2022年产城融合区办公室（区直机关党工委）工作总结及工作计划

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产城融合区办公室（区直机关党工委）2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，是区级领导班子换届之年，也是“十四五”和“东进战略”的开局之年，作为区委区政府的核心枢纽部门，区委（区政府）办公室（区直机关党工委）坚决落实区主要领导提出的“新品质新X，从两办开始”和“马上就办、两办先办”的指示要求，以“四个始终”推动“三服务”品质跃升，为推动全区“十四五”各项事业顺利开局，圆满完成区级领导班子换届任务，实现 “东进战略”良好开局和建成“美好城区”目标提供坚强政务保障。

一、2021年工作亮点和突出成绩

（一）细致服务、协调保障，推进办文办会和督查品质“双提升”。一是全面提升办文办会品质。在会议文件总体数量大幅增长的形势下，我们：突出规范化，加强文件、会务的形式、内容审核和流程指导，研究制发办文和会务指引手册；
突出高效化，继续实行“多会合一”，多议题审议等措施，进一步缩短办文时限和会议纪要制发时间，限定每年下发区委文件原则上不超过X个，区政府文件原则上不超过X个；
突出信息化，推动实现全区处级以上领导移动办公全覆盖，有效提高公文流转效率。全年区级制发文件大幅增长，发文X件（其中区委发文X件，区政府发文X件），去年同期X件（其中区委发文X件，区政府发文X件），增长X%。其中，工作会议纪要，发文X件，去年同期X件，增加X件，增长X%。区内收文，收办X件，去年同期X件，增加X件，增长X%；
上级来文，收办X件，去年同期X件，增加X件，增长X%。办理区委、区政府各类会议、调研、接待活动X次（其中区委或区委区政府联合X次，区政府X次），去年同期X次，增长约X%。其中包括圆满完成X等中央、省、市领导同志来X调研以及区级领导班子换届等重大政务活动和会议，处理上级会议通知及邀请函X份，去年同期X份，增长约X%，实现全程零差错。二是全面提升督查督办品质。继续实行项目化管理，对区委区政府决策部署、X街道片区三年综合提升、后方陆域交通治理和各专项行动计划等重点工作狠抓督查，实行领导批示、会议纪要、市级考核任务、历史遗留问题全流程、全覆盖，坚持滚动督查、一督到底。全年发出督查督办通知X件，整理督查专报X期、督查反馈X期。全年各类督办事项共X件次，同比去年增长X% ；
办理领导批示批办事项X件，同比去年增长X%。高质效办结省、市、区人大代表建议和政协提案X件，代表委员满意、基本满意率达X%。

（二）围绕中心、谋政辅政，推进文稿工作质量“三提高”。一是提高综合文稿起草质量。积极顺应中央、省、市的中心工作思路和区域发展新常态，牵头起草区四届六次、换届党代会报告和政府工作报告，起草制发区委区政府2021年X号文等重大综合文稿，为未来五年坚持创新驱动，推动品质跃升，努力建成现代化国际化先进滨海城区指明方向、汇聚合力。全年共完成区委、区政府重要工作材料及区主要领导讲话材料（含PPT）合计X篇，约X万字。二是提高课题调研广度深度。于2021年X月成立发展研究室，围绕战略性问题、重难点问题、前瞻性问题等，专题开展社区股份合作公司调研，开展《X区新型公共交通方式研究》等X个课题调研，编印《2021年年度调研课题汇编（上下册）》，拟编制《X区2021年度重大调研课题》，建立全区调研课题库；
编印《X-2021年决策参考汇编》，同时编印《决策参考》X期，为区领导谋划全局、正确决策提供了有益借鉴。三是提高信息参政辅政水平。围绕中心，推动信息工作进一步扩面提质。全年全区共刊发各类信息X期、X条，完成市级信息任务X分，完成率X%，位居全市之首，获市领导批示X条，区领导批示X条，《X区切实开展垃圾减量分类餐厨垃圾无害化处理基本覆盖全区》等X条信息被评为市级优秀党政信息，同比增长X%；
向省、市信息部门报送信息X条，其中《X市X区构建黄金珠宝技能评价体系》、《X市X区积极推进和谐劳动关系综合实验区建设》先后获省委信息综合室指导和刊用。

