2022年X市市场监督管理局,“我为群众办实事”实践活动实施方案

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为深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，推动全局党史学习教育走深走实，根据中央和省、市委关于开展党史学习教育的部署要求，现就在全局开展“我为群众办实事”实践活动提出如下实施方案。

一、主要目标

通过开展“我为群众办实事”实践活动，落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，引领推动全局党史学习教育活动同推动工作结合起来，弘扬党的光荣传统、优良作风，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，立足市场监管工作实际为人民服务，从最突出的问题抓起，回应社会关注和群众期待，用心用情用力解决困难事、群众的烦心事，真正把市场秩序管理好，把人民群众的切身利益维护好，推动改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

二、基本遵循

(一)坚持以人民为中心。深刻领悟习近平总书记关于“江山就是人民、人民就是江山”的重要论述精神，坚持“人民至上”和“以人民为中心”的发展理念，将“人民拥护、群众满意”作为“我为群众办实事”的落脚点，把查民情访民意作为我为群众办实事的第一步，组织党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入服务对象，把初心使命转化成为民办实事的自觉动力，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，以行之有效的实践活动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”。

(二)坚持问题导向。坚持问计于民和问需于民，聚焦突出问题梳理“我为群众办实事”任务清单，聚焦群众反映最强烈、期盼最集中、关切最紧迫的问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题，研究提出和实施“我为群众办实事”重点民生项目。利用好网络媒体、12315等重点渠道查摆问题，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

(三)坚持示范引领。发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，示范引领全社会为民办实事。党组书记和班子成员建立基层党支部联系点，至少帮助解决一个具体问题或帮办一件实事，普通党员要结合自身岗位开展志愿服务活动，为帮扶联系户或有需求的群众至少帮办一件好事实事。开展岗位学雷锋活动和建立党员先锋岗、责任区、推行设岗定责，承诺践诺，引导党支部与社区党组织开展结对共建，在职党员到社区报到为群众服务。动员广大党员常态化参与志愿服务，带动志愿者和志愿服务组织共同行动。

(四)坚持多方联动。发挥行业主导作用，带动社会力量和广大群众积极参与，推动形成各级党组织聚焦聚力、广大党员积极行动、社会各界和人民群众踊跃参与的良好局面。要深入市场、群众，密切联系群众，完善拓宽为民服务的制度化渠道，维护公共利益、帮助困难群众。发挥引领市场主体良好发展作用，鼓励市场主体履行社会责任。同时，为市场主体服务群众、服务社会、参与社会事务搭建平台，打造共建共治共享的社会治理格局。

三、重点任务

对标中央和省、市委关于开展党史学习教育目标任务，结合市场监管部门实际，突出行业特点，深入开展“我为群众办实事”实践活动。

（一）持续抓好疫情防控。始终把疫情防控作为首要政治任务和重点工作盯紧抓牢，充分发挥职能作用，扎实做好疫情监测预警、疫苗流通使用、重点场所防控、重点领域“物防”、信息追溯管理等相关工作。抓好市场稳价保供，密切跟踪市场供应和价格形势趋势，强化水电气暖和物业服务等价格收费执行情况监督检查，加强米面油、肉蛋奶等民生商品监管，切实守好“菜篮子”“米袋子”产品质量安全底线。持续抓好防疫物资质量监管，依法严厉打击违法行为，全力服务保障疫情防控大局。充分运用“甘肃省食品安全信息追溯平台”进口冷链食品监管系统，全面加强追溯管理，实现首站赋码。

（二）持续优化营商环境。持续深化“证照分离”改革，更好推广告知承诺制，切实提高审批办证效率。积极推进商事主体登记制度改革，全面推行“不见面”审批，按要求逐步推进网上办、掌上办、一次办，年底前基本实现高频政务服务事项“跨区域通办”。着力解决市场主体“准营难”的问题，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。深化市场监管部门行政审批制度改革，全面推进电子证照生成、共享和应用，通过减事项、减材料、减层级、减环节、减时限，不断优化许可事项、完善运行机制、提高服务质量和效能。探索推进“一业一证”，实现“一证准营”，大幅降低行业准入成本。严格特种设备许可准入、食品生产许可和计量、广告类行政审批管理。

（三）加强食品安全监管。推进50家重点食品生产企业产品电子追溯体系建设，全市重点食品批发、商场超市、冷藏冷冻、仓储企业100%落实“阳光仓储”。6月底前，学校食堂100%接入“陇上食安”智慧监管平台并推广应用。年底，全市“互联网+明厨亮灶”实施单位达到1600家。加强冷链食品监管，加大网络销售进口冷链食品监管力度。强化小作坊改造提升，严厉打击违法生产加工行为。扎实开展校园及周边食品安全风险隐患排查，加强校外托护机构（小饭桌）食品安全监管。强化农村集体聚餐食品安全监管，降低农村集体聚餐食品安全风险。全力推进“食安庆阳”建设行动，督促生产企业原辅料管控率、乳制品生产企业自检自控率达到100%，实施HACCP体系的企业达到50%以上；
对大中小型肉制品企业实施分类监管，原料审核把关率和风险自查报告率达到100%；
深入开展保健食品“陇原护老”行动，落实食用农产品产地准出与市场准入无缝衔接，食用农产品批发市场规范化达标率达80%。

