2022年度周荣市长在市政府第五次廉政工作会议上讲话（精选文档）

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周荣市长在市政府第五次廉政工作会议上的讲话

　　市政府第五次廉政工作会议的主要任务是，贯彻落实十八届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和十一届省纪委五次全会、省政府第四次廉政工作会议以及六届市纪委六次全会精神，研究部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市监察局等6个部门和单位作了很好的发言，讲得很到位。下面，我讲四点意见。

　　一、坚定信心决心，始终保持抓好政府系统反腐倡廉工作的政治定力

　　过去一年，全市政府系统认真贯彻中央、省委省政府和市委关于反腐倡廉的各项部署要求，深入开展“三严三实”专题教育，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

　　一是狠抓放权限权，效能建设取得新进展。全力做好“接、放、管”工作，加强事中、事后监管，确保放得下、接得住、管得好。2015年取消行政审批事项10项，下放管理层级11项。简化行政审批程序，市级共42家单位、351个事项进驻政务服务大厅，进驻率达100%；
各类政务服务事项提前办结率达98.9%、服务对象满意率达99%以上。推进“互联网+政务服务”，在全省率先建成网厅站点并成功接入省网上办事大厅，网上可申报率达80%以上；
率先实现公共资源交易远程异地评标，共完成交易项目681个、交易金额244.6亿元，节约和增值资金18.92亿元。深化商事制度改革，认真执行“三证合一、一照一码”登记制度，2015年全市新增企业和个体工商户1.3万户。加大政务公开力度，制定并公布市级35个行政机关3815项权力清单、4142项责任清单。

　　二是狠抓执纪问责，政风转变取得新进展。较真碰硬纠“四风”，盯住节假日等重要时间节点，综合运用“天网”工程、税务管控平台等技术手段，加大明察暗访力度，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题74起110人，党政纪处分51人。突出作风专项整治，大力整治违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游等突出问题，发现问题130个，集中约谈87人，查处32起75人，党政纪处分31人；
开展违规收送红包、礼金礼券、购物卡专项治理，11名领导干部主动上交礼金、购物卡。强化督查问责，对落实慢、落实不力、落实不到位的问题开展问责督查，全年共开展问责督查17次、处理有关责任人37人。

　　三是狠抓专项整治，民生监督取得新进展。完善监督机制，构建市县乡三级一体化监督、一体化办案工作模式，全市1083个村（居）配齐专（兼）职纪检员、12054个村（居）民组选聘民生义务监督员。突出监督重点，围绕农村危房改造补助、微型企业补助等开展专项监察，涉及问题资金1.24亿元，立案215件240人，党政纪处分166件188人。2015年，全市民生领域共立案781件、党政纪处分861人，分别是2014年的4.03倍、4.86倍，民生监督工作位居全省前列。

　　四是狠抓案件查办，从严反腐取得新进展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦工程建设、矿产开发、土地出让等重点领域，紧盯资金密集、权力集中等重点部门和岗位，严厉查处违纪违法案件。2015年共立案898件、结案886件、处分1055人，同比分别增长128.5%、135.6%、125.9%；
查处了万昌思、罗绍瑜等一批严重违法违纪案件，形成了惩治腐败的高压态势。

　　二、坚持问题导向，清醒认识反腐倡廉工作面临的严峻形势

　　习近平总书记指出：“问题是时代的声音，做任何事情都要坚持问题导向，不能空对空。”在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全市政府系统廉政建设仍然存在诸多问题和不足，反腐倡廉的形势依然复杂严峻。主要表现在四个方面：

　　一是执行纪律不严格。在中央三令五申的情况下，“四风”顽疾树倒根存、余毒未清。有的干部党纪政纪意识淡薄，贯彻落实作风建设相关规定不坚决、不彻底，执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软。2015年，十八大后首次违纪的有590人，占立案人数的55.4%。有的干部心存侥幸、顶风违纪，仍然存在违规发放津补贴、公车私用、公款购买高档酒、公款旅游等问题。比如，市政府个别部门主要负责同志大操大办酒席，个别县区政府班子成员用公款旅游，这些都是顶风违纪的典型案例，值得我们反思、引以为戒。有的领导干部组织观念不强，对个人重大事项迟报、漏报、瞒报。2015年，组织部门共对204名领导干部有关事项进行抽查核实，11人因报告不实被批评教育，7人暂缓或停止选拔任用，2人取消提拔考察对象资格。