（三）机制保障、重点攻坚，推进改革创新实现“六深化”。一是深化顶层推动机制，提升区改革办统筹协调效能。依托改革领导小组及各专项小组工作制度，及时部署总结改革工作；
继续在全市唯一推行改革工作月度例会制度，遇推进不力或重大事项及时提请领导小组研究，确保改革工作有序推进。二是深化综合指标体系，奠定“美好城区”建设坚实基础。经专家评审，与编制单位及统计部门多次座谈讨论、反复论证后，进一步优化“美好城区”综合指标体系，随后立即开展综合指标体系测算和主观问卷调查统计工作，现已在专题汇报会后修改完善，形成主、客观指标评估报告，报区主要领导审定。三是深化车改工作，完善落实上级车改政策要求。印发了我区深化车改实施方案及相关配套文件，于X月X日前完成公务交通补贴发放工作，发放人数共计X人，年度车补总额X万元；
完成车辆喷涂标识和特种专业技术用车核验工作，我区共留用车辆X辆，喷涂一般公务用车X辆，执法执勤用车X辆，特种专业技术用车X辆，各类免喷涂车辆X辆。根据区财政局核算，车改后节约总金额约为X万元，实际节支率约为X%。四是深化改革激励机制，突出“以改革论英雄”用人导向。不定期与各改革项目牵头单位交流座谈，积极为重点改革项目争取上级试点和表彰荣誉；
会同区委组织部出台专项政策对承担亮点改革项目的单位和个人进行勤政奖励，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。五是深化跟踪督办机制，确保完成年度目标任务。依托项目化管理机制，实行重点改革项目区领导牵头负责制，区级改革项目分管区领导跟踪问效、部门牵头主办制；
继续坚持专项督查和日常评估相结合，组织专家学者、“两代表一委员”、辖区群众和媒体代表开展第三方评估，全区X项重点改革项目和X项区级改革项目全面完成。六是深化宣传评价机制，发挥提升改革影响力。搭建宣传平台，联合《中国改革报》、《X特区报》等媒体对改革项目的成效和亮点进行宣传，《中国改革报》分别以《XX：奋力迈向“美丽中国”典范城区》和《率先全面建成更高水平小康社会的“X实践”》为题对“美好城区”建设进行整版报道；
编印2021年X改革报告，举办我区全面深化改革工作成果展巡展，进一步在全区营造“思改革、议改革、推改革”的浓厚氛围。

（四）依法行政、公正执法，推进法治政府建设“五规范”。一是规范中英街管理，继续推进X街立法后续工作。我办已正式将X》依程序上报市法制办，草案目前拟提交市政府常务会审议。二是规范重大行政决策，当好区政府法律参谋助手。完善区政府重大行政决策制度体系，制定公布了《X区人民政府重大行政决策程序规定》和《2021年X区重大行政决策事项目录》。全年出具X份法律意见书，及时为区政府决策提供政策法律咨询意见，确保行政决策依法合规。三是规范行政执法监督，深入推进行政执法改革工作。率先在全市建立X区行政执法网上办案及执法监督系统平台；
开展全区行政执法主体公告和行政执法人员清理工作，保留行政执法证件共计X件，收回并依法销毁执法证件X件，实现所有行政执法证件“网上申请、网上审核、网上管理”，为实现执法信息化监管奠定基础；
开展全区行政执法案卷评查，各执法单位自查自评共计X宗，区法制办从中抽查X宗行政处罚案卷集中评查，有效提升全区行政单位案卷制作水平。四是规范文件审查备案，完善内部合法性审查工作机制。牵头制定《文件审查要素指引》和《合同审查要素指引》，提升审查工作质量和水平；
开展党内规范性文件清理工作，X件党内规范性文件清理后继续有效X件，予以修改X件，宣布废止、宣布失效X件，为全面推进依法治区提供重要保障；
严格落实文件审查和备案制度，全年共审查党内规范性文件X件，审查政府规范性文件X件，向市政府报备规范性文件X件，确保政令统一畅通；
加强政府合同审查与管理，全年共审查合同X份，有效维护区政府利益。五是规范行政复议诉讼，依法有效化解社会矛盾纠纷。2021年，我区共受理行政复议案件X件，办结X件，其中X件维持， X件依法转送有权机关办理。代理以区政府为被告的二审行政诉讼案件X件，X件均以维持一审原判结案。

