2022年度大力发展现代农业,,加快推进新农村建设（县委学习中心组发言）

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尊敬的X主任、各位领导：

根据县委学习中心组的安排，下面我就如何贯彻落实中发〔20XX〕1号文件精神，作个简要发言，请大家批评指正。

一、要准确把握现代农业的内涵和外延

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，是继20XX年以来中央连续第四年制定的指导"三农"工作的"一号文件"。这是党中央针对当前我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期这一时代背景，全面分析农业农村形势，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进做出的重大决策，是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的重要文件。

我个人认为，中发〔20XX〕1号文件有三个鲜明特征。一是对"三农"工作在经济社会发展中的重要地位的科学界定。"农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安"，这是对"三农"工作在构建社会主义和谐社会中的基础性地位的科学阐述，并明确提出了"四个丝毫不能"的工作原则，即坚持解决好"三农"问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。这是我们指导"三农"工作必须始终牢牢把握的战略思想。二是对发展现代农业在新农村建设中的重要作用的科学界定。文件提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务；
推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。这是我们指导"三农"工作必须始终牢牢把握的着力点。三是对发展现代农业支撑体系的完整阐述。文件提出，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现场产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这就要求我们在建设有中国特色的现代农业中，要特别注意强化"五大支撑"，即基础设施、科技创新、产业体系、市场体系、人力资源支撑。这是我们指导"三农"工作必须始终牢牢把握的突破口。

现代农业是相对于传统农业的一种新型产业形态，核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。从内涵上看，现代农业具有四大特点：一是突破传统产业主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，农工商有机结合。二是突破传统农业城乡分割的局限性，实现城乡统筹一元化发展，促进城乡资源优势互补、生产要素合理流动。三是突破传统农业部门分割、管理交叉、服务滞后的局限性，实现农业管理和服务体系的全方位、立体化。四是突破传统农业封闭低效、自给自足的局限性，实现农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营。从外延上看，现代农业具有四大功能：一是农业的产品供给能力。在稳定粮食生产的基础上保持农产品原料的供给能力，支撑现代工业、现代城市发展。二是农业的劳动力转出与吸纳功能。一方面，通过土地规模经营，促进农业劳动力向非农产业转移，提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率；
另一方面，又通过产业化经营，扩大农业内部就业，缓解就业压力。三是生态环境维护功能。合理开发利用农业资源，防止植被破坏、水源污染和土壤侵蚀，维护良好的生态环境，实现人与自然和谐相处。四是农业的文化传承功能。通过发展观光休闲农业，提炼农耕文化精华，促进文化传承与交流，促进社会主义精神文明建设。

二、要准确把握我县农业发展现状

近年来，我县认真贯彻落实中央惠农政策，积极争取上级项目资金扶持，大力调整农业产业结构，着力培育农业龙头企业，农业农村经济得到了长足发展。一是农业基础条件不断改善。仅20XX年，就完成病险库治理座，改良土壤1万亩，改造中低产田XX万亩，土地开发整理1.1万亩，恢复和改善灌溉面积X万亩。二是农业产业结构不断优化。初步形成了X万亩优质稻、3万亩优质烟、X万头优质生猪、X4万亩优质水果、X万亩三味辣椒、X万亩商品蔬菜等六大生产基地，培育了一批种养殖业专业村、专业户。三是农业产业化经营步伐不断加快。成功引进XX畜牧有限公司、XX农业开发有限公司、XX竹木开发有限公司，已经认定的县级以上农业龙头企业XX家，"XX"商标被评为省著名商标，培育农民专业合作组织、行业协会XX家，X、X、X等名优农产品的市场知名度和外销率不断提高。这说明我县已具备了传统农业向现代农业转变的基本条件。

虽然近年来我县农业农村经济发展来势较好，但与现代农业建设要求比还有不少差距。一是农业基础较为薄弱。上型号水库渠系配套严重损毁，X山塘存在严重隐患，蓄水能力明显下降，灌溉面积日趋萎缩，防汛抗旱形势十分严峻。二是产业支撑体系不完善。我县户均耕地X亩，仅为全国户均农土规模的30%，可开发利用耕地少，且水资源十分紧缺，X万农民存在饮水困难；
农业机械化水平低，农村农技推广网络体系基本消失；
大量青壮年劳力外出务工，留守人员文化素质相对较低，对农业新技术、新品种的接受能力弱；
土地流转推进缓慢，难以形成规模经营，但土地摞荒现象又大量存在；
农业生产基本上还是一家一户的传统小农式经营，农业结构调整处于一种农民自发状态，农民组织化程度低，农产品专业市场建设市场严重滞后，农产品销售信息不畅通，松散型的农民专业组织难以发挥生产组织、技术指导、产品销售等农户与市场的连接、纽带作用。三是产业层次低。我县单宗农产品产量小，缺少大型农业龙头企业牵引和带动，难以形成规模效应，生猪、烤烟、水果、蔬菜等大宗农产品基本上以原始形式进入流通领域，抗风险能力和就地转化加工能力弱，经济价值低，极易发生"卖难"现象。

