2022年度在人大代表建议和政协提案交办会上讲话（完整文档）

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同志们：

今天把大家召集来，召开人大代表建议和政协提案交办会议，目的是全面贯彻落实习近平总书记“坚守初心、为民服务”理念，进一步凝聚共识、提振精神，办好为民实事，全力落实好xxxx年度县人大代表建议和县政协委员提案办理任务。刚才，x同志宣读了《x的通知》，对今年x件人大代表建议和政协提案进行了交办，希望大家认真对待，按照时限要求、夯实责任、加压推进。刚才，县人大常委会副主任x同志、县政协副主席x同志分别对人大代表建议和政协提案办理提出了具体要求，讲的都很实在，充满了政府工作的理解和支持，同时给大家教了工作方法，我听了很受感动。希望大家认真领会学习、改变既往工作中不好的方式方法和工作态度，抓好办理工作、确保取得实效。为促进今年人大代表建议和政协提案办理水平再提升，下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，以人民至上的心怀，增强人大代表建议和政协提案办理工作的责任感使命感

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利和职责，也是人大依法履行监督职能的直接体现；
政协委员以提案形式对县委、县政府各项工作提出意见，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一种重要形式。去年，政府共办理建议x件，提案x件，其中A类件办结率分别是x%和x%，回复率、满意率均为x%，办理工作得到了代表、委员和群众的肯定与认可。在工作中，各承办单位实行“一把手”负责制，基本做到了建议、提案件件有着落、事事有回音。部分单位在办理过程中与代表、委员“闻声、见面、交心”，解决了一批群众关心的热点、难点问题，特别是县交运局、市场监管局、文旅局等单位能够举一反三，办理效果好，得到了代表、委员们的高度评价。这些成绩的取得，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于各单位的高度重视，得益于广大干部职工的辛勤工作！

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，去年人大代表建议和政协提案办理工作仍然存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想认识不够。个别单位对办理工作重视还不够，办理不积极，回复不及时、不规范，有的回复文不对题、有的回复东拉西扯、有的推诿扯皮、一回复了之，存在“重答复轻落实”的现象，更有个别单位主要领导把关不严，导致回复内容与实际情况“两张皮”，影响了办结质量。二是担当作为不足。“县城农贸市场提升改造”“加强县城精细化管理”“加大物业进驻城区居民小区力度”等部分建议、提案年年提，群众呼声很高，存在的问题确需改善，但在办理中存在畏难情绪，对建议、提案研究不细不实，前瞻性谋划不深不透，在项目争取上不积极作为，导致办理效果不够理想，年年都办不到位。三是服务意识不强。部分因政策、条件限制暂时无法办理的建议、提案，有的责任单位回复时兜圈子却说不到要害上；
有的单位经办人员学习不够、业务不熟、办理人大代表建议和政协提案不积极，甚至态度语气生硬，与代表、委员沟通不够，造成代表、委员对人大代表建议和政协提案回复和办理情况不满意。以上三方面的问题务必要引起各承办部门、单位的高度重视，认真总结反思，在今后的办理工作中采取有力措施予以改正。

县“两会”期间，人大代表、政协委员在积极调研、广泛听取群众意见、积极吸纳民众智慧的基础上，围绕社会管理、产业发展、镇村基础设施改善、生态环境保护、保障和改善民生等重点工作提出了很多好的意见建议，经认真筛选、合并梳理，提出代表建议x件、委员提案x件。这其中既有基层水电路讯等基础设施建设的迫切需求，也有城镇建设亟待解决突出问题的现实呼唤，既有对当前经济社会规范化、高质量发展的美好憧憬，也有对x下一步发展的宏观谋划，这些立案的建议、提案顺应x脱贫奔康、富民强县、追赶超越发展的需求，凝聚着代表和委员们的智慧和心血，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题的集中体现。

办理好人大代表、政协委员的建议、提案，是政府广开言路、集思广益、支持民主参政议政的重要形式，是深入贯彻习近平总书记来X考察讲话精神的重要体现，人大代表建议和政协提案办理工作，责任大于天。各承办部门、单位要切实增强为x谋发展、为群众谋福祉的责任感、使命感，深刻认识人大代表建议和政协提案办理工作的重要性，正视代表、委员提出的意见建议，积极主动回应社会关切，履行好人大代表建议和政协提案办理的法定职责，将人大代表建议和政协提案办理工作放在心上、抓在手上、办出成效，推动经济社会高质量发展。