（五）对标国际、优化内在，推进国际化城区建设“四坚持”。一是坚持提升城区环境国际品位。基本完成《X-2021年加快推进国际化城区建设工作方案》各项目标任务，东海岸社区外国友人活动中心及周边异国风情街区等国际化样板社区，奥特莱斯国际品牌风情岛、壹海城—中央公园、烟墩山国际友好公园等一批典范工程进展顺利。二是坚持提升城区国际化氛围。扎实开展“市民学外语”，举办“看电影学外语”、“家庭英语秀才艺竞赛”、“英语演讲大赛”、青少年外语文化节、国际礼仪和海外领保知识宣讲及知识竞赛等系列活动，举办海外领保知识展览共X场，开展X场英语培训和沙龙，继续开展公共场所英语标识专项整治，规范辖区市政公园英文标识牌，进一步提升辖区居民文明素养和国际化氛围。以中外传统节日为契机，举办“我为英语狂、英语喜乐荟”等活动，引导在X国际友人融入社区，增进中外友人国际融合。三是坚持强化对外（港澳）的交流合作。友城合作建设取得突破性进展，2021年X月，X区长率队出访X，与X正式签订友好交流合作协议，为两地全方位多领域交流合作打下坚实基础；
承办“第十四届X海滨日”活动，组织各国驻穗领事及家属共X人参观辖区重点企业，并组织X东进战略介绍会，进一步增进各国领事对X区情和X企业的了解。协调市外办与港方研究探讨深港合作促进中英街发展，探讨深港旅游合作开发区域旅游资源可行性，协调省、市港澳办研究解决驻X港童赴港上学难问题，推动深港两地交流合作、和谐共荣发展。四是坚持规范因公出国（境）管理。公务护照上交市外事办统一保管，全区因公赴港澳通行证实现集中统一保管，全年共办理因公赴港X余人次，进一步增进两地居民互信；
严格执行因公出国年度计划预审制和出国团组情况登记制，已完成X批X人次出访团组的出访任务。

（六）规范管理、打造平台，推进政务服务水平“三规范”。一是规范实体大厅管理。区行政服务大厅共开放服务窗口X个及自助办事窗口X个，共进驻了X个单位的X个事项，其中X个单位的X个事项由大厅综合服务窗口代办，对政务服务事项办理进行了规范化流程管理，开展了规范化业务培训。2021年，大厅窗口共办理业务X宗，业务按时办结率X%，办事群众满意率达X%，有效投诉零宗。二是规范网上大厅管理。经过两年多的建设，区网上办事大厅已基本建成并顺利全面应用，X%覆盖区属各部门、街道和社区，现共进驻事项X个，其中区属部门事项X个（审批事项X个、服务事项X个），街道和社区事项X个（审批事项X个、服务事项X个）。2021年，网上办事大厅X分厅受理并办结的业务共计X宗，其中审批业务X宗、服务业务X宗。三是规范基层公共服务平台建设。区公共服务中心综合窗口已于X月X日正式对外开放，各街道公共服务中心基本完成场地装修、硬件配置和软件部署。目前，已明确进驻区公共服务中心的事项共X项，进驻街道公共服务中心的事项共X项，进驻社区公共服务站的事项共X项，并将全套规范操作流程在X区政府在线对外公布。

（七）分类管理、动态监管，推进国家信息保密“三严格”。一是严格涉密纸质文件管理。指导各单位做好涉密文件归档、销毁等分类处理及解密降密工作。2021年共直接办理涉密文件X份，密码电报X份，转办机要文件X份，解密涉密文件X份。二是严格定密管理和涉密人员管理。印发《X区定密管理实施办法》，联合区委组织部审查确定了X名涉密人员并报市保密局备案，同时建立涉密岗位和涉密人员保密管理档案，实行规范动态管理。三是严格计算机及网络保密管理。利用门户网站保密检查系统，对各单位X个互联网门户网站和外网OA系统进行全年X天X小时不间断监测扫描，防止涉密信息通过互联网泄密。

