在创建全国文明城市、国家卫生县城动员大会上讲话（完整）

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在****县创建全国文明城市、国家卫生县城动员大会上的讲话

在全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开启新时代新征程的重要时期，****县委、县政府作出创建全国文明城市和国家卫生城市的决定，这是一项打基础、利长远，得民心、顺民意的重大决策，必将在****全面小康建设进程中，产生重大而深远的影响。

****人杰地灵、民风淳朴、生态秀美，是一个好地方。这几年，县域经济发展活力迸发、势头强劲，正朝着全省类区经济强县目标坚定挺进。县委县政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持软硬环境两手抓、两手硬，倾力打造“美丽怡然帅乡”，****相继成功创建为省级卫生城市和省级文明城市，入围全国文明城市提名城市，成绩来之不易。在此，我代表市委，向你们取得的创建成绩表示热烈的祝贺，向为创建工作付出辛劳和汗水的同志们表示由衷的敬意！

下面，就****创建全国文明城市和国家卫生城市工作讲几点意见。

一、要坚定推进“双创”工作的信心决心

全国文明城市、国家卫生城市，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是最具价值的两张城市名片。新一轮“双创”战役的号角已经吹响，当下至关重要的是要进一步统一思想认识、树立摘牌信心、下定攻坚决心。

首先，要深刻认识到，抓“双创”是党委政府的政治使命和责任担当。我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“双创”工作的落脚点是在精神、健康等更高层面、更宽领域，满足人民群众对美好生活的追求，这是贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神的具体体现，是一级党委政府应当自觉肩负的政治使命。从全市创建工作的大格局来看，资阳中心城区至今仍未创建为省级文明城市，卫生城市创建仍处于较低层次、较低水平上。****2014年成功创建为省级卫生城市，去年又喜获全省文明城市和未成年人思想道德建设工作先进县两项殊荣，并作为全省20个市（县）之一，入围全国文明城市提名城市，创建工作走在了省内县级城市的前列。希望你们一鼓作气、乘势而上，推进设施再完善、环境再整治、服务再优化、文化再丰富、素质再提升，让全市做有经验、学有榜样、赶有目标，带动全市创建工作水平的整体提升，为全市大局增光添彩。

其次，要深刻认识到，对****来讲抓“双创”就是抢抓发展机遇。一方面要看到，当前，国家推进发展转型升级，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，鼓励大众创业万众创新，为****产业调整、招商引资等提供了利好条件。同时，随着成安渝高速全线贯通，天府国际机场加快建设，成都东进战略深入实施，****区位交通、资源禀赋等优势不断叠加，正面临前所未有的大好机遇。另一方面也要看到，机遇和挑战是一对孪生兄弟，****也面临基础差、底子薄，发展质量不高、环境不优等制约因素，必须顺势而为、深挖潜力、化危为机。现在，人流、物流、资金流越来越看重一个地方的环境，特别是城市的软环境和精神风貌，谁的环境好谁在开放合作上就抢占先机。全国文明城市和国家卫生城市是公认的含金量很高的无形资产和战略资源，是一座城市响亮的招牌。开展“双创”工作，进一步优化城市人居环境、政务环境、法治环境、创业环境、投资环境，必将显著提升****的知名度和美誉度，从更宽领域、更高层次吸引更多资金、信息、技术、人才等发展要素汇入****，增强****县域经济的竞争力。

第三，要深刻认识到，****有“双创”成功的现实基础和有利条件。我分析，****的“双创”主要有以下4个方面的基础条件和比较优势：一是有扎实的工作基础。****县已先后摘得省双拥模范城市、卫生城市、文明城市、环境优美示范城市等牌子，为更高层次的“双创”积累了工作经验、奠定了工作基础。二是有良好的经济和城市发展基础。2017年****实现地方生产总值209亿元，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，县城的规划、建设、管理质量较高，城市功能不断完善，城市品位逐步提升，美丽繁荣、和谐怡然的****形象更加深入人心，这些为“双创”提供了有力的经济支撑和扎实的硬件底子。三是有一支好的干部队伍。****是陈毅元帅的故里，广大党员干部传承了“艰苦奋斗、敢为天下先”的优秀品格和“势在必得、舍我其谁”的良好作风。抓“双创”就是要有这样的拼劲和韧劲，要有这样一支干部队伍作保证。四是有好的群众基础。****人民淳朴善良，道德修养和文明素质总体较高，群众对改善人居环境、提升健康水平、丰富精神文化生活的愿望比较强烈。这将有利于激发群众主人翁意识，为“双创”凝聚强大工作合力。