二、聚焦工作重点，以追赶超越的状态，从严从实抓好人大代表建议和政协提案办理工作

依照往年惯例，人大代表建议和政协提案交办会通常都在x、x月份召开，今年受新冠肺炎疫情影响，我们将人大代表建议和政协提案推迟到x月初交办。交办时间推迟了，但发展前进的步调不会变慢，人民群众对美好生活向往的迫切愿望不会变淡，大家落实任务的速度不能减缓。

xxxx年人大代表建议和政协提案办理工作的总体目标是：按照“领导负责、扎实办理、保证质量、助力发展”的总体要求，总结经验，创新方式，规范办理，提升质量，实实在在办好、办实一批建议提案，进一步提升两案“办结率”、“满意率”。

一是要精准落实工作责任。要坚持班子成员集体负责制，各承办单位主要领导是人大代表建议和政协提案办理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员对职权范围内的办理工作具体负责。单位主要领导要亲自过问、亲自调研、亲自督促落实，面商沟通亲自到场、审签答复亲自把关，变“文来文往”为“人来人往”；
分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、督办催办等环节认真履职；
复函专员要深入学习交办通知，对办理、复函等工作要按照程序及时进行，要尊重客观事实，规范行文，写清具体办理进度，确保复函内容与办理结果一致，杜绝回复“文不对题”等现象发生。在过去的两年里，县政府督查室对复函审阅时，发现了一些语法性问题，词不达意、敷衍塞责、语句不通、错别字等现象层出不穷，这都说明了复函人员工作不认真、承办单位对代表、委员的不尊重，对人大代表建议和政协提案办理工作的不重视。今年，各承办单位务必要将办理工作的思想重视程度落到具体工作中，工作责任夯实到人头，落实专门科室，固定单位业务骨干和人大代表建议和政协提案复函专员负责办理工作，保证办理工作的质量。

二是要着力提升办理水平。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，代表和委员们与时俱进、参政议政水平明显提高，建议和提案也相应出现了新变化，提出的问题越来越专业，人大代表建议和政协提案质量越来越高，呈现出由要求解决单一具体问题转变为解决综合性较强的问题，由要求解决表层问题转变为解决深层次问题，由要求解决微观问题转变为要求解决宏观问题的趋势。这对办理工作提出了新挑战，各承办部门要与时俱进，不断在办理方式上求创新，在办理机制上求突破，努力提高A类件的办结率，我在这里提个要求，xxxx年人大代表建议和政协提案总体上问题解决率不得低于往年的比例，坚决杜绝因某一个单位的办结率低而影响本年度的总体目标任务。要将办理工作与业务工作紧密结合，认真结合本部门年度目标任务，梳理承办的建议提案，对涉及人民群众切身利益的，要在政策、财力允许的范围内尽全力解决；
超出范围的，要创新办理思路，推陈出新，敢担当、敢拍板，制定切实有效的办理措施，尽力解决问题；
对于涉及到上级业务部门权限的建议、提案，承办单位要积极向上反映汇报，多频次沟通，努力得到上级理解和支持，力求问题得到解决。部分建议、提案内容看似复杂，只要承办部门、涉及镇办之间密切协作，集思广益，合力解决、多方争取，大部分问题是能够有效解决的。要坚持领衔办理制度，建议、提案涉及多个部门、单位共同办理的，主办单位要做好协调沟通等牵头工作，协办单位要发挥主观能动性、密切配合，在规定期限内，将意见答复主办单位，由主办单位统一答复代表和委员，绝不能出现推诿扯皮等现象，影响办理效果。

三是要突出重点以点带面。承办部门间要加强沟通，总结借鉴好优秀经验，通过办理好一件建议、提案，达到解决一批类似问题，推动一项整体工作的效果。一方面要把县级领导领衔办理的建议提案作为重点，采取有效措施，加强沟通衔接，主动向领导汇报，赢得领导支持，及时跟进办理进度，最终取得良好效应。另一方面，要把代表委员反映强烈的建议提案作为重点，在今年的建议提案中，大部分建议提案涉及了镇村基础设施建设、城市社会管理、生态环境保护、医疗卫生发展等方面的问题，这些建议、提案都是针对我县当前经济社会发展中亟待解决的突出问题提出的，各承办部门要高度重视、认真研究，主动汇报、积极争跑，要千方百计，全力推动问题解决。同时，建议、提案涉及的项目所在镇办，要将项目先列入各镇办的项目库，再根据项目辐射力、影响力，优先向承办部门、单位沟通、争取项目建设计划，力争解决一个问题，收到一片效果。

