各省政府工作报告中问题部分汇编（精选文档）

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各省2021政府工作报告中问题部分汇编

“存在问题”，是各类材料中最难起草的部分之一。选萃整合各省2021政府工作报告中问题存在部分。其中，共性表述部分、亮点部分已标黑，供读者起草对照检查类材料问题查摆部分;工作总结存在问题部分参考，以切实按照问题导向，找准问题、找对思路、找实措施，达到以文辅政、以文鼎新的效果。

在学习研究中，可注意体会：（1）问题查摆主要侧重哪几个方面；
（2）用什么表述方式、说到什么程度为妥，有哪些规律性的共性特点、共性话语，又有哪些独特性值得揣摩研习；
（3）各省份党委和政府在问题阐述上有哪些相同点、不同点。

01、北京

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固，关键核心技术“卡脖子”问题突出，企业经营仍面临不少困难，消费市场尚未完全回暖，财政平衡压力较大；
城市管理不够精细，减量发展下的城市更新任务繁重；
城乡区域间发展差距仍然较大，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；
干部能力水平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化需要大力推进。对于这些问题，我们一定要攻坚克难、实干苦干，采取有力有效措施加以解决。

02、天津

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：主动谋改革、求开放的意识不强；
城乡消费不够活跃，整体活力有待进一步提升；
市场主体数量偏少、结构不优，国有企业市场化机制不活，民营企业发展不充分；
创新平台聚集不足，顶尖学科和人才储备不够，产业创新能力有待增强；
营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进一步提升；
形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

03、河北

全文目前尚未发布

04、山西

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，创新生态建设和新兴产业发展还需持久发力，生态环境保护压力较大，安全生产存在薄弱环节，民生事业发展还有大量工作要做，抓落实的能力本领还需进一步提升。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把山西的事情办好。

05、内蒙古

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；
转变发展方式任务艰巨，科技创新能力弱、人才短缺问题突出；
能耗总量和能耗强度未完成控制目标；
营商环境存在不少问题，一些企业特别是中小微企业经营困难；
部分地区财政收支矛盾突出，社会民生领域存在短板；
政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

06、辽宁

各位代表！“十三五”时期，我省虽然遇到很多严峻挑战和难以预料的困难，6项预期性指标、2项约束性指标没有实现；
2020年受疫情严重冲击，主要指标与年初预期也有一定差距，但是我们迎难而上、奋力攻坚，主要经济指标实现正增长，稳住了经济基本盘，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。事非经过不知难。我们清醒认识到，辽宁振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，有效投资不足，消费拉动不够；
市场化程度不高，营商环境亟待改善；
产业结构、经济结构调整任务重，创新支撑引领作用不强，民营经济发展不活跃；
一些企业债务负担较重，中小金融机构风险不容忽视；
部分政府工作人员创新意识、担当精神、岗位能力有待增强。我们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。

07、吉林

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部发展环境依然复杂严峻，我省经济复苏不稳定不平衡，疫情防控压力持续加大，经济增长基础尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大风险任务艰巨，民营企业、中小微企业困难不少，服务业和消费潜力亟待充分释放，新动能体量仍然不大，城乡居民收入水平不高，民生领域、安全生产、社会治理等方面还有薄弱环节，财政收支矛盾比较突出，全面补齐体制机制、经济结构、对外开放和思想观念“四大短板”仍然任重道远。我们要直面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。

08、黑龙江

各位代表，正视问题是解决问题的开始。经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足问题有待加快解决，招商引资和营商环境建设还需加力，创新创业氛围还未全面形成，人才和人力资源仍在流失，保障和改善民生任务依然较重，民营经济和县域经济发展滞后的问题亟待解决，社会治理尤其是基层治理水平仍需提高，少数干部攻坚克难的本领还不够强、真抓实干的作风还不够硬。面对这些问题，我们必须敢于真正触及、切实解决，在不断破解矛盾中推动振兴发展。

09、上海

我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济恢复的基础尚不牢固，部分企业生产经营困难。城市能级和核心竞争力还需进一步提升，“四大功能”要持续强化，新动能要加快培育，关键核心技术“卡脖子”问题亟待突破，人才、土地等瓶颈制约要加快破解，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。超大城市治理体系还不完善，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短板，城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、道路交通管理等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态建设与人民期盼还有差距。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民重托。

