2022年在全市政协主席暑期读书会暨县（市、区）政协工作经验交流会上讲话

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一年一度的全市政协主席暑期读书会暨县（市、区）政协工作经验交流会，这是市政协全年工作的一个“重头戏”。上午，各县（市、区）政协都作了交流和介绍，总体感觉是亮点纷呈，特色鲜明，如xx区政协的“基层微协商”、xx区政协的“三纵两横”协商体系、xx市政协的“政协议事会”、xx市政协的提案“情景办理”新模式、xx市政协的走进市场“请你来协商”、xx市政协的委员“家事调解室”、xx县政协的“xx微协商”、xx县政协的“社会治理微协商”、xx县政协的“民情联络室”等，丰富了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的生动实践。除了一些特色工作以外，大家还围绕提高协商成效，畅谈了思路和想法，起到了相互交流、相互启发的效果。

会上，市政协各位副主席对分管领域的工作也谈了做法和体会。特别是关于换届工作，刚才xx副主席讲的一些意见，这是市政协的做法，大家可以作个参考。对政协机构设置、人员编制、政协委员提名等，各县（市、区）政协要主动作为，争取党委和相关部门的支持。市政协也会积极跟进，助力助推各地政协配强配齐工作力量，确保工作运行更顺畅有序。

上半年，市政协在市委坚强领导和大家共同努力下，取得了较好成绩。

一是党的领导得到强化。政协党建工作得到了进一步加强，特别是在党委领导下开展工作的理念得到强化。党组议事规则、重大事项向市委请示报告等一系列制度进行了修订，各县（市、区）政协可以参照学习，尽快完善相关制度，推动政协党的建设规范化、制度化。

二是协商质量有效提升。打出了一套协商工作提质增效“组合拳”：提案督办内容由重点提案扩大到所有提案，督办主体由提案委扩大到所有专委会；
“请你来协商”工作闭环初步形成，通过强化会前调研，每次会议通报综合性的调研报告，提高了协商的深度。强化了会后的跟踪监督和常态化协商，推动了成果落实，实现了闭环式管理。

三是工作方式积极创新。比如“优化营商环境”的协商，除了组织召开“请你来协商”之外，还专门建立了一个常态化协商工作机制，通过开展定期不定期视察、重点领域专项视察、专项民主评议等，适当给部门传导压力，增强协商的有效性；
“委员同心汇”开了好头，举行了揭牌仪式，开展了首场活动，通过创建“委员同心汇”，为政协组织加强与政协委员常态化联络提供了阵地；
宣传工作得到了较大改进，加强了与相关媒体的合作，建立了“政协之声”融媒体矩阵，突破了新闻报道的局限，构建了大宣传格局，立体展示政协工作、委员风采。近期，在做好“请你来协商——完善城市社区居家养老体系”后半篇文章过程中，通过将宣传触角延伸到社区老人，听取他们的意见与心声，起到了很好的宣传与引领作用。

四是干部队伍建设取得新成果。坚持严管与厚爱相结合，既从严要求、从严管理，又加强培养、关心关爱，让每一个干部都做有劲头、干有奔头，一批德才兼备的干部得到提拔重用。

五是数字化改革取得新进展。在市政协工作专班的用心工作和各专委会的大力支持下，数字政协建设进展良好，“民情一点通”打响了品牌；
“协商一件事”也形成了初步的思路，通过“协商一件事”可以在线上听取更多委员和专家学者的意见建议，提高协商工作的质量。

下面，围绕提高协商工作成效，讲三点意见。

一、提高协商工作成效，要明确导向

具体来说要树立“六个导向”。

一要坚持政治性。政协是政治性组织，协商工作必须坚持鲜明的政治导向，这是协商工作的首要原则。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握政协协商正确的政治方向，巩固协商工作共同的思想政治基础。要坚持在市委领导下开展协商工作，主动把政协协商放到全市工作大局之中去谋划，紧扣市委决策部署精心谋划协商议题，做到市委工作部署到哪里，政协协商就跟进到哪里。

二要坚持有效性。衡量协商的成效，主要看是不是推动了工作。政协履职不是为了凑热闹，刷存在感，也不是为了自娱自乐。脱离党政中心工作的履职，必然是“政协挺热闹、党政没感觉、群众看不到”。要把是否有利于推动党委政府改进工作，是否有利于维护群众利益作为协商的重要目标。

三要坚持高水平。政协建言要力争出“金点子”，起码要出“铁点子”，绝不能提“泥点子”。要少说正确的废话、严谨的套话，多说贴切的真话、管用的实话，切实做到参政参到点子上，议政议到关键处，助力助在需要时。意见建议要有针对性，对改进工作务实管用；
必要的时候也要有一点辣度，而不完全是唱赞歌说好话。

四要坚持人民性。坚持履职为民导向，把改善民生、维护群众利益作为政协协商工作的出发点和落脚点，积极呼应群众所盼，做到民有所呼、我有所应，民有所困、我有所为。比如前段时间市政协组织的“请你来协商——完善城市社区居家养老体系”就广受群众点赞。还有关于文明城市创建的专题协商为什么受欢迎？因为这与百姓生活、权益息息相关。

