全稳定信息的收集与分流处理，综合研判安全稳定形势，部署“国庆”安全稳定风险防范应对工作，调度各组工作进展情况，督促落实安保维稳责任和工作措施，协调处置重大涉稳事端。

(二)政治保卫组:由镇党政办牵头，宣传办、统战、综治办、中心小学、派出所、司法所等分管领导参加。主要职责:深化反间谍、反颠覆、反恐怖、反邪教斗争，严密防范敌对势力渗透颠覆破坏活动，加强政治重点人管控，健全完善稳定专项工作机制，遏制非法宗教活动，切实维护国家政治安全。

(三)社会稳定风险防控组:由镇综治办、信访办牵头，党政办、宣传办、中心小学、派出所、司法所、建保所、退役军人事务站、林管站、农综站等分管领导参加。主要职责:组织开展影响社会稳定矛盾问题排查化解活动，做好涉军、涉众等利益诉求群体稳定工作，加强信访工作，推动重大涉稳问题和信访案件的处置，加强舆情导控，协调处置重大群体性事件，着力防范化解社会领域重大风险。

(四)社会治安风险防控组:由派出所牵头，综治办、司法所等负责领导参加。主要职责:持续开展社会治安严打整治，加强社会治安综合治理工作，完善立体化、信息化社会治安防控体系，分时段启动社会面等级巡逻防控勤务，做好应急处置准备，确保社会面总体平稳可控。

(五)公共安全风险防控组:由镇综治办牵头，中心小学、安监站、派出所、建保所、市场监管分局、卫生院、城管中队、交通办、交警中队等分管领导参加。主要职责:组织开展公共安全风险隐患排查治理，加强交通、消防、水电油气、食品和危险物品排查整治，协调落实安全生产行业管理，着力消除公共安全风险隐患，分类健全完善应急预案。

三、具体安排

(一)加强值班备勤,确保各项措施落实到位。从现在开始，各村(居)委会、各单位要严格按照值班制度，落实24小时领导带班，确保24小时有人值班，确保信息畅通、政令畅通、指挥顺畅，一旦发生问题要迅速、及时将情况向党政办、综治办、信访办、派出所和村(单位)主要领导报告，决不允许迟报、瞒报或漏报。

对于工作不力、重大信息隐瞒不报或拖延时间、贻误时机造成严重后果和重大问题的，将追究有关责任人的责任。

(二)加强巡逻巡查，确保管控社会面。派出所、城管中队和各村(居)委会，要最大限度地把力量摆到街面路面，提高见警率、管事率，全面加强社会面管控，预防和减少案(事)件发生。

(三)开展安全大检查，预防发生重大安全事故。各村(居)委会、各单位要全面开展一次安全大检查，全力抓好各项安全生产工作，加强道路交通、消防、水电油气、食品和危爆品安全隐患的排查整治，加强对村委会、重点部位及水、电、油、气、路,人员密集场所和旅游景区的安全防范，及时封堵、删除有害信息，有效维护网络安全。

(四)完善矛盾化解，严格落实信息研判机制。各村(居)委会、各单位要对本村(单位)开展一次全面、细致的矛盾纠纷大排查，对排查出的问题要严格落实领导包案制，建立工作台账和责任清单，限期交账,确保化解成效和稳控实效,严防民转刑，严防发生个人极端事件。强化涉稳信息的梳理研判，全方位搜集可能影响“国庆”稳定的情报信息，对预警性、行动性情报线索，第一时间核查、第一时间落地处置，对重大涉稳信息，实行挂牌督办。

(五)加大信访工作力度，消除各种不稳定因素。各村(居)委会、各单位要以“北京不去、区内不聚、区外不串、网上不炒”为目标，围绕村(居)委会、本单位信访突出问题，组织开展专项治理，从源头上减少信访问题的产生;以控人为重点，对于各类重点群体、重点人,重点事逐一落实稳控责任,确保盯紧看牢。派出所要联系区公安分局掌握情报平台日常监测，确保动知轨迹、行知去向，严防漏管失控，紧盯北京方向，紧盯规模聚集，紧盯个人极端，着力将人员吸附在当地。

(六)加强行业监管，加大整治力度。各村(居)委会、各单位要对本村(单位)的乱点乱象集中开展专项整治，加强建章立制，加强规范管理。派出所要加大依法打击黄赌毒、盗抢骗、涉枪涉爆、非法集资专项行动和治安乱点整治，水务站、市场监管分局、交通办、交警中队、建保所、林管站、农综站、财政所等对非法采砂，非法成品油生产、储存、运输、销售、非法围堰霸湖霸港、非法码头、非法侵占村集体房屋、山水林田地、资金等突出问题，精心组织开展乱点乱象治理，坚决做到严查严控严打严治。

(七)落实应急机制，做好应急处突预案。各村(居)委会、各单位要制定应急处突预案，要组建突击队，公安是主力,城管卫生院、建保、市场等部门要加强专业技术力量保障。要把完善应急处突准备作为基础保障，针对不同群体、不同类型的突发事件，分类制定完善应急处突预案，严格落实应急指挥和联动指挥机制，做好处置力量和装备等方面准备，确保一旦有事，能够快速反应，及时调度处置突发情况，切实提高应急处突能力。

(八)严格落实责任制，强化督查督导力度。各村(居)委会、各单位要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安保维稳领导责任制。镇纪(监)委要对各村、各单位在“国庆”期间工作落实情况加大督促检查力度，对多次预警，问題隐患得不到有效防范化解或稳控的，要依纪依法严肃追究责任。

