2022年在全县“迎大庆·防风险·保安全”工业企业安全生产工作会上讲话（全文）

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各位企业家，同志们：

今天我们召开全县2021年“迎大庆•防风险•保安全”工业企业安全生产工作会，主要目的是分析研判当前全县安全生产工作面临的形势，安排部署近期安全防范工作，确保中国共产党成立100周年庆祝活动期间全县安全生产形势稳定。刚才，县应急管理局通报了2021年XX工业企业安全生产工作总体情况，县经科信局对2021年“迎大庆•防风险•保安全”工作作了安排，XXXX厂、XXX、XXXX3家企业代表进行了发言并签订了安全生产目标责任书。下面，我再强调三点意见。

一、提高站位，时刻绷紧安全生产这根弦

今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，全力做好全年安全防范工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定，意义重大、责任重大、任务艰巨。

从刚才县应急管理局通报的情况来看，全县各级、各部门，以及我们在座的重点工业企业深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署，强化红线意识，压实安全责任，严格监管执法，深化排查整治，全县安全生产工作形势总体稳定，未发生较大及以上生产安全事故。

但是我们也要清醒地认识到，目前全县安全生产面临的形势依然严峻。今年X月XX日，XX省XX市XX市XX山金矿井下“一中段”（离井口240米）发生爆炸事故；
X月XX日，XXX省XX市的XXX科技有限公司4名工人在停产检修苄（biàn）草丹生产车间制气釜（fǔ）时先后中毒；
X月XX日XX市XX县福荣笋类食品厂在检修设备时发生疑似有害气体中毒事件。这些典型的安全事故暴露出的是安全发展理念不牢、法治意识不强、安全基础薄弱、安全管理缺失等问题。XX县1-5月共发生各类生产安全事故6起，死亡6人，同比事故起数、死亡人数持平。其中工商贸发生生产安全事故3起，死亡3人，同比事故起数和死亡人数同比上升了50%。（X月XX日，工贸行业起重伤害事故死亡1人；
X月XX日，建筑行业高坠事故死亡1人；
X月XX日，个体商户（废品收购站）起重伤害事故死亡1人）。1-5月共发生生产企业火灾7起（均为小火灾），共造成直接财产损失2.12万元，无人员伤亡。

今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年，6月又是安全生产月。大家要进一步提高政治站位，将安全生产工作作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好。各镇（街道）、各部门、全县广大工业企业要深刻汲取近期国内安全生产事故教训，始终绷紧安全生产这根弦，坚持问题导向，强化隐患排查整改，加快补齐短板，坚决防范安全事故的发生。

二、落实责任，推动形成齐抓共管的工作合力

责任是安全生产的灵魂，安全生产工作关键在于责任落实。XX省安委会2020年一号文件印发了《进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》，以“三大责任清单”（《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》《企业安全生产管理责任清单》）为基础，全面构建了安全生产重点领域和关键环节责任体系，针对党政领导、部门行业、企业单位分别明确了具体工作责任。大家要严格按照要求，层层传导压力、层层夯实责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成全县上下压力层层传导、责任层层担当的安全生产工作格局。

(一)是严格落实属地党政领导责任。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中存在的问题。党政“一把手”要带头落实安全生产领导责任，亲自带队，深入一线，督促指导安全生产工作。党政班子其他成员要按照“一岗双责”要求，将安全生产与业务工作同部署、同实施、同检查，推动分管行业领域把安全生产责任落到实处。

(二)是严格落实行业部门监管责任。县应急管理局要对全县安全生产工作实施综合监督管理，各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”工作要求，根据职责分工，扎实抓好行业领域监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。要进一步加强安全生产监督检查，坚持“四不两直”，明查和暗访相结合，日常检查和随机抽查相结合，加强对重点领域、重点企业、重点部位的检查，不断找问题、堵漏洞、补短板，加大安全生产监督执法力度，提升监督检查效果。要进一步抓好问题整改，对于检查当中发现的问题，要建立台账，立行立改。对于一时不能完成整改的，要安排专人进行跟踪整改。整改要速度更要质量，决不能为完成任务忽视整改质量，要确保问题彻底整改到位。同时要坚持问题导向，针对各自行业领域安全生产存在的短板和薄弱环节，建立健全安全生产长效机制。要进一步加大考核督查力度，县政府督查室、县安委会办公室要加强对全县各单位落实安全生产责任的督促检查，综合运用巡查、督查、考核等措施，对工作开展不力、事故多发的单位，依规依纪严肃追究相关责任。

