在全市农业农村暨重点项目观摩会上讲话【完整版】

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在全市农业农村暨重点项目观摩会上的讲话

在新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效的关键阶段，我们召开全市农业农村暨重点项目观摩会，这是全市年后第一个大规模工作推进会，标志着全市经济社会各项工作正式步入正轨。今天会议的主要目的是，认真贯彻习近平总书记统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署会，以及决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，围绕既定目标任务，提高政治站位，把握发展大势，积极化危为机，以最大的决心、最好的状态、最实的作风、最强的干劲，努力把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，让经济运行恢复活力，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利。

会前，我们现场观摩了X个点，这些点涵盖了脱贫攻坚、产业发展、环境整治、项目建设等多个方面。从观摩情况来看，各镇办、各部门都能认真贯彻市委、市政府“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的工作要求，有力有序推动生产生活全面恢复正常秩序，这为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。但仍存在一些问题，一是各镇办工作进展不平衡，部分镇办项目建设进展缓慢，成效不明显；
二是工业类项目特别是引进落地见效的新项目、大项目少。

刚才，XX同志总结并安排了脱贫攻坚工作，XX同志安排了当前农业农村工作，XX同志安排了全市重点项目建设工作，X镇、X镇党委主要负责同志介绍了经验，X镇党委主要负责同志进行了表态，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，坚定必胜信心

特殊时期，信心比黄金更重要。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，我们的工作已经到了滚石上山、非进不可的关键节点，到了奋力一搏、最后冲刺的关键时期。越是形势逼人，越要保持政治定力，绝不能有疲惫厌战的思想；
越是挑战严峻，越要提高政治站位，始终坚定必胜信心。

一要坚定打赢疫情防控阻击战的必胜信心。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生以来，习近平总书记领导全党、全军、全国各族人民坚定信心、奋勇抗疫，疫情防控取得了积极向好的态势。我们全市上下坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党员带头、社会协同、全民参战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在严峻的斗争和政治考验面前，我们取得了重要的阶段性成果，确保了全市社会大局稳定，生产生活学习秩序正在加快恢复。行百里者半九十，越是关键时期，越要保持定力。防控疫情，就是和时间赛跑、与病魔较量，注定是一场持久战。只要疫情一天没有彻底战胜，战斗一刻就不会停止。我们一定要树牢底线思维、系统思维，始终抱着必胜信心，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，时刻紧绷疫情防控这根弦，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。

二要坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。特别是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记在亲自指挥、亲自部署、亲自推动疫情防控的同时，X月X日又在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表了重要讲话，强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这既是“军令状”，更是催人奋进的战鼓。我们一定要按照习近平总书记的讲话要求，以对党绝对忠诚的政治品格、对党和人民事业高度负责的使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一鼓作气、顽强奋战，坚持不懈、尽锐出战，全力打好脱贫攻坚收官战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

三要坚定打赢经济社会发展攻坚战的必胜信心。习近平总书记指出：“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”这一辩证思维是指导我们正确认识当前经济形势、做好经济工作的重要方法论。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济运行造成严重冲击，人流、物流严重受限，文化旅游、住宿餐饮等部分行业经济活动骤降甚至陷入停顿。根据统计数据显示，2020年前两个月，无论是全国还是我市工业总产值、规上工业增加值、限上社会消费品零售额、地方财政收入等指标均出现明显回落，下降幅度超出预期。但从目前的综合分析来看，此次疫情对经济运行的冲击是阶段性的、可控的。从全国来看，经过全国上下的艰苦努力，当前已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，超大规模经济的优势没有改变，强大的经济发展韧性没有改变，供求关系总体平衡没有改变，国民经济经受住了新冠肺炎疫情的冲击，党中央完成全年目标的信心没有改变。从全省来看，经济运行正在加速回归常态，复工复产等各项工作进展快速，正常生产生活秩序基本恢复，企业的生机和活力正被日渐激发。从我市来看，我们疫情防控已经实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，生产生活学习秩序有序恢复，复工复产加快推进，重大项目抓紧建设，XX加快发展的基本态势没有改变。全市上下一定要严格按照中央、省委和市委的要求，坚决贯彻各项决策部署，坚持目标不变、任务不减的原则，不怕一时的数据下滑、不惧暂时的困难挑战，以来之能战、战之必胜的信心决心，以日夜兼程、分秒必争的责任担当，以逢山开路、遇水架桥的破难锐气，变压力为动力、善于化危为机，争分夺秒地干、开足马力地追，全力把疫情影响降到最低，努力完成全年经济社会发展各项目标。