10、江苏

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏仍十分脆弱。我省发展困难和挑战依然较多，主要是：科技自主创新能力亟待提升，外资外贸稳中提质压力较大，部分行业和企业仍然比较困难，经济、金融、科技、安全生产等领域仍有不少风险隐患，资源环境约束趋紧，污染防治任务繁重，民生领域还有不少短板，构建新发展格局存在许多阻点、断点、难点，政府工作中形式主义、官僚主义仍不同程度存在，政府工作人员的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

11、浙江

同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济高质量发展的基础尚不稳固，战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业改造提升不够快；
科技创新能力还不够强，关键核心技术“卡脖子”比较突出；
城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；
资源环境承载力不足，产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求；
教育、医疗、养老、住房、环境保护、食品药品安全、城市治堵等方面还存在不少短板；
金融、网络、供应链、安全生产等领域还存在风险隐患，一些领域的监管还存在薄弱环节，疫情冲击导致的各类衍生风险需要高度警惕，防范化解风险任务依然艰巨。一些政府工作人员办事质量和效率不高、服务意识不强，工作不实、不细等形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。我们一定要直面困难和问题，敢于担当、善于作为，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。

12、安徽

我们也清醒地认识到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出。科技创新存在短板，企业创新能力不强，科技成果转化效率不高。工业“四基”存在弱项，总部经济、头部企业缺乏，现代服务业发展相对滞后，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高。农业基础仍然薄弱，乡村建设和治理水平不高。大疫之后经济恢复常态的基础尚不稳固，中小企业困难较多。重要领域和关键环节改革有待深化，制度型开放任务繁重，市场主体活力和民营经济实力有待增强。城乡区域发展仍不平衡，中心城市和城市群竞争力不强。生态环保任重道远。防范化解风险任务艰巨。城乡居民收入分配差距较大，中等收入群体规模较小，基础设施和基本公共服务体系不够完善，人民群众生产生活还面临一些亟待解决的问题。一些干部思想不够解放、担当作为精神不强，一些政策举措落实不到位，营商环境与一流水平存在差距。个别领域形式主义、官僚主义仍有表现，腐败现象仍有发生。我们要直面这些问题，一件一件加以解决，决不辜负全省人民的期待！

13、福建

我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：创新能力不适应高质量发展要求，全社会研发投入水平偏低，产业结构不优，产业链发展水平不高，重大项目接续不足，重点领域关键环节改革仍需突破，城乡区域发展不够平衡，居民收入水平有待提升，基本公共服务供给任务较重，生态环境保护和社会治理亟待进一步加强，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决，努力把工作做得更好。

14、江西

我们清醒认识到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；
创新能力较弱，产业链供应链竞争力还不强；
优势互补、协调发展的区域经济格局还未完全形成；
“两山”转化通道还未全面打通；
民生保障还有不少短板；
防范化解风险隐患的体制机制仍需完善；
一些干部不敢为、不愿为、不善为，仍有少数干部不收敛不收手、顶风违纪违法。我们将直面这些问题，全力加以解决。

15、山东

同时，我们也清醒看到，我省发展正处于转型升级的紧要关口，发展不平衡不充分问题仍然比较突出：结构调整任务艰巨，传统产业和重化工业占比较高，“四新”经济比重偏低；
创新支撑力不强，企业创新活力不足，高层次人才匮乏，创新投入产出比不高，科技创新能力不适应高质量发展要求；
重点改革亟待突破，有效制度供给还不到位，流程还不够优化，要素市场化配置等领域还有体制机制障碍；
资源环境约束趋紧，能耗、土地、环境容量制约凸显，实现绿色低碳发展任重道远；
民生领域存在短板，城乡区域发展不平衡，社会治理还有弱项。政府工作中，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们既要坚定发展信心，更要增强忧患意识，在全国大局中找准定位和优势，奋力在高质量发展上蹚出一条新路。

16、河南

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从短期看，全省经济持续向好的态势还不稳固，消费恢复相对较慢、消费热点还没有充分形成，投资增长内生动力不强。从长期看，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比不高、创新驱动力不足的问题日益凸显；
公共服务供给不足、质量不优。政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。

17、湖北

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：一是发展不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域差距明显，经济创新力、产业竞争力不强，民营经济、县域经济、开放型经济发展不足，农业现代化水平不高，营商环境离市场主体期望仍有较大差距，民生领域还有不少薄弱环节，防范化解风险任务依然艰巨。二是经济恢复承压较重。消费复苏缓慢，投资增长后劲不足，中小微企业生存发展面临较多困难，财政收支矛盾更加尖锐，经济稳定恢复的基础还不牢固。三是政府治理现代化水平不高。干部队伍专业化能力亟待提升，形式主义、官僚主义问题依然存在，腐败现象时有发生。需要说明的是，受疫情影响，去年主要经济指标多数负增长，“十三五”规划部分目标如地区生产总值、固定资产投资等未能完成。我们一定直面问题，认真加以解决。