（四）加强药械化安全监管。落实医疗器械经营分类分级监管，认真执行GMP、GSP，全面加强药品生产、经营、使用各环节监管。严厉打击执业药师“挂证”、违规销售处方药、非法渠道购进药品等违法违规行为，落实一类医疗器械备案管理。强化化妆品事中事后监管，严查利用网络生产经营非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、假冒化妆品等违法行为。深入推进药品化妆品医疗器械风险质量安全风险防控体系建设，完善市县二级风险警示防控机制，推进国家药品不良反应监测哨点联盟建设。加强药品、化妆品不良反应监测，预警事件及时处置率达到100%。

（五）加强特种设备安全监管。加大对违法违规企业查处力度，扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，持续推动电梯、气瓶、涉氨制冷特种设备安全专项整治。全力推进充装单位充装质量安全追溯信息平台建设，切实提升充装环节监管水平。创新维保单位监管机制，探索实施信息公示、维保质量排名公示等制度。积极探索推动电梯“保险+服务”等模式运用，进一步提高电梯责任保险覆盖率。健全完善特种设备监督检验分析报告制度，及时分析“96968”电梯救援平台有关数据，研判风险。狠抓特种设备监察人员素质能力提升，开展多种形式的教育培训和执法交流，有效提升监察水平。

（六）深入推进质量强市战略实施。持续加强重点消费品、重点工业品、棉花纤维等质量监督，组织开展电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查，组织开展儿童和学生用品安全守护行动，加大缺陷调查和产品召回力度。贯彻落实商标注册便利化改革措施，加强商标品牌和地理标志运用。持续做好知识产权试点示范创建，修订完善庆阳市专利奖励办法，组建庆阳市知识产权公共服务平台。制修订肉羊、肉鸡、肉牛、苹果、黄花菜、小杂粮和中药材七大优势产业地方标准，推动我市名优特产品“走出去”。加强民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油（气）机等与民生相关的计量器具强制检定和监督执法检查，开展商品定量包装和过度包装、眼镜制配场所计量专项监督抽查，严厉查处涉及民生的计量违法行为。

（七）完善新型监管机制。严格依法开展“双随机”抽查检查，年底抽查覆盖企业比例不低于3%，实现计划完成率、抽查结果公示率100%。加强长期停业未经营企业清理，组织开展无照经营集中清理专项行动，稳妥推进年报公示工作，市场主体年报率不得低于上年度水平。完善部门联合惩戒机制，落实《合作备忘录》，推动跨部门协同监管和联合惩戒实施，做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。推进“互联网+监管”数据与省级系统有效衔接，实现监管数据的归集共享和充分利用。

四、实施步骤

开展“我为群众办实事”实践活动，从2021年5月起至12 月结束，按照以下几个环节展开。

(一)筹划组织阶段(2021年5月)。机关各科室、直属各单位立足本职，主动加强与市场主体对接，全面了解掌握基本情况，找准突破口、切入点，面对面共同商讨确定帮办实事计划或清单，研究谋划提出切实可行、符合实际的为群众办实事具体项目，明确目标任务、责任划分和完成时限等，形成“我为群众办实事”实践活动台账清单。

(二)深入实施阶段(2021年6月至11月底)。坚持问题导向、目标导向和实效导向相统一，对议定的帮办事项，严格实行台账管理，逐项压紧靠实责任，健全工作协调机制，及时跟踪问效，按期对账销号，确保事事有人抓、件件有人管、条条有落实。实践活动从动员大会到党中央“七一”庆祝中国共产党成立100周年大会，以帮办实事为主，突出解决人民群众的急事难事和重点项目落实；
从动员大会到总结大会，以建章立制为主，突出完善政策措施和建立长效机制。

(三)总结验收阶段(2021年12月)。机关各科室、直属各单位对承诺事项逐条逐项开展对照检查，切实完成实践活动任务清单中的各类帮办实事任务。市局党史学习教育领导小组办公室将对照有关为群众办实事实践活动的要求和各科室各单位提出的具体任务开展检查验收。

五、组织领导

(一)靠实工作责任。党组切实履行牵头抓总责任，加强组织领导，统筹督促指导全局结合职能职责认真梳理为群众办实事事项，研究确定重点民生项目清单，协调组织全体党员为民办实事，协调推进重点任务落实。领导干部要发挥表率作用，以上率下，带头下基层听意见，带头出实招，办实事、做好群众思想政治工作。

(二)加强宣传引导。充分发挥主流舆论引导作用，用好“学习强国”、“XX党建”、门户网站等平台，充分反映工作做法和实际成效，生动展示群众的热切期盼和积极反应。发挥先进典型示范作用，引导党员带头参加实践活动，带头和影响更多的人积极参与。深入挖掘和梳理为群众办实事典型事例，及时总结推广实践中形成的鲜活经验，以点带面推动解民忧破难题。

(三)注重实际效果。坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，科学安排实施，做则必成、做就做好。坚持紧紧依靠人民群众，做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。力戒形式主义、官僚主义，注意为基层减负，防止把为群众办实事泛化为常规工作堆砌，切实把好事办实，把实事办好,办到群众心坎上。