二、坚持问题导向，决战脱贫攻坚

脱贫攻坚战打响以来，我们积极推行“六六攻略”，脱贫攻坚取得显著成效，全市贫困发生率已经下降到0.46%，这是我们全面打赢脱贫攻坚战的底气所在。但是我们工作中还存在一些不足：剩余贫困户脱贫难度大，都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚；
部分已脱贫群众稳定脱贫基础比较薄弱，巩固成果、防止返贫的任务艰巨；
有的帮扶措施不精准、个别政策落实不到位、长效机制还不完善、增收效果不明显等问题尚未消除。对此，我们必须直面问题、堵住漏洞，坚持精准减贫、精准巩固、精准阻击，打牢脱贫攻坚底子，让脱贫成果更加坚实可靠。

一要坚决完成脱贫攻坚任务。要聚焦X户X贫困人口脱贫任务，严格对标“两不愁三保障”标准，因户因人精准施策，确保所有扶贫项目全面完工、各项脱贫指标全面过硬。要巩固提升脱贫成果，对标国家“三落实、三精准、三保障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已退出村、已脱贫户，深入开展“回头看”、“一补两查三送”、“三排查三清零”等专项活动，查找弱项短板，列出问题清单，落实“四个不摘”政策，分层分类巩固提升，全面夯实脱贫攻坚普查基础。要切实防止新增返贫，坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，抓实抓好返贫预警，统筹政策资源，增添帮扶措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。要坚决整改各类问题，扭住稳定实现“两不愁三保障”，巩固提升义务教育、基本医疗保障，特别要聚焦安全饮水有效保障的问题，准确把握标准，加大工作力度，尽快补上短板，做到不漏一户、不落一人、不留死角，严防数字脱贫、杜绝虚假脱贫，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。要扎实推进村定镇管市统筹承诺事项办理，优化涉农资金整合管理使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保非贫困村贫困人口脱贫质量。要着手探索建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

二要筑牢农民稳定增收基础。农民人均纯收入是衡量全面建成小康社会最关键、最有说服力的指标，要千方百计拓宽渠道，快速增加农民收入。要狠抓产业发展，以打造特色现代农业高质量发展示范区为目标，坚持“四引一建一创”思路不动摇，充分发挥农业龙头企业和示范项目的引领作用，大力发展苹果、XX梨等特色示范农业。要推进果业后整理，积极推进万吨气调库、智能分拣线建设，加快构建果业全产业链体系。要因地制宜，选准产业，千方百计加快一镇一个整村推进产业示范园建设步伐。特别要加大XX梨产业的扶持力度，加快推进“中华梨谷”，为群众增收致富奠定坚实的产业基础。要狠抓稳定就业，近期受疫情影响，我市仍有部分农民未返回就业岗位，或者还没有找到合适的就业岗位。对此要高度重视，切实加强与企业沟通对接，快速开发就业岗位，稳妥有序组织因疫情影响仍未外出的农民工尽快返工，努力稳住工资性收入。需要强调的是，这项工作我们已经安排多次，大家务必要高度重视，本周内必须实现任务清零。要狠抓农村产权制度改革，因地制宜、因村制宜、精准施策，找准发展村级集体经济的“突破点”，选准发展路径、选好增收项目，着力增加群众的财产性收入。要探索发展壮大村级集体经济的有效途径，试点采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，推进特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，加快实现村集体和农民双增收，让改革红利真正惠及群众。

三要强力推动人居环境提升。农村人居环境整治直接关系到农民群众的获得感幸福感安全感，全市上下要聚焦三年行动目标任务，加大工作力度，抓好整改落实。要发起春季攻势，扎实开展一场覆盖城乡的爱国卫生运动。要深入开展村庄清洁行动，抓好乡村集市、农贸市场、农村工业园区、物流园区周边等重点部位清洁整治，突出清理死角盲区，干干净净迎小康。要扎实推进农村厕所革命，坚持优字当头、质量优先、分类推进、注重实效、实事求是、量力而行的原则，统筹推进农村改厕和生活污水治理。要全面推进农村生活垃圾治理，建立完善村庄保洁机制，加强保洁公益岗位考核管理，探索社会化服务方式，力争做到生活垃圾日产日清。要推进农村生活污水治理，因地制宜解决各镇驻地和中心村生活污水问题，探索农村生活污水资源化利用模式，趟出生活污水治理、生态农业发展、农村生态文明建设共赢新路子。特别是要结合疫情防控工作，大力倡导清洁卫生，宣传健康防病知识，引导农村群众改变不良生活习惯，提高清洁卫生文明意识，养成健康生活方式，减少因病致贫、因病返贫。