在此基础上，我们也务必要清醒地认识到，虽然中央提出要让更多县级城市参与创建并增加命名数量，但“双创”标准高、考核严、难度大，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要实实在在的工作和持之以恒的投入，需要一步一个脚印、稳扎稳打地推进。1990年启动国家卫生城市创建以来，共命名国家卫生城市（城区）245个，卫生县城304个，全国县级城市创建率仅为1.5%；
2003年启动全国文明城市创建以来，共命名全国文明城市（城区）172个，其中县级城市仅59个；
第五届全国文明城市评选，提名城市388个，成功命名的仅有89个，创建成功率为23%；
四川入围全国提名县级城市共有8个，至今没有一个创建成功。由此可见，创建全国文明城市和国家卫生城市难度相当大，必须要有坚定的决心和恒心，要有跳起摸高的劲头，下深水、动真格，真刀真枪、真抓实干。

二、要紧紧扭住“双创”工作的重点难点

“双创”工作面广、量大、战线长。总的要求是要锁定目标、把准方向，立足当前、谋划长远，在全面创建、全民创建、全域创建的基础上，扭住重点难点，提升工作实效。特别要注意把握好以下4点。

一是既要看重创建结果，更要注重创建过程。没有过程的结果是平淡的，没有结果的过程是茫然的。既要紧盯成功摘取两块国家级牌子这个基本目标不动摇，更要围绕改善人居环境、提升城市形象、提高市民素质这个根本目的，坚持重在过程，边创边见实效，坚决杜绝“一阵风”“避实就虚”“突击迎检”等形式主义。要通过抓建设、抓管理、抓宣传等实实在在、久久为功的工作，使创建过程成为基础设施、城市管理、公共卫生、健康素养、市民素质不断提升的过程，成为给群众解难事、做好事、办实事的过程，让群众在创建过程中不断增强获得感、幸福感、安全感。

二是既要坚持党政主导，更要突出群众主体。“双创”工作既离不开党政的主导推动，又离不开群众的支持参与，必须是“一根扁担两头挑”。县委县政府要牵好头、尽到责，把“双创”工作摆上重要位置，谋篇布局、靠前指挥，真正花心思、下力气。要把提高群众知晓率、参与率和满意度贯穿创建工作始终，充分激发调动群众的积极性、主动性和创造性，广泛听取群众呼声、充分尊重群众意见，引导群众从“要我创”转变为“我要创”，为创建工作奠定最坚实、最可靠的群众基础。要坚持创建为民、创建惠民，从环境卫生、绿化美化、城市管理、文明交通、诚信经营、医疗卫生、健康保障等关系较多群众切身感受的问题抓起，从群众最不满意和反映最多的问题抓起，让群众不断感受到创建带来的成效和变化。

三是既要打扮外在“颜值”，更要彰显内在“气质”。一座现代文明卫生城市，不仅要有优美环境、优良秩序等外在“颜值”，更要有人文精神、文化品位、健康素养等内在“气质”。“双创”工作要坚持标本兼治，“面子”和“里子”一起抓。要把治理“脏乱差”、建设“洁齐美”作为首要任务，持续下深水、出重拳，让城市更整洁、更干净、更宜居。要注重城市道德内涵、文化内涵、健康内涵建设，把培育践行社会主义核心价值观作为文明创建的灵魂工程，广泛开展文明卫生风尚引领行动，引导人们养成良好行为习惯和健康生活方式。要发挥文化滋养作用，通过传承弘扬优秀传统文化和地域特色文化，通过全民阅读、全民健身等健康向上的文体活动，涵育人们的精神、彰显城市的风韵。