　　二是职能转变不到位。简政放权不彻底，还存在放了不能接、接不住的问题；
一些审批事项全环节进驻落实不到位，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长，办事效率低、群众来回跑等问题依然存在。依法行政还有较大差距，有的干部不学法、不懂法、不守法，凭经验和老套路办事，有法不依、执法不严、违法不究，甚至以言代法、以权压法；
个别行政机关仍然存在“选择性执法”“运动式执法”的问题。优化服务还有待加强，现在一些部门和单位“门好进了、脸好看了”，但“事更难办了”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，“吃拿卡要报”“冷硬横推拖”的现象仍未根本杜绝，更有甚者不给好处不办事、给了好处乱办事。

　　三是治庸治懒不深入。有的干部缺乏紧迫意识、责任意识和担当意识，习惯于当太平官、过太平日子，在职不履职、履职不尽职，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，缺乏迎难而上、敢于负责的担当和勇气。有的干部工作不在状态，没有做到用心用情用力，唱功好、做功差，习惯当“大掌柜”“二传手”，激情不足、拖沓懒散，甚至开会都玩手机、接电话。有的干部执行力、落实力不强，存在庸政懒政怠政现象，对上级安排的工作不落实不跟踪、不督查不调度，一些工作安排了很长时间，听不到回音、见不到实效。2015年，全市共立案查处失职渎职案件198件，占案件总数的22.05%，同比增长117.58%。比如，去年10月，盘县政府对国家投诉受理办公室和省长信箱交办件办理工作不重视、责任不落实、回复不及时，市信访联席办下发督办通知仍然拖案不报，造成了不良影响，最后该县政府被全市通报批评，相关失职人员受到责任追究。

　　四是少数干部不收敛。面对从严反腐高压态势，有的干部仍然我行我素、漠视法纪、胆大包天，利用职务便利违规谋取私利。有的干部信念不坚定，被不法商人“围猎”，经不起诱惑、守不住底线，最终走向深渊。2015年查处的案件中，贪污贿赂类399件，占案件总数的44.43%。比如，历时4个月查处的征地拆迁腐败窝案，涉及明湖国家湿地公园、凤凰山城市综合体、钟山经济开发区石桥社区和六枝特区木岗镇，涉案多达158人，其中党员干部55人，给予党政纪处分17人，移送司法机关32人，涉案金额1714.8万元，给国家造成经济损失上亿元。有的干部民生意识淡薄，对民生资金侵贪冒领、挪用截留、跑冒滴漏情况比较突出。2015年，全市民生领域立案数占案件总数的86.97%，处分人数占处分总人数的81.61%。

　　全市政府系统必须坚持问题导向，汲取违纪违法案例的深刻教训，以反面典型为镜鉴，增强危机感、责任感和紧迫感，层层传导压力，以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的举措，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　三、突出工作重点，扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设

　　面对今年发展困难和挑战增多的形势，全市政府系统要按照中央、省和市的部署要求，做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

　　第一，深化“放、管、服”改革，提高政府行政效能。李克强总理强调：“简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。”各级各部门要围绕经济社会发展大局，全面加快转变政府职能，不断提高政府行政效能。

　　一要在深化简政放权上下功夫。继续再砍掉一批行政审批事项，再砍掉一切无谓证明和繁文缛节，该取消的取消、该下放的下放、该调整的调整，尽可能多地放权给市场，让市场作用发挥更加充分，让服务对象更加满意。要更大限度减少政府核准的企业投资项目；
除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消；
再取消一批企业工商登记前置审批，加快推进“证照分离”。对相近、相同或关联度高的审批事项，要一并取消下放或整体取消下放，避免服务对象来回跑。对继续保留的审批事项，要统一标准、统一服务，避免出现“蛋生鸡、鸡生蛋”的问题。

　　二要在强化依法监管上下功夫。权力下放后，政府部门的责任不是小了，而是更大了。对已经下放的事项要开展“回头看”，看下放到位没有、接住没有，看群众满不满意、环境优不优化，决不能一放了之、不闻不问。对存在的“明放暗不放”等问题，要出狠招、下猛药，坚决消除审批的“灰色地带”。要加强事中、事后监管，对市场机制和社会力量管不了、做不好的事，政府要管好、管到位、管出成效。要全面推行“两随机一公开”，加强随机监督，随机抽取检查对象、执法人员，及时公开检查情况、查处结果，让监管更具威慑力。

