xx同志在全省市（州）和部分县（市）党委书记抓基层党建工作述职评议大会上讲话（全文）

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xx同志在全省市（州）和部分县（市）党委书记

抓基层党建工作述职评议大会上的讲话

按照中央要求，今天我们召开全省市（州）和部分县（市）党委书记抓基层党建工作述职评议大会，并以视频会议的形式，在各市县设分会场，听取各市（州）和部分县（市）、省直部门党委（党组）书记抓基层党建工作专项述职。组织这次述职的主要目的是：深入贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，认真落实党委管党治党的主体责任和书记抓党建的第一责任，在全省营造“党组织的主业是抓党建、抓好党建是最大政绩”的浓厚氛围。

今天上午，xx位书记进行了述职，下午x位书记进行了述职，都深入查找了问题，分析了原因，提出了下一步工作措施。现场提问的同志切中问题、点穴到位，很有针对性。述职的同志现场回应，对党建工作如数家珍，坦诚作答。特别是刚才，xx同志的讲话，既对我们的工作给予了肯定和鼓励，又指出了问题和差距，十分准确，十分深刻，为xx基层党建工作把准了脉，开出了良方，我们要认真学习贯彻。

下面，我就学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的要求，和刚刚召开的全国组织部长会议精神，进一步抓好党建工作，讲四点意见。

一、以高度的政治自觉，深刻领会、坚决贯彻习近平总书记关于管党治党的新思想、新要求

党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设特别是基层党建工作，发表了一系列重要讲话，作出了许多重要批示和指示，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，对我们做好新形势下党建工作具有重要指导意义。10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，用了过半的篇幅从六个方面强调了从严治党的问题，并提出了八项要求，我们要认真抓好贯彻落实。贯穿总书记重要讲话的一个核心思想，就是党要管党、从严治党，根本出发点和落脚点是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。

学习领会总书记重要讲话精神，要着重把握其“六个更加”的特点：一是更加突出地强调了党建工作的极端重要性。要求全党同志必须在思想上真正明确，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。二是更加鲜明地提出了把抓好党建作为最大政绩的正确政绩观。要求各级各部门党委（党组）必须坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。三是更加深刻地阐明了党建工作和中心工作的辩证关系。要求各级党委要以党的建设统领改革和经济社会发展各项工作，推动各项工作相互促进、良性互动、协调发展，坚决防止“一手硬、一手软”。四是更加严肃地重申了党委管党治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任。强调政治生态和社会环境受到污染，根子就在于管党治党没有管到位、严到份。党要管党，首先是党委要管，党委书记要管。各级党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人的责任。五是更加清晰地指明了狠抓基层的鲜明导向。要求各级党委进一步强化“强基固本”的思想，更加重视基层、关心基层、支持基层，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。六是更加明确地提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。要求以基层服务型党组织建设引领党的基层组织建设，把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。

习近平总书记关于加强党建工作的这些重要精神，思想深刻，内涵丰富，是对党的建设理论的创新发展，是我们抓好党建工作的根本遵循。我们要认真学习领会，把握精神实质。领会把握得越深刻、越准确，贯彻落实就越坚决、更到位。学习领会、贯彻落实总书记的重要讲话精神，要着重从三个方面提高认识。

第一，抓党建是各级党委的首要之责。各级党委是党的执政主体，也是加强党的自身建设的责任主体。党委要抓大事，党的建设就是党委抓的第一大事、要事。从严治党是形势所迫，是执政所需，是职责所在，是群众所盼。如果党不重视党建、不抓党建，就会造成自挖墙角、自毁长城，最终导致垮台“下课”。抓党建是党委的首要之责、根本之责、当然之责，履责必须尽责，责任重于泰山。各级党委抓党建工作只能到位不能缺位，力度只能加大不能削弱。各级党委必须始终保持政治清醒、政治自觉、政治定力，真正把党建作为事关全局的大事来抓，作为一份硬责任来担，在任何时候任何情况下都不动摇、不含糊、不懈怠。

第二，抓党建是各级党委书记的主业。各级各单位党委（党组）书记主政一方或一个单位，抓改革、谋发展、保稳定的工作千头万绪，但抓党建是书记的本职、主业。是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？习近平总书记提出的“三问”，鞭辟入里、直指要害，催人警醒，发人深思。如果书记抓党建工作只是每年开个会、讲个话，“只挂帅不出征”；
如果书记对党建工作不上心、不关心、不支持，党建工作何以加强？党建责任何以落到实处？作为党委（党组）书记，我们要不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，既要承担好深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要落实好“党要管党、从严治党”的第一责任，把管党治党的工作紧紧抓在手上，坚决捍卫党的阵地。