四、工作要求

(一)提高政治站位。“两节”期间临近，各村(居)委会、各单位务必高度重视，要从讲政治、顾大局的高度，加强组织领导，强化工作责任，做好各项工作，党政一把手要亲自抓、负总责，亲自部署，亲自落实，坚决打赢“两节”期间安保维稳攻坚战。

(二)强化统筹协调。各村(居)委会、各单位要按照本方案的安排部署和工作要求，认真梳理分析重大不稳定问题和隐患，统筹相关信息资源，按照分类归口处置机制要求，积极牵头和配合落实化解稳控工作，协同作战、齐抓共管，全面掌握防范化解风险的主动权。

(三)严明政治纪律。各村(居)委会、各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好落实。对领导不重视、组织不严密、措施不得力、落实不到位，造成重大影响的，将严肃追究责任。

XX乡国庆期间安全、信访、维稳工作方案

为了切实做好中华人民共和国成立72周年国庆前和国庆期间XX乡信访维稳工作,经乡党委会议研究，制定如下工作方案:

一、指导思想

提高政治站位，深刻认识中华人民共和国成立72周年是提高国家国际影响力的重要时刻，深刻认识做好中华人民共和国成立72周年国庆前和国庆期间信访维稳工作的特殊性、重要性和紧迫性，严格按照中央、省、市和县委、县政府的决策部署，以更敏锐的政治眼光、更强有力的责任担当，肩负起维护XX社会稳定的重大政治责任，努力营造安宁祥和的社会氛围，喜迎中华人民共和国成立71周年。

二、工作目标

按照安全生产(含食品安全、消防安全、防汛减灾等)监管到位，群众“诉求合理解决到位、诉求无理教育到位生活困难帮扶到位、行为违法打击到位”的基本要求，积极排查化解矛盾纠纷，将有上访苗头的人员吸附在当地，实现国庆之前和国庆期间XX乡人员零进京到省到市非访、集体访和越级访。

三、工作领导小组

组长:XX(乡党委书记)

副组长:XX(乡党委副书记，多长)

XX(乡人大主席)

XX(武装部部长、副乡长)

XX(副乡长;

成员:XX(党政办主任)

XX(维稳办工作人员)

各村党支部书记、村委会主任领导小组下设办公室，由武装部部长XX担任办公室主任，负责牵头处理日常事务。

四、时间安排

2021年7月16日至10月25日,为期100天。分四个阶段;第一阶段:摸底排查，从7月16日至7月18日。由多维稳办头，组织各村对不稳定因素开展全面摸底排查，建立不稳定因素和重点人员台账，将梳理确定的重点人员和群体及时上报县信联办;

第二阶段:调处化解，从7月19日至9月30日。对排查出的矛盾纠纷集中力量开展矛盾纠纷调处，信访积案化解促进息诉罢访;

第三阶段:吸附稳控，从7月19日至10月15日，对于一时无法化解的矛盾纠纷，要做好解释和重点人员思想教育，对其中有上访苗头倾向的重点人员制定专门稳控措施照一名多干部加一名村干部负责一名特张重点人员的方式，实施24小时盯防，坚决把上访人员吸附稳控在当地;

第四阶段:考核总结，从10月15日至10月25日，对信访

维稳工作成效进行通报，表彰先进，批评工作不力村和个人。

四、工作措施

(一)全面排查不稳定因素

各村要开展横向到边纵向到底的不稳定因素全面排查，认真理矛盾纠纷类型和重点人员，及时上报乡维稳办，乡维稳办要分门别类做好登记，并落实工作专班包業负责;

(二)全力化解矛盾纠纷

对于排查出的矛盾纠纷，村两委要第一时间做好调处工作，经调处无法达成调处意向的，要报告包村及分管领导，分管领导在充分了解矛盾纠纷症结所在后，及时组织进行调处，对仍无法调出的要全力做好稳控工作;

(三)强力推进稳控劝返工作

乡党委书记为稳控工作第一责任人，各包案领导、包案千部、各村党支部书记、村委主任为稳控直接责任人，共同全力做好负责领城的矛盾纠纷化解和稳控工作，对重点人实行24小时可死看,对教育导无效访访的,要提前固定相关证据,依法严厉打击;

乡维稳办要抽调精兵强将组建应对突发事件工作专班，提前准备好车辆(XX)、经费、身份证、公务卡等保障要素，确保一旦发生突发情，能立即出发启动劝返。

(四)加大依法打击力度

乡维稳办在县信联办的指导下，配合县公、检、法、司等部门,坚决依法打击违法上访行为,坚决依法严厉德处组织、策划煽动进京到省到市非访、群访、越级访的带头人国庆之前和国庆期间，乡纪委、维稳办将采取督查与指导相结合的办法，不定期开展巡查督导，及时发现工作中存在的问题，指导改进工作中的不足,促进信访问题及时有效化解、重点人员稳控措施落实到位;

(五)及时报送信息，严格实行“零报告”制度。每个村负责确定1名村干部负责信息汇总和上报，乡维稳办确定1名专人负责全乡信息收集和报送工作，从即日起至国庆结束期间，务必于每日(包括节假日和周末)14时前向县信访局和政法委报送当日稳定情况;每月15日前报送前一月矛盾纠纷排查理化解情况;

(六)严格责任追究。各村要坚持值班巡查制度，一旦有越级访、群访苗头，要立即向乡维稳办报告，并及时介入德控局势坚决杜绝迟报、报、漏报和回避推脱等现象。因思想不重视、排查不细致、责任不落实、工作不担当、稳控不到位，发生辖区群众进京赴省到市上访，非访的，按照市县有关规定严肃追究相关责任人责任，并在年底考核中兑现惩处。