（八）去伪存真、精益求精，推进档案史志工作“六强化”。一是强化档案业务检查指导。制定《X区档案局（馆）关于综合档案管理有关业务问题统一口径的意见》，完成区属单位2021年度档案年末立卷检查工作，共检查X个受检单位文书档案永久X件、2021年X件，实物档案X件，照片档案X件，基建档案X卷，会计档案X卷，专门档案X卷，并将检查结果在全区进行通报;开展全区档案业务培训。二是强化档案接收保管利用工作。今年档案馆新接收X个单位档案共计X盒，X件（卷），共拍摄整理各类照片X万余张；
共接待电话及到馆查阅档案X余人次，提供查阅的各类档案约X万件（卷），复印档案约X万张。三是强化数字档案馆服务功能。完善“新媒体视觉展示系统”、实物荣誉展厅、荣誉人物档案室等三个展厅建设，举办“X区档案馆开放周”系列活动，累计接待参观者X余人次，实现公众与档案的零距离接触。四是强化档案信息化建设。升级完善区电子档案管理系统，建设区档案馆智能化集成管理系统，优化各项基础业务流程。五是强化年鉴编纂和资料年报整理工作。编纂出版《2021年鉴（X）》，总篇幅约X万字；
整理完成《X区2021年度资料年报》并报市史志办审核。六是强化地方志资源开发。稳步推进自然村落普查，完成辖区内X个自然村相关普查资料的整理及初审，并报市史志办审核；
开展《X口述史》活动，完成X位口述者的现场采编及稿件整理；
举办2021年X区首届航拍大赛，以图片和短片形式展现X自然人文及改革发展全貌。

（九）夯实基础、优化队伍，全面推进党建工作“五突出”。一是突出夯实党建，全面配合做好区级党委换届工作。严把机关党（总）支部班子人选审批关，全年共指导X个党（总）支部进行了换届选举、改选和补选，协助选举产生了X名区党代表，圆满完成组织和会务工作。二是突出队伍建设，扎实开展机关党员教育管理工作。严格落实党员教育制度，累计组织约X人次参加了X场讲座、理论学习会、报告会；
全面推动基层党组织“牵手共建”活动，督促X个区直机关单位党组织与X个社区及X家“两新”组织党组织开展结对共建工作，全年共发展党员X名。三是突出勤政建设，着力营造勤政廉洁氛围。组织机关广大党员按时保质完成廉政风险防控系统在线学习，通过发放廉政书籍，观看廉政教育片等多种形式积极开展反腐倡廉教育；
协助市、区两级纪委对违纪同志作出党内处理意见。四是突出群团优势，着力开展各类活动丰富机关文化生活。组织开展“机关杯”篮球联赛、“网协杯”网球比赛、“长跑日”、X市单位会员网球团体赛等活动，推动和谐机关建设；
充分发挥机关工会、团工委、妇工委等群团组织优势，联合开展多种类型文体活动,切实增强群团组织的凝聚力、吸引力。五是突出服务宗旨，着力深化机关党员志愿服务活动。坚持开展“公务员文明出行志愿行动”、“绿色出行志愿行动”和“党员志愿者服务日”等活动，为机关党员干部搭建服务群众、联系群众的新平台。区直机关全年共有X余人次党员干部参与了志愿活动。

二、当前工作存在问题及困难

（一）工作任务繁重与编制少、流动大矛盾突出。目前，我办办文科编制X名公务员，秘书科X名公务员（除X个秘书外，实际只有X个），督查室编制X名公务员，编制数对比其他兄弟区最少。虽然办内部已进行调剂，但仍存在人员流动大、新人多，工作衔接不畅，难以满足目前办文、办会、督查业务量日益增长、文字工作繁重的压力。其中，秘书科除负责会务、联络区领导外，还承担了办公室的人事财务（含区领导）、采购、两办收发文等大量事务；
同时，市监察局已将绩效考核工作转市政府办公厅负责，预计明年全区绩效考核任务有可能进行相应调整，任务繁重与人手不足的矛盾将更加突出。

（二）对内对外联络渠道不够顺畅。目前，由于全市上下工作普遍比较繁忙，我办暂未与市府办等上级部门及其他兄弟区两办建立较好的沟通联系机制。同时，与区内各部门的联系也较少，对全区的经济、社会基本状况、最新资讯了解不够深入，一定程度制约了工作的顺利开展。

