2022年公文写作，事实和观点哪个更重要？（2022年）

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公文写作，事实和观点哪个更重要？

　　一篇文稿中会有事实，也会有观点，到底哪个更重要呢？两者之间是什么关系呢？ 

　　正好最近单位要召开一次关于人才工作的会议，领导讲话的起草任务还是交给小文来完成。小文决定趁这个机会弄个明白。 

摆事实，讲道理

　　听到小文提出的问题，山羊胡略加沉吟回答说：“公文既要言之有物，也要言之有理。领导讲话以阐明观点、讲清道理、获得认同、推动工作为目的，写作手法以说理为主。但讲道理不能干巴巴，还得有事实作为论据和支撑，从事实中提炼和浓缩观点，这样得出的观点才是有说服力的。” 

　　小文进一步问：“为什么观点对公文这么重要呢？” 

　　山羊胡解释道：“公文姓公，内容不能由个人意志决定，而要符合人民群众的根本利益，代表领导机关的施政意志，符合法律法规和政策规定，否则就无法发挥应有的效用。这就要求起草人员准确把握行文目的和意图，围绕主题内容提出观点，旗帜鲜明地表明支持什么、反对什么，明确指出该做什么、不能做什么，而不能模棱两可、含糊其词。正是在这个意义上，我们说公文是一种论理的文体，主要目的是讲道理。” 

　　小文听到这儿有些明白了，但脑子里又涌出新的问题，赶紧问道：“我们经常说‘事实胜于雄辩’。我理解，雄辩就是阐述观点吧。那难道不是说，摆事实比讲道理更有用吗？公文中怎么使用事实呢？” 

　　山羊胡向小文投以赞许的目光：“在公文当中，既要有事实，也要有雄辩。光有事实没有观点，就是一堆散乱的材料。比如，你这次写人才工作的讲话，如果搜罗堆砌了很多案例素材，但提不出有价值的观点，就不能给人以启发。但如果光有观点主张，没有事实来佐证，文稿也难以立起来。比如，你要是通篇讲人才工作如何重要，但不能结合实际用事例来论证，就难以说服人，反而让人觉得是空话套话。只有事实和观点很好地结合，才能达到预期目的。所以我们提倡的是，用事实成就雄辩。” 

　　小文听了感觉耳目一新，不由得说：“用事实成就雄辩，想一想确实是这样。这和新闻报道中要求的不设立场、不带观点，只呈现事实不一样，公文要求观点鲜明，不能温吞模糊。如果说新闻作品是用事实说话，公文就是说话加事实，只有把这两个方面组合运用到位，让人听了心生认同甚至折服，才能称得上雄辩。” 

　　山羊胡点头称是：“观点的启发性和说服力，既取决于论点表述是否一语中的、透彻明了，也取决于使用事实是否高明。你写关于人才的稿子，历史上有同样主题的经典文章可以借鉴学习，比如战国时期秦国李斯的《谏逐客书》，就是劝说秦王嬴政要重视人才的。它的写作在用事实成就雄辩方面堪称典范。开头一句话‘臣闻吏议逐客，窃以为过矣’，用令人警醒的言辞开宗明义，也是全文的中心论点，随后用大量事实展开了有力论证，对事理的论说充分深刻，令人信服。这篇文章虽然是文言文，但道理是古今相通的。” 

“三言”与“三实”

　　小文懂得了公文的根本定位是“以文辅政”，也知道了表达观点的诀窍是用事实成就雄辩。但在写作中如何把握呢？他心里还是没谱，不得不再次向山羊胡请教。 

　　山羊胡似乎对此胸有成竹，娓娓道来：“如何摆事实、讲道理，我们要把握好三个方面的原则。第一，要言之有理。理就是规律和逻辑，‘顺理’才能‘成章’，失去了‘理’的支撑，不仅做不到以理服人，还会导致在实践中碰钉子。第二，要言之有据。组成文章的每句话、每个段落、每个观点都要有事实依据，这不仅需要现实素材的支撑，也需要符合逻辑的推导。第三，要言之有物。就是要立足现实，切合实际、符合实情，提出正确的思路、方法、措施，为辅政打下扎实基础。” 

　　小文一边点头，一边说：“按照您所说的用事实成就雄辩的要求，我理解在这三个原则里，言之有据、言之有物，都是为了达到言之有理。” 

　　山羊胡表示同意，继续说道：“始终要注意的是，公文一定要务实管用，需要实实在在地把事情说清楚，把道理讲明白，把工作任务和要求阐述到位。这是很简单的要求，但真正做到也不容易。具体来说，有三个‘实’的要求。” 