18、湖南

我们也清醒认识到，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展潜能有待激发，创新驱动发展能力还不够强，融入新发展格局的步伐还需加快，实体经济还面临不少难题。二是发展质量效益有待提高，发展不平衡不充分问题依然存在，产业发展层次和水平有待提升，税占比还较低。三是风险防控能力有待提升，财政实力还不够强，环境保护、安全生产、防灾减灾等领域仍然存在薄弱环节。四是人民生活品质有待改善，就业、教育、医疗、养老等民生工作还存在短板弱项。五是政府治理效能有待增强，少数部门和地方还存在执行不力、落实不到位现象，少数干部的作风、能力、素质还不完全适应新阶段新要求。我们一定要高度重视，认真加以解决。

19、广东

我们清醒认识到，实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战：外部环境不稳定不确定因素较多，经济发展形势依然复杂严峻；
区域发展不平衡、城乡发展差距较大仍然是我省最大的短板，粤东粤西粤北地区内生发展动力有待进一步增强；
关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业链供应链自主可控水平还不够高；
生态环境质量全面改善的基础尚不牢固，资源要素约束进一步趋紧；
重点领域改革还需深化，改革的系统性协同性仍需加强；
教育、医疗、养老等民生保障还有短板，公共服务水平有待提升；
一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。

20、广西

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展中还存在不少困难和问题。新旧动能转换不畅，经济总量偏小，产业结构不优，工业化、城镇化、信息化进程滞后，居民收入水平较低，民生保障和社会治理短板弱项不少，发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达仍是最大的区情。同时，政府治理能力仍需进一步提高，我们将进一步增强忧患意识，务实做好各项工作，有效解决突出问题，加快推动我区高水平开放高质量发展。

21、海南

同时，全省经济社会发展还存在一些问题。“十三五”规划共设置32项指标，14项约束性指标全部达标，18项预期性指标中13项达标，由于主动调控房地产带来阶段性影响等因素，有5项没有达标。2020年省“两会”召开早于疫情集中爆发，省委、省政府其后决心不调整预期目标，保持工作热度，激发经济韧劲，最终多项指标好于全国，但仍有9项低于预期。此外，产业发展存在明显短板；
科技创新水平落后；
农业农村发展不充分、不平衡，城乡区域发展和收入分配差距较大；
物价较高，求学就医等还有不少困难；
政府服务意识、干部队伍作风和专业能力与自由贸易港建设要求还不适应，等等。对此，我们要切实加以解决。

22、重庆

我们也清醒看到，重庆发展还面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大。产业能级有待提升，市场主体竞争力有待增强，科技创新支撑能力还不足。基础设施短板较为明显，城镇体系不够完善，城乡区域发展差距依然较大。生态环境还比较脆弱。安全生产风险隐患依然较多。社会治理有待加强。上学、看病、“一老一小”等民生问题还不少。政府自身建设还需进一步加强。我们一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

23、四川

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题仍然突出，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深的问题未得到根本解决，科教优势还未充分转化为创新优势，创新能力还不适应高质量发展要求；
统筹推进发展、治理和民生面临新挑战，巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴任务艰巨，生态环境质量提升还需加大力度，自然灾害、安全生产、金融和社会治理等领域重大风险依然存在，就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少薄弱环节，部分企业特别是中小微企业还比较困难，一些市县财政收支矛盾较大；
政府工作还存在一些不足，治理体系和治理能力有待提高，政务服务水平还不高，群众办事还不方便，营商环境仍有提升空间。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民群众的期望。

24、贵州

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高；
农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨；
科技创新能力不强、人才支撑不足，科技成果转化率比较低；
政府债务负担比较重；
教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；
一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强；
形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负党中央重托和全省人民期望！