三、2022年主要工作思路

2022年，我办将以“四个全面”为总指导，以改革创新为重点，围绕区X届一次党代会提出的坚持创新驱动，推动品质跃升的总要求，充分发挥统筹协调作用，着力实现八大方面品质跃升，确保政令畅通、各项工作部署落地生根，为全力把握“东进战略”和推动“美好城区”建设提供优质政务保障。

——在统筹全区各项工作方面，全面谋划今后五年全区工作总体布局，按照区五届一次党代会描绘的宏伟蓝图——在经济社会发展各领域努力实现“八个跃升”，努力建成现代化国际化先进滨海城区，为“美好城区”建设奠定坚实基础，一是对接好市委市政府精神和东进战略，二是确定每年一个重点主题目标任务，三是抓好督查落实。

——在两办的具体工作方面：

（一）办文办会和督查督办方面，着力实现“三服务”量质齐升。一是疏堵结合，破解“文山会海”难题。实施文件、会议总量控制，减少文会数量；
严格限制文件篇幅，严格限定各类会议规格、参会人数、发言时间，减小文会规模；
完善公文制发工作指引和会务活动办理指南，继续推动无纸化办公，完善移动办公和外网OA系统项目建设。二是落实“三化”，提升督查工作质效。优化督查管理信息系统，利用信息化手段实现对所有督查事项的全过程跟踪管理；
深化督查激励机制和项目化管理机制，激发全区上下狠抓落实，各级决策部署落地生根的良好氛围；
强化督查监察联动和社会监督，继续联手监察部门加强对中心、重点事项的专项督查，探索将区主要领导批办的涉及民生热难点问题办理过程和结果网上公开，推动政务监督与舆论监督、社会监督的有机结合。

（二）参谋助手、以文辅政方面，着力实现文稿、调研和信息质量“三注重”。一是文稿写作注重“实”。重点做好区委区政府X号文、党代会报告和政府工作报告等重大文稿起草工作，系统梳理区主要领导关于“四个全面”和“五位一体”内容的思路体系，把区委区政府领导的各项要求用文字实实在在表达出来，更好地发挥“以文辅政”作用。二是调查研究注重“深”。围绕关系X未来发展的战略性问题、重点难点问题、前瞻性问题等，开展深入调查研究，确保形成一批具有较高质量的课题研究报告，辅助领导决策。三是信息工作注重“广”。加强与各部门、各行业的联系，拓宽信息收集渠道，推动全区信息员队伍进一步扩面提质。以党政信息为平台，切实扩大《X信息》、《决策参考》等区级期刊影响力，为各级领导掌握动态、科学决策提供有力支撑。

（三）全面深化改革方面，着力实现机制创新促进辖区发展。加强“三大支撑”，切实提升改革推进能力。一是优化智力资源支撑。充分利用法制办、发展研究室、改革办三位一体优势，利用外部资源搭建智库平台，切实加强对区域重大发展战略、政策措施、政府决策的调查研究，为全区改革项目建言献策。二是深化体制机制支撑。通过开展改革述职评议，借助媒体记者、辖区群众等第三方评估，构建改革项目自我监督评估机制，促进改革项目提质提效。三是完善激励动力支撑。在全区绩效考核中，推动实行“有改革，不扣分；
好改革，有加分”，突出“以改革论英雄”，充分激发改革内生动力。围绕“三个聚焦”，以改革促进经济社会协调发展。一是聚焦辖区发展。进一步深化完善“美好城区”综合指标体系，打造X特色发展成果考核评价体系，推进我区城市治理体系和治理能力现代化。二是聚焦“强区放权”。积极协调市相关部门围绕事权界定、流程优化，加强“人随事转、费随事转”等配套措施指导，确保下放的X项事权接得住、用得好，全方位提高城区规划、城市更新、土地整备、土地供给等行政审批效率。三是聚焦亮点特色。跟踪关注X发端、全国推广的基层改革举措，及时总结提炼改革经验和做法，努力使实践成果上升为制度成果，打造我区改革亮点和特色品牌。