　　小文一听兴奋了：“有了‘三言’，还有‘三实’啊，这太好了。您快讲讲吧。” 

　　山羊胡说：“第一，要做到真实准确不虚假。内容必须忠实于实际情况，做到事实真实、内容可靠、数字无误、观点准确，有喜报喜、有忧报忧。这是服务领导科学决策的基本保证。 

　　第二，要做到充实丰富不空洞。下大力气收集并占有材料，认真阅读，分析研究，选用确凿的、新颖的、典型的、有代表性的、能揭示事物本质的材料，加以组合运用。 

　　第三，要做到切实可行不浮泛。切实可行是公文的生命力之所在，一般而言，包括政治可行性、经济可行性、技术可行性、心理可行性。提出的措施和办法要具体，有可操作性，谁来执行、怎么落实，标准、步骤、责任都应讲清楚。” 

　　小文听了感慨地说：“您说的这些，不仅仅是写作方法的问题，其实更是老老实实的态度和认真负责的作风要求啊。我一定记住。” 

　　山羊胡点头说：“只有实事求是，形成的文稿才有生命力，才有价值，从而真正起到指导实践、推动工作的作用。” 

事实论据是雄辩的基础

　　进入写作实战后，小文很快又犯愁了。因为想着要多用事实来说明观点，所以就找了大量的素材和各种论据，可面对浩繁的材料，怎么取舍使用呢？ 

　　好在有山羊胡排忧解惑。他首先给小文作了一下区分，从内容要素的角度来看，论据分两种：事实论据和理论论据。 

　　山羊胡说：“第一种是事实论据，是对客观事物的真实描述和概括，包括具体事例、概括事实、统计数字等。各种事务性文书的写作，往往离不开事实论据的运用。例如通报，需要陈述相关事实作为表彰或批评的依据；
写请示时，要陈述清楚请示事项的缘由。而写领导讲话这样的综合性文稿，就更离不开事实的有效运用。” 

　　那么，运用事实论据应该注意些什么呢？面对小文的疑惑，山羊胡回答：“第一还是真实。要尽量占有第一手材料，如果是间接材料，就得反复核实。材料一旦失真，写出的东西就会给决策造成误导，贻害无穷。实践中，这种‘事实’失真的情况并不少见。比如报喜不报忧、数据注水等，又如写先进人物的材料，不顾事实地把人物无限拔高，既不符合客观情况，也让人没法学习。 

　　第二是准确。真实与准确并不完全等同，有时候讲的一些事实都是真实发生的，但由于选择的审视角度或者内容详略比例不对，就会导致以偏概全、流于表面等问题，不能准确反映事物的真实全貌。 

　　第三个要求是典型。能够证明观点的事实有时较多，但不可能都写，这就得加以甄别和筛选，用那些能够揭示和反映客观事物本质特点和内部联系的事实。典型能起到以点带面的作用，泛泛地用几个一般事例，不如一个典型事例更有代表性和说服力。 

　　第四是切题。事实论据的运用要与观点有机结合起来，切合题旨。如果缺乏针对性，哪怕再好的论据和事实，也不足以说明特定的主题，阐明想表达的观点。” 

使用好理论论据

　　懂得了如何运用事实论据，那么理论论据包括哪些？怎么用好呢？小文继续向山羊胡请教。 

　　山羊胡说：“理论论据是公文论据体系的重要部分。可以作为理论论据的，主要包括经典的理论观点和论述、党的方针政策和国家的法律法规、科学定理公理、会议的决定决议以及名言格言等。理论论据的特点在于，是被前人论证过的，或者具有权威的‘背书’，某种程度上是不证自明的，恰当地使用理论论据可以增强文章的说服力。” 

　　小文一听不禁说：“看来可以多使用一些这方面的论据材料啊。” 

　　山羊胡微笑道：“理论论据并不是用得越多越好，需要注意把握几点：第一是融会。援引经典著作里的话或其他理论论据时，首先得完整、准确地理解和把握，而后才能加以运用。如果不明白其出处、来历或背景，单从字面意思出发随心所欲地引用，就容易断章取义或者牵强附会，那就适得其反了。 

　　第二是得体。运用时需要考虑行文的特定情况和语境，服从证明观点或结论的需要，恰当引用，使之衔接自然、勾连紧密、表达妥帖。如果生拉硬扯，乱贴‘膏药’，就会造成文稿表意的断裂。 

　　第三还要注意适度。能够说明问题即可，不能喧宾夺主、贪大求全。如果一味地照搬套用，让人觉得是在卖弄‘学问’，就令人生厌了。”