　　三要在优化公共服务上下功夫。2015年我市政务服务中心规范化建设考核全省排名第一。要继续加大力度，加强政务服务中心规范化建设，把受理、审查、决定、制证、送达等各环节一并纳入，实施行政审批和公共服务事项的统一进驻、集中办理，真正实现进一扇门、办全部事，打造“全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程”政务服务模式，最大限度简化办事程序，方便企业和群众办事。要大力推进“互联网+政务服务”“大数据+政务服务”，完善行政审批系统功能，推进网上办事、网上审批、网上交易，实现市县乡政府行政事务“一张网”，畅通群众办事“最后一公里”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　四要在全面推进政务公开上下功夫。政务越公开透明，政府越有公信力，腐败发生的机会也越少。2015年省政府委托第三方评估各市州政府透明度，我市排名全省倒数第二。对此，各级各部门要高度重视、正视差距、找准问题、采取措施、迎头赶上，力争今年向全省“第一方阵”靠齐。要大幅扩大公开范围，认真贯彻落实《中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，凡是不涉密信息，能够公开的一律公开。特别是涉及群众切身利益、涉及权力行使和资金分配等内容要充分公开，让群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。要大幅拓宽公开渠道，在用好报纸、电视、广播等传统渠道的基础上，充分运用微博、微信等网络新媒体，最大限度把政务公开有效延伸至那些交通不便、信息比较闭塞的边远地区。要大幅提升公开水平，充分运用大数据提升政府治理能力，借助大数据决策、借助大数据管理、借助大数据服务，让“制度铁笼”与“数据铁笼”高度融合，让失信市场行为无处遁形、权力运行处处留痕，实现人在干、云在算、天在看。要大幅推进公开清单，依法公布权力清单、责任清单和负面清单，把行政事业性收费、政府定价和政府指导价等录入清单管理，对与群众、企业息息相关的事项进行梳理，并在六盘水日报等媒体上公示，做到清单之外无权力、清单之内必须为。国务院将在年底对各地各部门清单制度执行情况进行检查，各级各部门要引起高度重视，抓紧制定、完善、公布清单并认真对照执行，决不能流于形式，决不能简单化、一般化。

　　五要在加强政府诚信建设上下功夫。坚持把诚信施政作为重要原则，大力推进信用体系建设，加大失信惩戒力度，完善政务诚信约束和问责机制，构建守信激励、失信惩戒机制，切实做到言必信、行必果，提高政府公信力。各级政府和部门对企业、群众承诺的事情，要说到做到，不折不扣兑现到位。各级政府和部门做不到的事，不要随意承诺，唱高调、放空炮，特别是招商引资工作，要严格落实国家有关文件要求，既要积极作为，又要量力而行。

　　第二，创新完善机制，强化重点领域监管。从近几年发生的医药购销、征地拆迁等领域腐败窝案串案来看，我们在制度建设上还存在漏洞、规范权力运行上还存在真空，需要持续加强制度建设，扎牢制度“笼子”，从源头上预防和减少腐败问题发生。

　　一要加快完善资金监管机制。李克强总理强调：“公共资金是纳税人的‘辛苦钱’，一分一厘都不能浪费。”各级政府和部门要切实加强财政资金统筹监管，特别要注重加强日常监督和规范管理，完善机制，为公共资金装上“安全锁”，管好用好每一笔资金。要深化预算改革。完善政府预算体系，强化预算刚性约束，政府收支一律纳入预算并公开，严格预算执行和调整程序，完善第三方评估机制，加强制度约束，坚决防止超预算支出。要全面推进预决算公开，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，公开到基本的支出和项目的支出，防止权力滥用和暗箱操作。要强化审计监督。审计监督是经济发展“安全员”、公共资金“守护神”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”，要用好审计监督，促进经济社会平稳健康有序发展。当前，有的部门不汲取教训，还存在私设小金库、滥发津补贴等问题，要引起高度重视，必须坚决纠正，有多少查处多少，做到第一时间处理、第一时间曝光。审计部门要履行好职责，实行严格的审计监督，对财政资金分配、大额采购、招投标、重大财政支出、民生资金等重大事项实行全覆盖。要加强存量资金清理。2015年，全市盘活财政存量资金8.14亿元，市本级收回存量资金1.32亿元，资金使用散、小、乱和沉淀闲置等问题较为突出。要按照有关要求，凡属于两年以上的结余资金，一律全部收回统筹使用。同时，要抓紧建立长效机制，加强顶层设计，防止形成新的资金沉淀、闲置。这里特别强调的是，受经济下行影响，我市传统产业税收占比下滑，政策性因素导致减收，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。各级各部门要树立过“紧日子”的思想，管好用好“钱袋子”，精打细算，增强节俭意识，统筹安排财力，优化支出结构，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，用自己的“紧日子”，为群众赢得更多的“好日子”。