（四）法治化城区建设方面，着重推动依法行政“五个持续推进”。一是持续推进中英街立法工作。加强与市法制办、市府办、市人大的沟通联系，力争在2022年以市政府规章或市人大立法的方式推出中英街管理法规，取得中英街管理的“尚方宝剑”。二是持续推进行政审批流程再造。以强区放权为契机，联合政务服务中心合并整合行政审批和公共服务项目和环节，精减办理材料、优化办理流程、缩短办理时限，进行流程再造，切实提高行政服务效率和质量。三是持续推进行政执法监督系统建设。力争系统在2022年上半年上线运行，实现“同案同办”、行政执法与行政监督同步进行。四是持续推进行政复议工作规范化建设。探索行政复议网上申请模式，大力推进行政复议专业化规范化信息化建设。优化“阳光复议”专栏平台建设，将复议为民、复议便民落到实处。五是持续推进政府网站持续健康发展。完善政府网站内容管理体系，实现区政府在线与X网资源共享，启动富有我区特色的英文版网站建设工作；
做好宣传推广和引导，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

（五）国际化城区建设方面，着重依托促进对外交流、营造国际化氛围两大抓手。一是明确外事（港澳）工作重点。认真制订2022年因公出访计划及2022年国际化城区建设工作计划，明确外事（港澳）工作及国际化城区建设工作重点和责任单位，深化X国际化样板社区建设，协调有关部门加快推进烟墩山国际友好公园建设。二是加大对外交流合作力度。扎实推进与X市全方位、多领域的交流合作，逐步开展与X等友城的交流合作；
借助市港澳办力量，协调中英街深港经济特别合作区项目交流合作，探索X与香港交流合作新路径。三是营造全民学外语良好氛围。继续开展“市民讲外语”、中外节庆英语喜乐荟、嘉年华系列活动，营造社区居民、企业员工、辖区义工等学外语用外语的良好氛围，继续开展公共场所英语标识专项整治，促进城区英语标识规范化。

（六）政务服务方面，着重深化“一平台两大厅”建设。一是继续推进基层公共服务综合平台建设。搭建统一的区、街道公共服务中心和综合信息系统，实现“前台一口受理，后台分工协办”，推动公共服务向基层延伸，提升公共服务便利化、统一化、网络化水平。二是推进互联网+政务服务暨一门式一网式政府服务模式改革。以“强区放权”为契机，重点做好市属事项承接工作，结合实际优化再造相关审批流程并纳入区、街道公共服务中心统一受理，配合做好公共服务综合信息系统建设，切实精简优化办事流程。三是推动网上大厅与实体大厅实现无缝衔接。推动两个大厅事项数据同源、要素信息规范一致，更新管理及时，避免业务审批体外循环、监督不到位、服务差异化，实现“实体服务大厅业务上网，网上办事大厅服务落地”，切实让群众就近享受到方便快捷、统一规范、优质高效的政务服务。

（七）保密档案方面，着重推进制度化、信息化、科学化建设。一是加强保密制度化建设。制定我区保密工作规划；
加强对办公环境安全保密管理，消除办公场所窃密隐患；
督促落实《党政领导干部保密工作责任制》，构建保密工作齐抓共管格局。二是深化档案信息化建设。加快数字档案馆建设，推动电子文件接收和档案数字化工作，确保馆藏纸质档案数字化完成比例达X%以上。三是稳步推动地方志工作。完成《2022年鉴》（X）编纂工作，完成辖区内自然村落普查工作报告《X市X区自然村落历史人文调查》，续写《中共X区党史大事》。

（八）机关党建方面，着重加强组织、作风和队伍建设工作。一是加强基层党组织建设。探索基层党内民主发展新途径，切实保障党员主体地位和民主权利，深化“蓝马甲”志愿行动，继续抓好机关在职党员进社区工作，使机关党员更好融入社会、服务社会。二是加强廉政机关建设。坚持惩防并举，在党员领导干部中开展“党内生活双带头（带头组织、带头示范）”活动。三是丰富机关文化生活。分阶段举办“机关杯”篮球赛、网球赛、足球赛、乒乓球赛、歌唱比赛等文体活动，适时组织党员干部到革命老区开展学习，提高干部政治素质和工作能力。