(三)是严格落实企业主体责任。《中华人民共和国安全生产法》第五条明确规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。第十八条对生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责进行了明确，“一是建立、健全本单位安全生产责任制；
二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
四是保证本单位安全生产投入的有效实施；
五是督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
七是及时、如实报告生产安全事故”。同时，《安全生产法》也规定生产经营单位的主要负责人不履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，要依法追究法律责任，按规定处以罚款（1.发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；
2.发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；
3.发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；
4.发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款），构成犯罪的，还要依照刑法有关规定追究刑事责任。全县各工业企业要严格落实安全生产主体责任，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，将安全理念贯穿企业生产经营全过程，彻底排查各类安全隐患，坚决堵住安全漏洞，切实解决安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题，严格做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，不断提高企业安全生产能力和管理水平。

三、突出重点，扎实抓好近期安全生产工作

(一)是全面加强安全风险精准动态研判。目前我县已进入汛期，气温逐渐升高，降雨量增加，企业生产经营趋于旺盛，安全生产形势复杂严峻。县级相关部门和镇（街道）要每周开展1次安全风险研判，找准各自行业领域、属地范围存在的突出问题和风险隐患，分层分级分类落实管控措施。县应急管理局、县经科信局和消防大队要针对重点时段、重要部位、关键环节不同风险情况，督促全县企业落实切实可行的防范措施，确保风险防范到位。县应急管理局、县经科信局要结合风险辨识情况和当前安全生产实际，组织专业技术力量，分类制定安全检查重点清单，X月X日前下发到全县各企业。

(二)是集中开展企业自查自改。按照《XX市“迎大庆·防风险·保安全”专项行动工作方案》统一要求，X月XX日至X月X日，全县所有企业主要负责人、安全管理人员、关键岗位技术人员必须保持在岗在位。今天参会的各个企业要在X月XX日前，对照安全检查重点清单，开展1次全面的自查自改，深入排查安全生产责任落实、规章制度建立、安全风险管控、隐患排查治理、设施设备运行、行业现场管理、员工教育培训等方面存在的问题，逐一制定整治方案，落实整治责任，明确整治时限，建立整治台帐，确保X月XX日前整改销号，实现闭环管理。全县各企业也要结合自身实际，优化完善应急处置预案，组织开展1－2次针对性应急演练，提升应急处置能力。

(三)是加强重点行业领域安全管控。要全面开展危险化学品安全生产企业自查、执法检查、督导检查“三查”工作，X月底前对全县涉及“两重一大”的危险化学品企业，以及近三年发生过各类生产安全事故的危化品企业开展全覆盖检查。要开展化工企业严管执法行动，严厉打击非法违法储存化工产品的行为，重点整治城乡结合部、闲置厂房、不合规仓库等场所违法储存危险化学品问题。要持续开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业专项整治行动，县应急管理局、县经科信局、消防大队要紧密合作，在X月XX日前开展1次安全隐患专项整治，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。会议结束后，县应急管理局、县经科信局和消防大队要针对当前安全风险管控实际，采取“四不两直”、“三带三查”方式，对全县企业开展暗访检查，排查出的隐患要建立台帐，明确整改时限、责任、要求，落实交办、挂牌、督导等措施，抓紧完成整改。对存在的非法违法行为，要依法严厉打击，绝不手软。

同志们，安全生产重于泰山。希望全县广大工业企业要高度重视，严格落实安全生产责任和各项管理规定，强化责任担当，狠抓工作落实，全力守护人民群众生命财产安全，确保在建党100周年期间全县经济社会发展安全稳定。

谢谢大家！