　　二要加快完善公共资源监管机制。当前，土地使用权和矿产使用权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多，市场分割严重，行政权力干预交易、谋取私利等问题突出。要按照李克强总理提出的“交易平台尽快建起来、电子系统尽快连起来、交易数据尽快用起来”要求，加强公共资源交易中心建设，深化互联互通改革，充分运用大数据等技术手段，把项目招投标、审批、监督等各个环节、各项工作放到网上，置于群众视线之下，接受社会监督，做到全透明、可核查，打掉权力寻租空间。同时，省政府提出，今年上半年全省政府公共资源交易平台要与全国联网，相关部门要扎实做好基础性工作。

　　三要加快完善国有资产监管机制。去年，我市完成了市属77户国有企业清产核资，制定了出资人审查事项清单及配套制度。但国有企业改革时间紧、任务重、情况复杂，还需进一步加大力度，积极稳妥推进。要加强国有企业改革关键环节监督，完善国有资产经营责任体系，突出抓好资本经营收益收缴和企业财务监管，强化资产评估公开，推行企业改制、重大投资、大额担保等重大事项事前审核、过程监管，防止国有资产流失，坚决堵住利益输送管道。要加强市属投融资平台公司管理，特别是财务监督管理和风险控制，不能让国有资产变成腐败分子的“私人钱袋”。

　　四要加快完善金融监管机制。要完善风险防控机制，建立健全“借、用、管、还”一体化长效机制，明确地方金融监管职责和风险处置责任，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。要全力化解不良贷款风险，定期开展风险排查，运用重组、诉讼、转让、追偿等多种手段，加快处置不良贷款。要严防非法集资风险，采取有力措施，疏堵并举，标本兼治，依法严厉打击非法集资违法犯罪活动。

　　第三，狠抓正风肃纪，保持反腐高压态势。要坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，切实做到节奏不变、力度不减、尺度不松。

　　一要把纪律规矩挺在前面。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。政治纪律和政治规矩是党的生命线。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常向中央看齐，向中央、省委省政府和市委决策部署看齐，时时、处处、事事保持看齐意识，做政治上的明白人。要认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉捍卫党纪党规的权威性和严肃性，管住小节、守住底线，养成守纪律讲规矩的良好习惯。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格按党纪国法办事、按制度程序办事。

　　二要持续深入反“四风”。作风建设永远在路上，只有集结号、没有休止符，只有起点、没有终点，必须锲而不舍抓、驰而不息抓、久久为功抓。要加大执纪问责力度，对违反中央八项规定和省委、市委十项规定及“十严禁”“十不准”的，特别是变着法子进行规避、甚至顶风违纪的，发现一起查处一起，发现多少查处多少，严防“四风”问题反弹回潮、死灰复燃。要深化专项整治，密切关注不正之风的新动向、新表现，盯死看牢重要节假日，查找隐形变异的“四风”，深入整治“庸懒慢浮贪”“吃拿卡要报”“冷硬横推拖”等行为和不作为、慢作为、乱作为等问题，从严查处党员干部公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续抓好政府系统作风建设。