四是既要推进城市创建，又要辐射带动乡村。改善农村人居环境、提高农民健康水平、培育文明乡风，实现“双创”与美丽乡村建设相结合，是推动乡村振兴、建设美丽中国的必然要求，也是文明城市和卫生城市的考核指标。要坚持城乡共创、以城带乡理念，以城市创建为龙头，城市带动农村、辐射农村，将城市的文明、健康延伸到农村，让城乡居民共享文明卫生创建成果。要结合实施乡村振兴战略、农村人居环境整治行动和“四好村”创建，把文明村镇、文明县城创建拓展到全县城乡，推进新型农民、优良家风、乡贤文化、文明乡风培育。

三、要注重把握“双创”工作的方式方法

“双创”工作是覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。要在县委县政府的统一领导指挥下，在市文明办和市爱卫办的业务指导下，加强统筹协调、创新工作方法、狠抓工作落实，确保有力有序、压茬推进。

一要加强统筹协调。要健全党委统一领导、党政群齐抓共管、相关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，层层组建强有力的领导机构和工作机构，保证“双创”工作领导到位、人员到位、资金到位、措施到位。各部门各单位都要增强工作主动性，认清“双创”不仅仅是文明办、爱卫办的事情，也是各部门各单位的分内之事、本职工作，不是软指标、而是硬任务，自觉认清责任、主动认领责任。要牢固树立“全县一盘棋”的思想，上下联创、城乡联创、条块联创，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力打好“双创”攻坚战。

二要吃透创建标准。《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》是“双创”工作的指挥棒、指南针。要抓紧摸清创建家底，搞清楚哪些指标已经达标、哪些容易达标、哪些经过努力能达标、哪些经过努力仍不能达标，做到精准对标、分步推进，分类施策、靶向用力，力争用最少投入、最小成本取得最大效益。要细化分解测评标准，分行业、部门制作职责任务“明白卡”，让每个部门都明确自己的责任指标和扣分项目，弄明白该做什么、怎么做、达到什么标准。

三要狠抓工作落实。各级领导特别是主要领导要带头抓、负总责，勇于挑重的担子、敢于啃硬的骨头，形成“头雁效应”。要理清行业部门和乡镇两套责任体系，形成“横向到边、纵向到底，上下成线、纵横成片，条块互动、整体推进”的立体工作格局，做到层层有人管、环环有人抓、事事有人干。要实施好项目化管理，将任务指标逐一分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。要强化督查考核，完善创建考核评价和责任追究机制，深入基层真督实查，增强督查实效，确保各项任务落地生根、开花结果。

四要注重示范带动。示范带动是抓创建工作行之有效的办法举措。要对照“双创”标准和行业标准，选择一批有代表性的公园、道路、社区、小区、机关、学校、医院、集贸市场等，作为“试验田”和“活教材”，注重经验挖掘、加强宣传推广，发挥其借鉴促进、激励引领作用，带动面上创建质量和水平的提升。要实施县域农村精神文明建设示范工程，打造一批“新时代新家园新风尚”示范点，以点带线、以线促面，形成梯次推进格局。

五要广泛宣传动员。“双创”工作群众性、社会性很强，需要全社会广泛参与。要坚持领导带动、层层发动、媒体鼓动、社会推动、部门联动，多层次、多角度、全方位宣传创建工作，大张旗鼓地表扬先进、鞭策后进。要激发调动社会各界的积极性，整合用好各类创建资源和力量，形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。各级党员干部要带头，充分发挥“排头兵”和“主心骨”作用，带动形成全民共创共建、共管共享的强大合力。

同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市，使命光荣、任务艰巨。希望全县上下再鼓干劲、再添措施，全力以赴、持续用力，努力打好“双创”工作总体战和攻坚战，争取如期圆满实现创建目标！

最后，祝****的明天越来越美好！谢谢大家。