25、云南

我们也清醒认识到，“欠发达”仍然是云南的基本省情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。与全国相比，存在“两个30个百分点”和“三个10个百分点”的差距。即：全省人均地区生产总值、居民人均可支配收入，低于全国平均水平30个百分点左右，这“两个30个百分点”说明了我们的巨大差距；
工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重，低于全国平均水平10个百分点左右，这“三个10个百分点”分别代表了“产、城、人”三个经济社会发展中的关键因素，说明了差距的重要原因。高质量发展的基础仍然不牢固，科技创新和人才资源短板突出；
产业层次不高；
市场主体数量偏少，民营经济占比低；
农业产业化水平不高，县域经济不强。区域、城乡发展不平衡，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，民生短板较多，生态环境质量持续改善的基础不稳固，各类风险隐患多元多样多变，边疆民族地区治理能力需要不断增强。我们要采取有力措施，认真加以解决。

26、西藏

各位代表！我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难挑战。反分裂斗争形势依然复杂严峻，发展质量需要提升，基础设施依然薄弱，公共服务存在短板，生态系统脆弱敏感，边境建设任务艰巨。营商环境亟待优化。少数政府部门和干部服务意识、规矩意识不强，廉洁自律更要强化，一些领域腐败问题易发多发。整治形式主义、官僚主义还需下狠劲、动真格。我们一定正视上述问题和不足，采取切实有力措施加以改进和解决。

27、陕西

我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。高质量发展的基础还不稳固，创新潜能释放不充分，单位面积产出较低，县域经济规模较小，市场主体培育不充分，开放不足、收入偏低、区域城乡差距较大等问题依然突出，基础设施和民生领域还存在不少短板，节能降耗及污染治理仍需持续发力。法治政府建设有待深化，政府工作还存在不扎实、不深入问题，形式主义、官僚主义依然存在，腐败问题仍需持续治理，等等。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全省人民的期待！

28、甘肃

成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。我们要时刻谨记发展不平衡不充分仍是最大省情，时刻谨记完成脱贫任务不容易、巩固脱贫成果不轻松，时刻谨记人民群众对提高收入水平和生活品质充满热切期待。全省经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济企稳向好基础尚不稳固，消费还没完全恢复。支撑发展的新动能还不强劲，战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，科技成果转移转化率不高。城乡区域产业结构不尽合理，民营经济发展仍不充分，县域经济基础薄弱，财政收支矛盾突出。基础设施瓶颈亟待消除，综合运输通道和枢纽网络还不完善。生态环保任重道远，资源节约集约利用仍需加力。缺水问题尚未根本解决，水资源利用效益有待提升。政府职能转变还不到位，营商环境还需改善优化，等等。这些问题，重要而关键，现实又紧迫，我们要迎难而上、担当作为，下大力气加快解决。、

29、青海

同时，也必须清醒地看到，我省经济总量依然偏小，产业现代化、经济市场化程度依然较低，发展不平衡不充分问题依然突出；
科技和人才基础薄弱，创新驱动能力不强；
生态环境保护责任重大，生态文明建设任重道远；
疫情防控不确定因素增多，一些领域的风险隐患不容忽视；
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，民生领域还有不少短板；
政府治理能力和水平有待提高，“四风”问题病根未除、土壤还在，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。我们必须直面矛盾、正视问题，以坚决的态度、更大的决心、扎实的举措去推动解决，努力把政府工作做得更好。

30、宁夏

回顾五年来的工作，我们也清醒看到，我区发展还存在一些困难和问题。主要有：一是疫情变化存在诸多不确定性，常态化防控任务依然艰巨；
二是经济持续向好的基础还不稳固，企业生产经营存在许多困难，消费增长动能不足，一些领域风险隐患不容忽视；
三是发展质量效益仍然不高，开放不足短板突出，创新驱动能力不强，资源环境约束趋紧，经济转型和结构调整任重道远；
四是民生领域还有短板弱项，稳就业促增收压力较大；
五是营商环境有待进一步改善，政府自身建设仍需加强。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的重托和期望。

31、新疆

同时，我们清醒认识到，经济高质量发展还面临一些困难和问题：经济下行压力较大，疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，部分中小企业生产经营困难；
产业转型升级矛盾突出，三次产业结构有待优化，新兴产业培育不足，基础设施建设有待加强；
脱贫基础还不牢固，巩固拓展脱贫成果任务艰巨；
生态环境保护和污染防治任务艰巨。政府工作还存在一些不足：有的地方统筹疫情防控和经济社会发展不到位，对贯彻新发展理念、推动高质量发展的认识不够、本领不强、作风不实；
营商环境仍需改善，“放管服”改革“最后一公里”存在梗阻，有的部门单位服务意识不强；
形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定要本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力克服困难、解决问题、做好工作，不辜负各族人民的重托！