五要坚持少而精。汪洋同志任全国政协主席以来，一直强调把质量导向鲜明树立起来，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。我们要正确处理数量与质量的关系，不要为了协商而协商。一方面，要珍惜党委政府的行政资源，政协一年组织几场协商、几项视察，看似不多，但汇集到党政工作总盘，工作量还是不轻的。另一方面，要正视市县政协“两个薄弱”的客观现实，政协人手不多，力量不足，履职数量多了反而影响质量。同时政协是助推者、监督者，不是直接实施者，不能越俎代庖去做政府做的事情。

六要扩大影响力。单位有影响力，才能把工作做好；
有权威，工作才能推进。影响力与推进工作是相辅相成的，这就是常说的“有为才能有位、有位更要有为”。影响力一方面来自于高质高效的履职，这要求我们既要提高建言质量，又要加大成果转化力度。另一方面来自于政协的宣传，好酒也怕巷子深，加大宣传既是为了树立政协形象，展示委员风采；
更是为了扩大政协影响，展现制度优势，为政协履职营造更好的舆论环境。

二、提高协商工作成效，要完善机制

总体上要把握6个字：精准、高质、闭环。

首先是精准。选题很重要，关键要精准。政协履职不能总是等着党政领导出题目，看准的问题要主动去履职。要聚焦党政要事和民生关键小事，精准务实地助推。要紧扣事关发展的关键性问题，比如“优化营商环境”，选题就很准，协商会上陈龙书记与委员的互动非常多；
要紧扣群众关注的、希望政府办而没有精力办或没有办好的事情，比如“城市社区居家养老”问题，通过协商引起了党委政府的重视，也引发了强烈的社会反响；
要紧扣部门推动有困难、希望我们去推动的工作，比如制造业发展问题。制造业对金华长远发展至关重要，但是紧靠经信局一家推动力量明显不足，我们去调研，既是给他们出谋划策，更是通过政协去发声，营造全市上下重视制造业发展的氛围，因此得到了部门的欢迎。

第二要高质。要做到高质量建言，前期的调查研究一定要深入。不能随便拿个部门的汇报材料，或随便找几个人问问情况就了事，要深入、系统地开展调研。要坚持明查与暗访相结合，多采取不设路线、不打招呼、不搞陪同的调研方法，深入基层一线获取“沾有泥土”的信息，倾听原汁原味的民意。后期的研究要有深度，要跳出部门立场，提高格局站位，不能泛泛而谈、人云亦云、纸上谈兵，意见建议一定要有真知灼见，切中要害。比如人人都说“要加强领导”，但怎么加强领导，谁牵头、谁当组长等才是我们要关注的，要讲到位的，这样才会切中要害、体现水平。不能题目做得很漂亮，文章写得很华丽，但是嚼之无味、言之无物。

第三要闭环。要抓好落实，做好后半篇文章，实现协商工作的闭环管理。召开协商会议，并不代表履职完成，相反要把更多的精力集中在做好后半篇文章上。协商之后，政协要乘势跟进监督，定期不定期组织专项视察。对于看准了的问题，在组织“请你来协商”的基础上，要持续通过开展对口协商、界别协商等各种“微协商”，商出共识、商出措施、商出结果。要加强民主监督，对落实得好的，该表扬的要表扬；
落实不力的，该曝光的要曝光，动用社会力量监督，推动协商成果的落实。

三、提高协商工作成效，要强化保障

按照中央新时代加强和改进人民政协工作、xx省委率先构建我省政协协商民主体系的要求，切实加强党的领导、创新履职平台和方法、加强两支队伍建设，为提高协商工作成效提供有力保障。

首先，要争取党委政府的重视和支持。加强党对政协工作的全面领导，既是政协落实“党领导一切”的根本政治要求，也是提高政协协商工作成效的坚强政治保障。坚持党委统揽全局、协调各方，主动自觉把政协协商工作纳入党委工作大局。落实重大事项请示报告制度，政协主席作为四大班子的主要领导，要主动向党委主要领导汇报工作情况，加强与政府及各有关部门的沟通。重要协商活动要向党委请示，积极争取党委对政协协商活动的重视支持，推动各有关方面认真配合政协组织好协商议政活动；
重要协商议政成果会后要及时向党委报告，创造条件促进协商成果的转化落实。