第三，抓好党建是各级党委和党委书记的最大政绩。习近平总书记明确提出，要把抓好党建作为最大的政绩，指出如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？毫无疑问，经济建设是党的中心任务，发展是党的第一要务，抓经济社会发展是政绩，而且是非常重要的政绩，但党的建设是一切工作的统帅、灵魂，抓好党建是一切政绩之本、之要。如果我们不抓党建，党心散了，人心伤了，再大的政绩，不过是过眼云烟，再多的繁华，不过是水月镜花，到头来“竹篮打水一场空”。我们要算好抓党建这本“政治账”，按照习近平总书记抓党建是最大的政绩的要求，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，特别要在抓党建是最大的政绩这个统领性、根本性问题上提高认识，增强工作的自觉性，种好抓党建工作的“责任田”，坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的糊涂认识，坚决防止把抓党建与抓改革发展割裂开来、甚至对立起来的错误做法，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，以党的建设引领、推动、保障经济社会全面、协调、可持续发展。

二、管党治党，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向

习近平总书记反复告诫全党：基础不牢，地动山摇。党的建设，基础在基层，重心在基层，难点也在基层。各级党委必须把基层党建作为党建工作的重中之重、要中之要，树立大抓基层的鲜明导向，要倾注更多心力、精力、财力和人力抓基层党建，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

第一，投入“四力”抓基层党建。基层是地基，地基的深度决定了大厦的高度。要把优质资源向基层倾斜的导向体现得更充分，向基层倾注更多心力、精力、财力和人力。一是投入心力。抓基层党建，最重要的是用心。心到，才能力到。要真心、用心、下狠心抓基层党建，用心思考，用心谋划，用心推动，始终把基层党建当作大事要事和最大政绩来抓。二是投入精力。一个人的精力无论多充沛，但总是有限的。一年365天，即使“5加2”、“白加黑”，也有时间不够用的时候。关键看有限的时间怎么分配。各级党委书记肩负着一个地方和单位统揽全局、兼顾各方、牵头抓总的责任，在抓党建工作上要分配更多时间，保证更多的精力，防止顾此失彼、抓小放大。三是投入财力。中国共产党是执政党，抓党建是最大政绩，要把更多的执政资源特别是地方财力投入到抓基层党建工作上。安排经费抓党建，要理直气壮、大大方方，不能以财政紧张而加以搪塞和推脱。当然，大大方方不等于大手大脚、铺张浪费。各地要按照中央和省委的有关规定，不折不扣地落实好基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和基层组织服务群众专项经费等“四项保障”，特别是要把村和社区党组织工作经费纳入财政预算，保证党组织日常活动所需。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转的原则，提供相应的资金和资源。四是投入人力。招聘大学生“村官”、选派机关干部到村（社区）党组织任“第一书记”、从村（社区）“两委”主职中招考乡镇公务员等，都属于人力资源投入。今后，这些方面还要长期坚持，不断加大力度。要强化激励保障措施，真情关爱基层党组织书记队伍，努力提高他们的报酬待遇，不能让他们既流汗又流泪。x委、x政府一直高度关注村、社区干部的报酬待遇问题，各地也要积极想办法，统筹解决好基层干部报酬待遇偏低的问题。

第二，扎深基层党组织的“根”。基层党组织是党执政的根基。根深，才能叶茂。要通过扩大党的组织、党的工作、党的领导覆盖面，特别是有效覆盖面，扎深扎牢党的执政根基。组织覆盖，就是要使党的组织覆盖到社会各个领域，不留盲区和空白点；
工作覆盖，就是使各个领域的每一个基层组织都能按照要求，开展党的活动和党的工作；
领导覆盖，就是通过广大基层组织的活动和工作，实现党对社会各个领域的全面领导；
有效覆盖，就是党组织的各项活动和全部工作都要围绕中心、服务大局、管用有效，努力实现党的组织有效覆盖与党的工作有效覆盖相统一，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。各级党委既要重视解决好农村、社区、基层行政事业单位等传统领域党组织不健全、隶属关系不顺、组织动员力不强等问题，又要突出解决好非公企业和社会组织党的组织覆盖面不全、活力不足、作用发挥不充分的问题，确保新兴领域党建工作有人抓、有人管、有人负责，理直气壮地加强党对非公企业和社会组织的工作渗透和政治影响。

第三，建强基层党组织骨干队伍。加强基层组织，最重要的是选好、用好、管好基层党组织带头人。从实际情况看，一些地方在抓基层党组织书记队伍上还存在抓而不紧、抓而不力、效果不明显等问题，直接导致一些村（社区）党组织凝聚力战斗力不强、松松垮垮、软弱涣散。长此以往，后果将不堪设想。各级党委要把基层党组织书记队伍建设纳入整个干部队伍建设的总盘子，加强总体谋划，明确目标任务，统筹推进落实。特别是县（市、区）委要把村、社区党组织书记队伍建设直接拿在手上，抓到人头。要坚持选人用人标准，拓宽选人用人渠道，真正把素质过硬、群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。要加强教育培训，每年对各领域基层党组织书记普遍轮训一遍，县（市、区）委书记要带头授课，不断提高基层党组织书记能力。要严格监督管理，在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度，关键是使这些制度落到实处，坚决防止制度成为“摆设”。