四是要加强沟通务求实效。代表、委员们对办理结果的满意度如何，关键在于承办单位办理态度是否端正、办理举措是否有力、办理质量是否过关。加强与代表、委员们的沟通联系，了解他们的真实意图，让代表、委员全程参与到人大代表建议和政协提案办理工作中，是我们做好办理工作的前提，也是提升两案的办结率和满意度的最佳方式。在办理前，要主动与代表、委员沟通，认真分析建议、提案涉及问题，准确了解代表、委员的初衷和具体要求，共同商讨办理措施，汲取他们的智慧，提高办理工作的精准性；
特别是涉及水利、交运、卫生等基础设施建设方面的建议提案，承办单位在办理前要深入一线，与代表、委员面对面交谈，调研项目建设的可行性和必要性；
对个别操作性不强、短期内无建设必要、没有政策支持的项目，承办部门要主动向代表、委员解释到位，在复函中将意思表达清楚，用真诚的态度争取他们的理解。在办理中，要与代表、委员保持联系，及时通报办理过程和进度。在办理后，要认真征询代表和委员对办理工作的意见，主动邀请代表、委员对建议、提案办理工作进行视察，展示办理效果，让代表和委员全面了解办理情况。对少数确因政策或其他原因无法解决的，要依法依规、实事求是地向代表、委员做好解释沟通，疏导好情绪，争取他们的理解，使办理工作真正成为解决问题、改进工作，增强鱼水关系，为群众办实事的过程。

三、强化跟踪问效，以严督实考的作风，确保人大代表建议和政协提案办理工作再上水平

xxxx年大事多、要事多，对各承办单位考验大，大家要学会统筹兼顾，用十根手指弹钢琴，强化组织领导、跟踪督办问效，确保人大代表建议和政协提案办理工作水平大幅提升。

一要加强组织领导。各承办单位要把建议、提案办理工作谋细、抓实、办好。对分配的交办任务有异议的，要在会后x个工作日内联系县政府督查室协调处理。任务分解到位后，要迅速成立工作组研究办理工作，细心谋划，制定切实可行的实施方案和措施，快速行动，将各项工作落到实处。要及时关注跟进工作进展，凡是能办的，要抓紧快办，尽量提前办结，暂时无法办理的，要按照办理程序规范办复。

二要明确时限要求。人大代表建议和政协提案办理工作时间紧、任务重。由于今年情况特殊，对办理工作不再延期，请各承办部门、单位抢抓时间，按照期限，办复到位。对代表、委员明确表示“不满意”或提出异议的建议提案，承办单位要主动与代表、委员沟通，详细了解原委，及时积极采取措施进行二次办理，及时重新答复，并抄送县政府督查室。按照《信息公开规定》要求，各承办单位要将建议、提案办理的原件、复函件于办理答复之日起x日内，及时通过县政府网站和承办单位公示栏予以公开。同时，县政协委员提案办理结果，由承办单位通过县政协委员在线提案管理系统公开回复。

三要强化督查督办。县政府办要加强对人大代表建议和政协提案办理工作的组织协调，政府督查室要积极配合县人大人代工委、县政协提案委，强化对代表建议、委员提案办理工作的督查督办，继续坚持两案办理现场督查制度，对各承办部门单位的办理情况跟踪问效。对于已经办结的建议、提案，要实地查看办理结果，特别要对A类件进行逐一核实办理情况，坚决杜绝“重承诺、轻落实”现象。县政府督查室要从严督查督办，对答复格式不规范的、答复内容文字有歧义的、能解决的问题而没有解决的、正在解决的问题却没有具体时限要求的、不能解决的问题没有解释到位的、办结结果代表委员不满意的，要一律退回给承办单位，重新办理。

要把人大代表建议和政协提案办理的满意率、问题解决率、人大代表建议和政协提案办复率作为年度目标考核的重要参考指标，对那些责任落实不到位、办理程序不规范、敷衍应付办理工作、代表委员不满意的承办单位，要下发“三色督办单”通报批评，予以曝光，并在年终考核时扣除相应分数，情节严重的追究相关人员责任。当前，全县上下正在开展“以案促改”工作，要将人大代表建议和政协提案督查办理与“以案促改”紧密结合，进一步加强作风建设，从严从重督导考核问责，深入整治慵懒散慢虚粗等作风顽疾，优化为民服务环境，提高政务服务水平，推动人大代表建议和政协提案办理质量再上新台阶。

同志们，代表建议、委员提案办理工作是对各单位转变工作作风、提高行政能力的重要检验，希望大家以求真务实的精神，把建议提案办理工作当作一项民心工程来抓，密切配合，加强协作，尽职尽责，狠抓落实，高质量、高标准完成今年的各项办理任务，让代表、委员满意，让人民群众得实惠，确保我县经济社会持续健康快速发展。谢谢大家！

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