三、加快发展现代农业的对策与建议

立足我县农业发展现状，加快发展现代农业要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)唱好大合唱，构筑大支撑。发展现代农业，首先要抓好三篇整合文章。一是整合农业项目建设资金。要吃透国家政策，积极争取上级项目建设资金，充分发挥县财政农田水利建设配套资金和以奖代补资金的导向作用，探索建立支农资金捆绑使用机制，促进农业项目资金向优势农业产业带集聚。今年要重点抓好以下九大工程，全面提升农业基础条件。病险水库治理工程，要开工建设XX洞水库除险保安和大塘、江里、坌头、锁石江、水家圳等X座病险库治理工程，争取高峰、金山、藉塘等X座小型水库列入省治理计划，力争20XX年前完成对现有的XX座病险水库治理工程；
人饮安全工程，要完成田心乡集中供水和山口、廊里、忠良、新儒峰等XX处分散供水工程，力争用三年时间彻底解决农村人畜饮水安全问题；
烟水配套工程，要在X月中旬前完成XX万元的建设任务，启动总投资XX万元的烟水配套工程和XX万元的原实施烟配套工程改造工程；
土地整理项目工程，要完成莲荷、广发、坦坪XX亩土地整理；
农业综合开发工程，要完成广发XX万亩农业中低产田改造；
农产品质量安全工程，要加快建设农产品质量检测检验中心，大力开展农产品产地认定和质量认证，积极推动农产品市场准入试点工作和农业标准化体系建设；
农机推广工程，要争取到位农机购置补贴XX万元，力争万亩农机化作业示范基地立项；
退耕还林工程，要争取国家专防林、公益林补偿、石漠化治理示范工程立项，新增造林面积1万亩，力争年内到位上级项目资金XX万元以上；
沼气池建设工程，完成第二期国债项目建设任务，新建沼气池XX口，推广沼气生态循环农业2.1万亩。二是整合人力资源。整合农林水系统技术力量，组速农技推广技术指导组，加强农业新技术推广运用，改造提升传统农业；
大力实施"阳光工程"和农村素质培训工程，重点培训X个村、XX户，推广测土配方设施XX万亩；
引导嘉禾籍科级以上干部回村指导现代农业和新农村建设，鼓励机关干部参与农业结构调整，激发干部创业活力；
引导外出务工经商人员带资金、带技术、带项目回乡创业，改变留守人员素质结构，防止农村"空心化"趋势加剧。三是整合土地资源。稳妥推进农村场所改制工作，开展土地有偿流转和林场所有权、使用权分内改革试点，为规模化经营提供土地保障。

(二)发展大庄园，培育大品牌。充分运用优势农业产业引导资金和农业开发贴息贷款，重点发展水果种植XX亩、生猪养殖XX头、牛羊养殖XX头、蔬菜种植X亩以上的专业户，积极引导农业龙头企业加快发展。重点扶持"松艳农庄"采取"统一苗木供应、统一技术指导、统一产品销售"方式，创建万亩脐橙生产基地；
运用XXX万元农业开发贴息贷款资金，扶持三味食品公司扩大经营规模；
运用XX万元农业开发贴息贷款资金，扶持嘉津食用油生产线扩建，力争年内争创省级龙头企业；
督促香满楼有限责任公司加快项目履约和施工进度，力争年内养殖奶牛XX头以上；
在巩固老烟区的基础上，积极发展新烟区，力争2008年烟叶种植面积XX万亩，收购烟叶XX万担以上。

(三)建设大市场，搞活大流通。一是依托XXXX镇这一全国最大的农产品交易市场，进一步加强与XX镇友好合作县镇的紧密协作，努力把XX镇建设成为我县农产品外销的大本营和农业招商引资的桥头堡。二是加快"松艳脐橙"等大农农产品"三品"认证，引导企业争创著名商标、知名品牌，加强品牌包装和宣传推介，大力发展订单农业，加快进入城市配送，扩大市场知名度和覆盖面。三是切实把握厦蓉高速、京珠复线开工建设和嘉宁、嘉新高等级公路路网建设的有利时机，积极争取"万村千乡市场"工程，科学规划县城农产品交易市场和乡镇集贸市场建设，强力打造郴永边界物流中心，努力把区位优势转化为流通优势，交通优势转化为经济优势。