四要着力提升乡村治理水平。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。要结合新的时代特征，坚持问题导向，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要强化党建统领，大力开展党员亮身份、作表率、向群众允诺践诺服务活动，发挥党员干部先锋模范作用，组织开展志愿服务、济困解难、法制宣讲、纠纷调解等活动，唤醒党员身份意识、参与意识，把党的温暖送到百姓心坎上。要强化自治基础，激发主体意识，扩大自治主体，健全自治组织，畅通自治渠道，提升群众自我管理、自我服务水平，激活基层治理能力，尤其是要发挥村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等作用，引导群众共筑和谐幸福家园。要强化法治保障，增强基层干部法治观念、法治为民意识，健全纠纷调处机制，加大农村普法力度，提高农民法治素养，加强法律援助和司法救助，深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安定团结的社会氛围。要强化德治引领，推进新时代文明实践中心全国试点，弘扬社会主义核心价值观，倡导“最美”精神强化德治教化，积极开展移风易俗行动，激活向上、向好、向善、向美正能量，不断提高乡村社会文明程度。

三、优化营商环境，推进项目建设

项目是稳增长的“压舱石”。全市上下要牢固树立“项目为王”思想，在严格做好疫情防控工作的前提下，以超常规的力度、“白加黑”的强度、“加速跑”的速度，抢抓窗口期、奋战三个季度，加快推动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。

一要持续优化营商环境。营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。要不断完善政策保障体系，全面配套落实上级扶持奖励政策措施，让政策早落地、企业早得利。要严格兑现X条奖励措施和X条服务保障办法，坚决落实“稳企X条”等政策措施，定期开展项目落地“回头看”，打造项目落地绿色通道。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要说到做到。要深化“放管服”改革，下大气力推进简政放权，重点解决好行政审批边减边增、衔接不畅、效率不高等问题，打通“中梗阻”，破解“连环套”。对企业、群众反映的问题要及时出台便捷管用的政策措施，简化办事程序，加快实现从“能办事”到“好办事”、“办成事”的质量变革。要提高服务水平，严格落实领导干部联系服务企业制度，切实发挥企业联络员的作用，为企业提供“保姆式”、全程式、贴近式服务，全力解难题、办实事。要综合运用通报批评、媒体曝光、追责问责等措施，坚决拔掉各类“软钉子”，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事。

二要持续扩大项目储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。要密切关注国家、省上、市“十四五”规划编制动态，精准对接，系统谋划，精心编制好我市“十四五”规划。要系统研判中央宏观经济政策走向，深入挖掘“一带一路”、关中平原城市群建设、黄河流域高质量发展等蕴含的潜在机遇，提前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、教育、能源类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。要用足用好国家在对冲疫情影响、实施新一轮基础设施建设等方面的好政策，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目，拉出项目清单，先期开展各项前期准备工作。

三要持续提升服务质量。不论是优化营商环境，还是谋划储备项目，最终的目的都是要落地实现达产达效。要强化服务保障，充分发挥“四大家”联席会议作用，严格落实市级领导“七包”制度，包抓市级领导、责任部门、配合单位要强化“勤务员”意识，以“精细严实”的良好作风，积极践行“一线工作法”，把工地当阵地、现场当考场，坚持办公现场在一线、手续办理在一线、解决问题在一线、服务保障在一线，有效破解重点项目在用工返岗、原料运输、要素供给、资金保障等方面的困难。要强化项目建设调度，坚持目标导向，倒排工期、挂图作战，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目，抢抓黄金施工季节，加快形成更多的实物工作量，全力推动重点项目建设。

四要持续加强招商引资。发展靠项目、项目靠招商，尤其是在受到疫情冲击的情况下，更应强化招商引资工作有效对冲疫情影响。要坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚持市级领导常态化带头招商，利用学习交流、外出考察等机会和平台宣传推介、招引项目。要依托区域优势资源、煤炭产业转化、产业基础配套、新兴产业发展等，着力在精细化工、现代物流、机械加工、旅游业态等领域，积极开展专题招商、定向招商和叩门招商，大力开展园区招商、以商招商、以企招商，精准开展“补链、延链、强链”招商。要办好招商引资主场活动，广泛参与丝博会、进博会、农高会等重大招商推介活动，着力推出和引进一批投资大、质量高、效益好的项目。

四、改进工作作风，狠抓工作落实

任务已定、目标已明，关键是抓好落实。全市上下必须把心思集中在想干事上，把胆识展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，以你追我赶、攻坚克难的奋斗姿态推动各项工作任务落到实处。