　　三要坚定不移惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要突出案件查办，加大重点领域、重点环节、重点部位查办力度，抓好民生领域、群众反映强烈的难点热点领域案件查办工作，严肃查处领导机关和领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落等案件，严肃查处重大安全生产事故背后的腐败案件，严肃查处十八大以后不收敛、不收手的领导干部，严厉惩治“围猎”干部、情节恶劣的不法商人，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。要强化廉政教育，总结经验、举一反三，抓好成果运用，通过参观廉政警示教育基地、组织服刑人员“现身说法”、参加贪腐案件公开庭审、编印警示案例读本等多种形式，抓好集中教育和日常教育，及时对政府系统党员干部打招呼、敲警钟，真正让干部自觉守好廉洁从政底线。

　　四、坚持勤政廉政，确保今年各项工作落到实处

　　今年是“十三五”开局之年，是“三去一降一补”的攻坚之年。在全省各地你追我赶、千帆竞发的重要历史时刻，不进则退，慢进也是退。我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，一点都不能耽误、一刻都不能放松，把重实干、强执行、抓落实作为政府工作的主旋律，更加奋发有为、善谋善为，确保中央、省委省政府和市委各项政策措施落到实处。

　　（一）始终坚持勤政有为。习近平总书记在今年两会期间指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”干好六盘水“十三五”工作，要靠作风吃饭，靠实干取胜。现在蓝图已经绘好，不干，半点马克思主义都没有；
不干，一个果子都摘不到。一方面，要着力解决“不想干、不愿干”的问题。当前，有的领导干部只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，全心全意服务发展、服务群众成为一句空话。为官不为也是变相腐败。全市政府系统领导干部一定要增强加快发展的责任感、使命感，保持良好精神状态，坚定发展信心不动摇，在其位、谋其政、尽其力、履其责，率先垂范、身先士卒，把手中的权力用好，把肩上的责任担好，推动一方发展、造福一方百姓。另一方面，要着力解决“不会干、不善干”的问题。孙志刚省长指出：“落实不够、创新不够仍然是我们工作的‘两大短板’。”一些干部在适应把握引领新常态、担当作为提高效能、依法行政依法办事等方面存在较大差距。要把学习放在第一位，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学原文、读原著、悟原理，真学真懂、善学善用，真正做到融会贯通、把握要义、知行合一、学以致用。要加强政策学习解读，对重大决策部署要第一时间组织学习、第一时间进行解读，精准了解背景，精准领会意图，精准吃透上情、掌握市情、了解外情，切实抓住机遇、抓好贯彻。特别是对文件中的政策机遇如何抓好用好，要深入研究把握、拿出可行办法。要加强专业知识学习，积极顺应新一轮科技革命和产业变革的历史潮流，加强对大数据、“互联网+”等新技术、新产业、新业态、新模式的敏锐把握和深入研究，强化专业思维、提高专业素养、用好专业方法，努力成为经济社会管理的行家里手、内行领导。要大兴调查研究之风，按照省政府统一部署，大力开展研究问题、破解难题竞赛，围绕“三大战略行动”“三件大事”“四条新路”，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众调查研究，把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细，多出新招、实招、好招、硬招，帮助基层、企业解决1—2个难题，确保在这场竞赛中交出好答卷、晒出好成绩，推动中央和省各项决策部署在我市落地生根。要创新机制完善制度，3月15日省政府印发了《关于夯实基础创新机制提升各级政府执行力落实力的意见》（黔府发〔2016〕6号），有工作要求、也有工作方法，具有很强的针对性、操作性和实用性。市政府将比照省的模式，研究出台我市实施意见。各级政府和部门要认真学习领会，切实抓好落实。

