全区文明城创建暨环境污染防治工作动员会议上讲话

下面是小编为大家整理的全区文明城创建暨环境污染防治工作动员会议上讲话,供大家参考。

在2019年全区文明城创建暨

环境污染防治工作动员会议上的讲话

同志们：

我们召开这次环境污染防治攻坚战工作总结动员会，主要是回顾总结2018年及2019年年初至今全区文明创建工作情况，安排部署今年下一阶段文明创建和“四城联创”工作。刚才，X区长对文明创建提质、X书记对“四城联创”工作进行了详细安排部署，讲的很清楚、很明确，大家要认真对照要求，抓好贯彻落实。下面，就做好文明创建和“四城联创”工作，我再讲几点意见。

一、思想认识要再提高

（一）明确任务提高认识。实施文明创建是推动城乡转型发展、民生改善的重大系统性工程。2018年X月X日，X在全省文明创建动员会上强调，要以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合X特点的新型城镇化路子。2018年X月X日，X书记在市文明创建动员会上强调，要正视问题，弄明白为什么要“提质”；
要抓住关键，解决怎么“提质”的问题；
要突出创新，夯实“提质”的保障。2018年X月X日，市创建全国文明城市工作总结推进会暨“四城联创”动员会召开，X书记在会上指出，“四城联创”是市委市政府擦亮X城市品牌的重要决策，是城市软实力和综合竞争力的基础性工作。要坚持为民惠民初心，以扎扎实实的创建工作，让X老百姓感受到实实在在的城市变化。2018年X月X日，市四大班子领导及各县区、市直相关部门负责同志到X县和市区部分重点项目现场对文明创建和“四城联创”工作进行了集中观摩，当晚，市里召开了文明创建和“四城联创”工作推进会。在会上X市长要求要处理好文明创建、“四城联创”工作中的五大关系，即处理好提质与创建、近期和远期、城市与乡村、硬件与软件、速度与质量的关系；
要全力破解文明创建和“四城联创”的四个难题，即破解钱从哪里来、拆迁怎么办、工作怎么干、怎么能干好的问题。

推进文明创建提质和“四城联创”可以说对回应人民群众对美好生活的期盼，加快新型城镇化步伐，解决城乡发展不平衡不充分、推动高质量发展和延续古城文脉有着重要意义。当前，我们的文明创建工作已开展三年，文明创建提质也推进了一年多，大家虽然对这两项工作有了一定认识，但要真正科学系统地长久推进、长久攻坚，还需要进一步提升。要明确方向、明确任务，坚定信心、久久为功，切实将这两项工作抓紧抓实抓好，进一步完善城市基础设施，改善公共服务，营造文明氛围，推动省委省政府和市委市政府决策部署在X落地生根，开花结果。

（二）肯定成绩正视问题。去年以来，我们的文明创建提质、文明创建、环境污染防治各项工作取得了阶段性成果。项目征收取得新突破。“X”X区段周边棚户区改造项目、X项目房屋征收工作签的快、拆的快、清的快，受到全市通报表彰。文明创建工作取得新亮点。多措并举推进创文巩卫工作。集中治理了X等X个市场，顺利完成X搬迁。投入X万元，新配置环卫车辆X台。对辖区内主要大街干线实行每天X小时清扫保洁，确保了市容环境的干净、整洁。高标准完成了X街景整治。对X街、X街等X条背街道路进行升级改造，彻底解决了背街道路坑洼不平、黄土裸露等问题。提升改造了X办事处X社区、X社区等老旧社区。打造了X馆、X西街、X新村等创建样板。环境污染防治和城市管理取得新成绩。2018年PM2.5、 PM10浓度较上年同期分别下降X微克和X微克，空气优良天数全年达到X天，PM2.5、 PM10降幅是近三年最大的一年，优良天数超额完成市下目标任务，三项主要空气质量指标均位居全市城区前列。仅用X天时间圆满完成X夜市文明和谐搬迁。被评为市大气污染防治攻坚优秀县区、水污染防治攻坚先进县（区），共奖励资金X万。城市管理工作亮点突出，2018年市数字化城市管理考评中，我区共奖励资金X万元。