一要以上率下。干好今年各项工作，必须发挥好示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求四大家做到的，我和市长首先做到；
凡是要求市级领导做到的，四大家主要领导首先做到；
凡是要求镇办和部门做到的，市级领导首先做到；
凡是要求党员干部做到的，科级领导干部首先做到。这是硬纪律，必须坚决执行到位。任何人都不能把责任顶给上面，推给下面，留给后面，必须把自己应该承担的责任承担起来，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。全市各级领导干部既要抓好居中指挥、统筹协调，也要抓好深入调研、解决问题，更要抓好亲力亲为、跟踪督办，真正做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一件事情都有人抓、有人管、有人做，都干实干细干到位。

二要争分夺秒。今年各项工作都面临着时间短、任务重的严峻挑战。但看到疫情防控期间我们干部所展现出的拼搏精神，我们又信心百倍。正是因为全市各级党员干部夜以继日、不辞辛劳、默默付出的勇于担当、无私奉献精神，我市疫情防控工作才取得了“三清零”阶段性胜利成果。危难关头抓疫情防控毫无畏惧，安全阶段抓经济建设定当继续向前。全市上下一定要充分发扬伟大的抗疫精神，争分夺秒加油干，把一天当两天干，紧盯重点工作，搞清问题、找准症结，集中时间、集中精力、集中力量，全力攻坚、加速推进、力求突破，为奋力完成全年目标任务赢得主动权。

三要优化措施。方法得当，事半功倍；
方法不当，再下功夫也是枉然。在推动今年各项工作过程中，必须保持清醒头脑，既要做到思路实，也要做到措施实。每个人都要搞清楚、弄明白自己承担工作的重点任务是什么、难点问题是什么、时限要求是什么，再结合推进情况，认真总结经验，及时调整和优化工作措施，要突出针对性、可操作性，避免空对空，不合实际、不合市情。同时，要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，以突出问题的有效解决促进整体工作取得更大进展。

四要严督实考。我在今年全委会上讲，抓好今年工作，必须做严考核、做实督查、做硬监督，真正奖出成绩、罚出作风，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。这是今年考核工作、管理干部的基本原则。市委、市政府研究决定发出第一个嘉奖令，对在今年以来服务重点项目建设中作出突出贡献的新民镇党委、政府进行奖励，除全市通报表扬外，再奖励现金10万元。另外，我们在干部选拔、公务员职务职级并行中，要特别向目标责任考核优秀单位和重点项目建设作出突出贡献的干部倾斜。要加大督查力度，聚焦脱贫攻坚、项目建设以及群众的操心事烦心事揪心事，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，坚决把问题找准找全、及时整改到位，坚决把潜藏在干部队伍中不担当、不作为、乱作为的害群之马及时剔除出列。要强化结果运用，重奖重罚，树立起正向激励、负向惩戒的工作机制。对于敢扛事、愿做事、善干事、能成事的要大张旗鼓奖励，作为典型推广学习，及时调整重用；
对于不敢担当、不抓落实、贻误发展的坚决挪位、撤职，严格问责，作为反面典型警示教育，激发全市党员干部干事创业热情，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”为“争着干”，变“推着干”为“比着干”，以良好的精神状态，齐心协力推动工作落实。特别是市纪委监委一定要发挥主力军作用，紧盯监督重点，紧盯工作落实，增强政治监督意识，优化问题线索处置，通报曝光典型案例，加大案件查处力度，抓实日常监督，抓细专项监督，全力保障各项工作落到实处。

这里，我还要强调一下疫情防控工作。经过一段时间的艰苦努力，全国疫情防控形势持续向好，但境外疫情输入风险大幅增加，近期国内也出现多例无症状确诊病例，疫情防控还远远未到结束时。我们要始终坚持“外防输入、内防反弹”的要求，提高警惕、严密防范，绝不能出现任何漏洞。特别是当下全市中小学陆续开学复课，必须严格落实各项防控措施，全力做好开学复课准备工作，切实守牢校园安全底线。要扎实做好开学核验，逐条逐项认真开展自查自纠，盯紧盯牢问题整改，整改不到位、验收不合格的，坚决不能开学复课，这是安全底线。市委宣传部、市教育局要加强舆论引导，在开学前后集中开展政策宣传和解释，主动掌握师生诉求、了解家长心声、回应社会关切，全力营造开学复课和学校疫情防控的浓厚氛围。

同志们，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，我们作为建设者、见证者、亲历者，责任重大，使命光荣。全市上下要始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的拼搏意志，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，为圆满实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献!