　　（二）用好督促检查利剑。督查问责是抓落实的利器，必须常抓不懈、持之以恒。一要强化督查的经常性。把国家、省和市的重大决策部署、重大项目、重大工程纳入日常督查范围，定期督查、定期调度，一项一项实地核实，一个一个有效推进，确保工作落地落实。要按照孙志刚省长提出“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求，进一步建立完善督查调度机制，切实做到“年初要建账、每月要算账、季度要对账、半年要查账、年底要交账”。各级政府和部门“一把手”每季度要召开一次调度会，分管负责同志每月要召开一次工作推进会，具体承办单位要每周召开一次工作例会，增加督查督办频次，有序推进各项工作落实。要创新督查手段，综合采取专项督查、交叉督查、跟踪督查、挂牌督办等方式，实时掌握动态，时刻做到心中有数、手中有招，把工作往前推、往前赶。二要强化督查的精准性。坚持问题导向，有什么问题就督查什么问题，什么问题突出就重点督查什么问题，实行台账化管理，列出清单、建立台账、限期整改、一督到底，问题不解决不销号，事情不完成不放过。要加大暗访督查力度，实行“四不两直”，即不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同，直插基层、直达现场，看实情、察真情，掌握第一手真实资料、发现真实问题。要拓宽督查渠道，可采取邀请“两代表一委员”开展现场督查、利用新闻媒体公开曝光、引入第三方机构参与评估等多种方式，发现问题、解决问题、抓好落实。三要强化督查的实效性。要把握工作规律，第一时间对中央、省、市重大决策部署进行分解落实，确保工作有人抓、能落实、见成效。要以结果为导向，根据工作进展情况，适时开展督查调度，督责任落实、督问题解决、督工作推进，确保按时完成工作任务。要加强督查结果运用，把督查结果与干部能上能下机制相衔接，进一步完善考核奖惩机制，加大问责力度，抓不落实的事、问责不落实的人。特别强调一点，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，国务院年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，对重点任务进行随机专项督查。各级各部门要高度重视，认真开展自查自纠，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，决不能拖全省后腿，决不能给全市抹黑。现在，国家层面正在开展专项建设基金、民生项目等专项督查，大家要保持清醒头脑，切实抓好落实，确保有一项以上专项督查工作在国家层面形成正向激励。

　　（三）建立正向激励机制。要把对干部的严格要求与关心关爱结合起来，情感上尊重、工作上信任、精神上鼓舞，充分调动党员干部积极性，增强活力、汇聚众力、形成合力。一要鼓励支持干事创业。只要一心为了发展、为了人民、出于公心，我们都鼓励大家从实际出发竞相抓发展、干事业，大胆干、大胆试、大胆闯，大张旗鼓褒奖真抓实干、敢于担当、一心为公的干部，让能者上、庸者下、劣者汰，让“有为”的干部“有位”。二要建立容错纠错机制。鼓励改革者、宽容失误者、查处腐败者，对于那些真正为了工作的改革者、创新者，在探索中、实践中出现的问题，要敢于站出来为他们说话，给予关心支持，为他们撑腰壮胆，让干事者有激情，不让担当者流汗又流泪，形成崇尚实干、宽容失败、查处腐败的良好氛围。三要加快完善相关制度。加快建立积分管理制度，参照省模式对各县区、各部门所承担工作的推进落实情况实行积分管理，加大考核力度，让事实说话、让成效说话、让结果说话。加快建立完善负面清单管理制度，对市直各部门未按标准、未按时序进度完成的重点工作任务，建立负面清单，并比照省模式纳入各单位目标绩效考核扣分内容。

　　（四）从严落实主体责任。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。要层层落实责任。各级政府和部门党组（党委）要充分发挥“总揽协调”的作用，与时俱进深化对党风廉政建设和反腐败斗争的认识，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，定期听取情况汇报，及时研究解决重大问题，开展经常性的警示教育，做到常部署、常研究，抓具体、具体抓，坚决守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”。党组（党委）书记是第一责任人，对本地区本部门本单位党风廉政建设负总责。各县区政府和部门党组书记要切实把担子担起来，把党风廉政建设和经济工作同安排同部署，既挂帅又亲征，对重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。大家都要坚持原则、真管真严、敢管敢严、长管长严，切实抓好班子、带好队伍、管好干部。党组成员要认真履行“一岗双责”，市政府各位党组成员、副市长要知责明责、履责尽责、负责查责、问责追责，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，切实担负起对分管范围内党员干部的教育管理和监督之责，做到业务工作和廉政建设“两手抓”“两促进”。各县区政府和部门党组成员也要履行好“一岗双责”，研究好、部署好、组织好、领导好所分管领域的党风廉政建设工作。要始终注重廉洁自律。习近平总书记强调：“广大党员干部要干净干事。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则，不干事肯定会误事，不干净迟早要出事。”全市政府系统领导干部要守住做人、处事、用权、交友的底线，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”，在拒腐防变上警钟长鸣，在工作生活上防微杜渐，管好家人和身边工作人员，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。在这方面，我和市政府班子成员将自觉接受大家监督。

　　同志们，抓好政府系统廉政建设，责任重大、任务艰巨。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委的部署要求，真抓实干、勤政廉政，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全市守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献！