第二，要建立工作平台。政协是专门协商机构，主要工作是搭台。建好履职平台，不仅可以激发委员履职热情，而且可以提高履职效能。这些年从全国政协到地方政协，都在不断创新协商平台。如全国政协的“双周协商座谈会”，省政协的“民生协商论坛”、“委员会客厅”、网络主题议政，省政协为市、县政协搭建的“请你来协商”以及乡镇一级的“民生议事堂”等，都在创新中强化了专门协商机构的职能，提高了协商工作的成效，扩大了政协工作的影响力。今年以来，考虑发挥政协委员在政协协商中的主体作用，打破“年委员、季常委、月主席”困局，为全体委员开展常态协商搭建平台，增强政协组织的凝聚力，市政协谋划了“委员同心汇·专委窗口”这一平台，以政协各专委会为牵头单位，在所联系委员中设立一处固定场所，常态化组织协商议事、监督调研、学习宣讲、收集民意等工作。这是一个综合性的履职平台，从协商的角度来说，它是“请你来协商”的重要载体；
从统战的角度来说，它是“委员会客厅”功能的延展；
从密切党群关系的角度来说，它是了解和反映社情民意的渠道，是党委政府与人民群众的连心桥；
从服务群众的角度来说，它是常态开展“三服务”“六送下乡”等为民服务的小分队等等。目前，“委员同心汇·专委窗口”主要还在市政协10个专委会推行。有条件的县（市）可先建一家，由县（市）政协牵头，将在县（市）的市政协委员编入其中，实现市政协委员全覆盖，条件成熟时可在县（市）推广，吸收县（市）政协委员参加。

第三，要创新工作方法。同样一件事，做法不一样，效果就不一样。各个县（市、区）都有一些自己的创新方法，希望能够进一步探索。我这里就数字政协建设强调一下。目前在全省数字化改革的大环境下，我们要加快推进数字政协建设。推进数字政协建设，我觉得要处理好统分关系，以统为主、统分结合。统，是为了上下贯通、左右连通，方便数据共享，也为了降低各地自建成本；
分，是因为各地结合实际都有一些特色探索，需要自建一些应用场景。要找准同级党政机关整体智治综合应用中的跑道。梳理好政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识四项核心业务，抓紧融入地方党政机关整体智治大局，尤其是在“请你来协商”、提案与社情民意信息交办、反馈等方面要做好与党政机关的衔接。找准在全省三级政协联动应用中的跑道。省政协统建的8个应用场景，这是面向三级政协开放的；
还有市政协“民情一点通”应用场景，以及正在谋划的“协商一件事”应用场景等，这些是面向两级政协开放的，大家要赶快动起来，抓紧全员上跑道。当然，各地可以根据自身工作实际，自建或联建适合自己的应用场景。

第四，要发挥委员主体作用。委员是协商议政的主体，委员素质的高低决定了协商议政的质量。发挥委员主体作用，首先要增强政协凝聚力。要通过“委员同心汇”这一平台，组织委员常态履职和交流，强化委员责任担当，扩大委员履职参与面，充分发挥每位委员的业务专长和能力水平；
发挥委员主体作用，要提升委员素质。落实“懂政协、会协商、善议政”要求，加强委员政治素养、政协理论、履职实践方面的培训，做到“身为政协人、明了政协事、履好政协职”；
发挥委员主体作用，要把好“入口关”。强化政协党组在把好委员“入口关”中责任，重点在委员的履职能力、履职精力、委员结构等方面，与党委有关部门加强沟通，确保进入政协队伍的是“责任委员”，不是“挂名委员”。

第五，要加强干部队伍建设。事在人为，机关干部是政协协商重要组织者和保障力量。各位主席要继续保持良好的精神状态，虽然有的快要退休或者即将退出领导岗位，但大家都不应该留有遗憾，争取在最后的从政路上留下灿烂一笔，绽放“樱花凋零前最绚丽的色彩”。各位专委会主任要担当起培养年轻干部的责任，用你们经验和能力，把队伍带起来；
要放手让干部去干，在实践中提高他们的能力，让他们看到希望，提高干事的激情；
要舍得放手，优秀的干部要推荐到重要岗位；
要提升境界，不求回报，把干部的感恩当成意外的惊喜，把干部的成长当成从政的荣耀。机关的年轻干部，要强化敬业爱岗的精神，加强培训锻炼，提高能力和水平，每个人都会有人生出彩的机会，每一片叶子都能散发出自己的光芒。

第六，要加强党风廉政建设。8月21日，省委专门召开常委会会议，传达中央纪委监委对xx涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的情况，提出了6点要求：一是加强政治建设，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；
二是加强党性修养、保持廉洁自律，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题；
三是加强组织建设，结合换届，健全党的组织体系，整顿涣散软弱党组织；
四是加强反腐败斗争，从政治上把握腐败问题的本质和危害；
五是加强对一把手和领导班子的监督；
六是自觉扛起管党治党的政治责任。市委于8月22日召开了常委会会议，传达了省委常委会会议精神。这里我强调三点。一是进一步强化全面从严治党的意识。二是加强党性修养，增强廉洁自律的自觉性。大家权力不在影响在，一定要把得住自己，守得住底线。三是担起全面从严治党的责任。各位主席作为党组书记，是第一责任人，要管好亲属和身边的人，管好下属，开会的时候多讲讲、多提醒，保持不敢腐的警醒，提升不想腐的境界。要加强制度建设，扎紧不能腐的笼子。