三、从严治党，必须严到点、严到关键处

管党治党，关键是从严。从严治党，要严到点、严到份、严到关键处。要坚持严管干部队伍，严明政治纪律，严肃党内政治生活，严抓作风建设，严厉惩治腐败，使严管严治成为党的建设新常态。

第一，严管干部队伍。习近平总书记指出，“现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。”从严治吏，抓住了管党治党的关键和“牛鼻子”。我们作为党的各级领导干部，是抓党建的责任人、落实人，是各项工作的组织者、推动者，但同时我们也要牢记自己是被管理者、是被治理的对象，从严治党首先就是要管好我们自己。如果手电筒只照别人，不照自己，这就不是真正的共产党人，也不符合从严治党的真正内涵。我们要始终坚持严字当头，抓关键的少数，抓领导班子，抓骨干队伍，把从严贯穿于干部工作的全过程、各方面，从严选拔干部，从严教育干部，从严培养干部，从严管理干部，从严监督干部。

第二，严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。中国共产党是有着鲜明纲领、严密组织、严格纪律和统一行动的政治集团。当前，应该说我们的各项纪律已经相对比较完备，缺的就是严格遵守。我们宣誓入党，加入组织，就要遵守党的纪律和规矩。同志们必须明白，共产党员的自由是在党的纪律和规矩范围之内的自由。在新的环境和条件下，少数党员、干部包括有的领导干部的政治纪律意识有所放松，产生了一些违反政治纪律的言论和行为，政治立场不坚定、重大决策不执行、组织原则不遵循、言辞论调不一致、对错误言论不敢亮剑、不敢抵制等现象在xx一些党组织中一定程度地存在，必须引起高度警惕。xx各级党组织要切实加强对广大党员的教育，在思想上、政治上、行动上始终坚定地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

第三，严肃党内政治生活。我们党历来高度重视党内生活，建党之初便强调使党内生活“健全起来、正常起来”，在革命战争年代，形成了以理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。改革开放以来，我们开展了一系列党内集中教育活动，目的都是通过严格党内政治生活，使党的肌体更加健康。目前来看，我们党内政治生活还存在比较严重的问题，不认真、不严格、不严肃的现象比较突出。严肃党内政治生活是从严治党的基础，是保证我们遵守纪律，时常反省警醒自己的重要措施。要着力解决好批评和自我批评不够的问题，通过认真开展批评与自我批评，防止党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化，对在教育实践活动中形成的好作风好方法要继续保持和发扬，今后的党员干部民主生活会都要按照教育实践活动的标准来进行。

四、构建严密严厉的责任体系，使管党治党责任落到实处

管党治党，是全省各级党组织的共同政治责任，必须动员全省各级党组织力量，形成强大合力。抓党建工作的责任实际上是一个责任体系，这个责任体系就像一张网，各级党组织和每个党员都身在其中，都有其责，都负其责。

第一，构建管党治党的严密责任体系。各地各单位党委（党组）是本地本单位管党治党的主体，既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。各级党委要把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管、长抓长管。各级党组织中，党委领导班子负集体责任、党委主要负责人负第一责任、分管领导班子成员负分管责任。党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任，按照职能分工承担具体责任。

第二，各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任。在落实管党治党责任中，党委（党组）书记抓党建的责任第一大、职责第一重，具有唯一性、不可替代性，必须对党的建设负首责、主责。各级各部门党委（党组）书记重点要承担好3个方面的责任：一是总揽统筹之责。要总揽全局，统筹兼顾，在全局工作摆布上，投入更多精力抓党建工作；
在党建工作总体谋划上，书记要有更高的站位，更清晰的思路，全面指导，科学决策。二是示范推动之责。要把党建工作抓在手上，书记上阵亲力亲为，凡属重点工作都要亲自部署安排，凡属重要问题都要亲自研究推动，凡属重大任务都要亲自督查指导，以“一把手”书记的推动落实，带动各级党委书记及党组织的责任落实。三是撑腰壮胆之责。无论是基层党建工作，还是党风廉政建设；
无论是在党委（党组）会议上，还是在实际工作中，党委（党组）书记都要为党建工作“说话”、“撑腰”，敢于拍板，敢于碰硬，善于攻坚克难。

第三，以严格的问责追责机制确保管党治党任务落到实处。不严明责任、不落实责任、不追究责任，从严治党只能成为一句空洞的口号。党委书记是党建第一责任人，抓好党建是最重要的本职工作。党委书记要做党建工作的行家里手，对党建工作全面负责，用自己的一言一行，带头建立一个地区和单位的良好政治生态。要端正认识，把精力集中到抓党建的本职工作上来，本职工作出了问题必须要追究党委负责人的责任。我们要把严肃有力的责任追究作为落实责任的重要举措，探索实行“一票否决”，坚持有责必问、追责必严，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。

我们要以这次党建工作述职评议为新起点、新动力，认真贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求、新部署，切实把党建工作摆在更高更重要的位置来抓，在xx迅速掀起聚精会神抓党建、抓好党建促发展的热潮，为加快“建成支点、走在前列”进程，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！