严肃换届纪律,保证风清气正-——区委常委、纪委书记在换届会上讲话（2023年）

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严肃换届纪律 保证风清气正-——区委常委、纪委书记在换届会上的讲话

区委常委、纪委书记  

同志们：

搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今年我区政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。中央就严肃换届纪律出台了“5个严禁，17个不准和5个一律”等相关纪律规定。中央换届文件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠”是发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠”中严肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正，势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我区换届工作，根据区委的安排，我讲几点意见。

一、重申换届纪律，以最坚决的态度落实相关规定和要求

中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守和执行。

“5个严禁”分别是：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干部干扰换届。

“17个不准”分别是：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；
不准贿赂代表；
不准参与或者帮助他人拉票贿选；
不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人；
不准利用职务上的便利，为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂；
不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；
不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；
不准违反规定程序选拔任用干部；
不准突击提拔调整干部；
不准任人唯亲；
不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；
不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权；
不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；
不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；
不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”分别是：对拉票贿选的，一律排除出考察人选；
对买官卖官的，一律先予停职或者免职并给予相应处理，获取的职务坚决予以撤销；
对跑官要官的，一律不得提拔重用并给予相应处理，对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任；
对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；
对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的思想防线

教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早”、“人”、“实”三个字，真正使广大党员干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从今年年初开始，我区就已经在抓换届纪律的学习教育；
换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部《通知》及时印发到每一名领导干部手中；
要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁，17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函发给每一位参加民主推荐的人员学习。下发党代会、人代会和政协会会议通知时，必须把严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求他们必须严格遵守，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求“实”。要突出重点对象，增强教育的针对性。区、乡党委一定要在近期再次召开一次干部选拔任用和换届选举工作政策法规、纪律要求的专题学习会，学习会后要上报会议记录。换届工作开始前，纪检和组织部门要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。

三、严格监督，以最有效的手段整治换届过程中的不正之风

要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是强化上级监督，开展专项督查。换届期间，区纪委监察局和组织部门将派出指导检查组，对各地各部门执行换届工作政策法规、落实换届纪律要求情况进行督促检查。换届期间，市、区两级纪检监察机关和组织部门执行信访举报电话“12388”和“12380”，24小时专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。同时建立换届舆情应急处理机制，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，必须迅速采取应对措施，经查问题属实的，要迅速处理并适时公布处理结果；
与事实不符的，要迅速公布真相予以澄清；
对别有用心散布谣言的，要会同有关机关迅速依法处理，形成正确的舆论导向。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；
要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；
考察对象确定后，还要征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。

四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的换届氛围

现在换届工作已经开始了，据了解有的单位已出现拉票找人，跑官要官的现象，保证风清气正，查处是最有力、最具威慑力的武器。各级党组织都要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理，深入调查，及早处理。一要从快查处。凡是涉及换届问题的举报，都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；
经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，纪不姑息。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对上级纪检机关和组织部门的立项督办件，要在15日内报送查核结果；
对反映的问题涉及到考察对象的，要在考察工作结束前办结；
对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间做出反应，迅速采取应对措施；
对换届选举期间发现的问题，要立即制止、坚决纠正；
对反映线索不具体的，要及时进行诫勉谈话。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对查实的违纪行为，要严肃处理是、绝不姑息，已查处的违纪案件，要及时通报，对相关责任人，要严肃追究问责；
对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。换届期间，各地各部门要设立专兼职信息员，及时向区纪检监察机关和组织部门报送相关信息，重点是报告加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题的情况、换届中的突发事件及倾向性、苗头性问题等，重大问题要随时报送。总之，全区各级纪检和组织部门要坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

五、强化责任，以最给力的领导抓好严肃换届纪律的组织工作

各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实，确保换届工作健康顺利进行。要强化换届风气的考核，把换届风气考核纳入年度考核和党风廉政建设责任制考核内容，既考核工作过程，又考核量化的工作结果，具体要突出“三重点”：即教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓度；
监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；
人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。考核结果要适时予以通报，对换届风气好的予以表扬，对换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。要建立评价换届风气的指标体系，进行层层考核，通过考核，增强工作的责任感和紧迫感，切实严肃换届纪律，保证换届工作有一个风清气正的环境。

严肃换届纪律，是一项重要的政治任务，任何部门和单位、任何一位领导干部，都要以一种高度的责任感，采取有力措施切实抓好这项工作。要统筹兼顾做好当前的各项工作，把换届工作与经济社会发展各项工作结合起来，与谋划推进“十二五”发展结合起来，与探索干部人事制度改革结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届和发展“两不误、两促进”，为全面实现我区“十二五”规划的各项目标任务打下坚实的基础。

我就讲这些，谢谢大家！