XX县司法局法治政府建设工作方案

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XX县司法局2020年法治政府建设工作方案（含法治政府任务分解表）

公证处、各司法所、局属各室:

按照《县委全面依法治县办公室关于印发<XX县2020年法治政府建设工作要点>的通知》(X法委办发〔2020〕1号)要求，结合我局工作实际，现提出2020年法治政府建设工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实中央政法工作会议和中央全面依法治国委员会会议精神。按照全国司法厅(局)长会议和全区司法行政工作部署，紧紧围绕县委十四届四次全会工作目标，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发挥全面依法治县委员会办公室统筹协调作用，不断提升全县人民群众法治获得感、幸福感、安全感，为XX县高质量转型发展提供坚强法治保障。

二、工作任务

1.加强权责清单规范管理。完善权责清单动态管理机制，加强对清单的动态调整。继续推进权责清单“三级四同”，根据《自治区行业系统权力清单指导目录》做好全县权责清单统一规范工作。

2.优化法治化营商环境。聚焦民营企业发展中的难题，健全执法、司法平等保护机制，组织律师进企业开展“法治体检”行动，提高依法办企的精准性、实效性。推进证明事项清理，联合民政局、行政审批局等单位，彻底清理证明事项，公布并持续完善证明事项清单。

3.加强行政规范性文件管理。严格执行国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)要求，落实合法性审核机制，严格制发程序，加强备案管理，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。

4.加大清理工作力度。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对本单位行政规范性文件进行清理。

5.充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，落实法律顾问参与规范性文件起草、合同审查、案件代理等方面的工作，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。

6.严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现全县行政执法机关行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。按照自治区部署，组织开展行政执法“不作为、乱作为”专项整治，推动执法规范化建设。推行行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度等措施，全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，促进严格规范公正文明执法。

7.优化和改进行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。推进“互联网+行政执法”，在全县各行政执法机关全面推行行政执法监督平台推广使用。

8.健全行政纠纷化解机制。构建完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全行政调解制度，进一步拓展人民调解“四张网”，加强行业性、专业性调解组织建设，指导调解员在法律、法规的规定下，有效化解矛盾纠纷。

9.加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议体制改革。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。健全完善行政复议工作机制，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量，强化行政机关自我纠错的层级监督。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提高行政机关负责人出庭应诉率，提升行政应诉答辩和举证工作质量。

10.强化法治思维和依法行政能力。增强行政机关工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实政府主要领导推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

11.推进法治政府示范创建活动。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》和《关于开展2020年自治区法治政府建设示范创建活动的实施方案》(宁法办发〔2019〕36号)的要求，继续开展法治政府建设示范创建活动，营造法治政府建设争优创先的浓厚氛围，深入推进法治政府建设。

12.加强法治政府建设督察考评。按照区、市有关法治政府建设督察部署，紧紧围绕推动高质量发展、规范重大行政决策、严格规范公正文明执法等开展法治政府建设督察工作，发现、查找存在的问题，推动整改，确保党中央、国务院和自治区、市、县党委、政府确定的法治建设任务和部署方向不偏离、任务不落空、效果不打折。

13.深入开展宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设先进经验、典型做法，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

三、具体要求

各所、各科室要结合实际，按要求完成任务。法制室要建立任务台账，及时对工作方案落实情况进行检查，按规定将工作情况汇总报告县委依法治县办，确保各项工作落实落细，高质量完成目标任务。

XX县司法局

2020年5月6日