我认为，能够取得这些成绩，主要得益于以下三点：一是得益于区委的坚强领导、精心谋划。特别是梁书记，经常深入工地项目一线，看进度、看质量，亲自协调解决重大疑难问题，安排部署相关工作，为我们带了很好的头，树立了很好的表率。实践证明，区委确定的思路措施完全正确，行之有效。二是得益于各级各部门的敢于担当、主动作为。在文明创建和“四城联创”工作推进中，区文明办、区两改一建办公室、城管局、食药监局、住建局等单位发挥牵总作用，积极推进相关工作开展。三是得益于我们有一批敢打敢拼、关键时候能够冲得上的干部队伍。在工作推进中，我们县级领导以上率下、靠前指挥，夜以继日、忘我工作。在文明创建推进中，X书记、X书记、X部长、X区长坚持督导在一线，与广大干群奋战在一线，付出了艰辛努力。在X指挥部，X主任、X主席、X主席，坚持在指挥部办公，定期召开例会，及时研究解决问题。与全区各单位所有参战干部一起，没日没夜、任劳任怨，迎难而上、顽强拼搏，在关键时刻冲锋一线，担当负责，积极作为，做出了突出贡献。在环境污染攻坚中，X区长、X区长、X主席坚持工作在一线，X局长更是吃住在我区大气监测点，为我区大气污染攻坚取得先进名次付出了大量心血。还有很多工作我在这里不再一一列举。可以说，这些工作都展现了我区广大党员干部敢于担当、敢于碰硬、敢于克难攻坚的优良作风。在此，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出、无私奉献表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

在看到成绩的同时，也必须清楚的看到，与高质量发展的要求相比，与满足群众日益增长的美好生活需要相比，我区的文明创建体制和创建工作仍然存在一些问题。比如，项目征收依然有较大压力，进度缓慢，X二期尚余X户未完成，X东延尚有X户未完成；
X等保障房项目遗留问题仍未完全解决。城市管理存在反弹，城乡结合部脏乱差现象依然存在，出店、占道经营屡禁不止，农村环境治理还需常态化，没有完全做到一眼净。基础设施建设存在短板，老旧小区规范化管理难度较大。文明创建中，群众积极性、主动性不高，干部热、群众冷，干部干、群众看问题依然突出；
志愿服务活动标准不高，不能真正发动群众；
文化服务站、文化服务中心设施不健全，作用发挥不明显。面对这些客观存在的问题，必须保持清醒头脑，认清形势，正视短板，找准症结，对症下药，确保各项工作取得实实在在效果。

二、工作重点要再突出

当前，文明创建已经进入关键时期，“四城联创”工作也已全面启动。今天在会上印发了《成立X区“四城联创”工作领导小组和X区文明创建指挥部》文件，对今年的工作任务，X书记和X区长刚才也已经作了全面安排部署，现在已经到了2月中旬，下一步要加快任务分解，建立工作台账，突出工作重点，尽快启动实施，确保全面完成，向市委、市政府，向全区人民交一份满意的答卷。

一要抓好当前。近期一个主要任务，就是迎接全省文明创建现场会的召开。全省观摩初步安排在X月上旬，目前，全市各项筹备工作已经到了最后的攻坚冲刺阶段，虽然整个观摩线路不涉及我区，但我们也不能掉以轻心、疏忽大意，我们也要对环境卫生进行集中整治，坚决不能出现垃圾堆积、黄土裸露、尘土飞扬、占道经营等现象，为现场会在我市召开创造良好的社会环境。“四城联创”方面，由于创建国家食品安全示范城市，增加了备案审核程序，我们在按照市里要求上报相关资料的同时，要严格落实责任，加大工作力度，全力推动创建国家食品示范城市工作；
公交优先城市创建，要配合市相关部门迎接X月份省里的考核验收；
国家生态园林城市创建，要注意和上级工作的衔接，确保上半年顺利通过国家园林城市的复查验收，要积极做好相关工作。近期，各专项领导小组和指挥部都要及时召开会议，进一步明确工作制度，梳理阶段任务，制订工作计划，研究相关事项，推进各自工作。

二要兼顾长远。在远期谋划上，要明确工作目标和推进节奏。文明创建和“四城联创”都不可能一蹴而就，要根据市里的部署，结合我区实际，制定出三年的具体工作计划，然后建立工作台账和项目清单，一年接着一年干，最终高质量完成提质和创建的工作任务。比如，文明城市创建，省委、省政府明确提出：到X年，全省X%以上省辖市和X%以上县级城市创建为全国文明城市或提名城市，X%以上县级城市进入全省文明城市行列。我想作为X，一定会吸取上次创建失利的教训，扎扎实实做好各项工作，为2020年成功创建奋力一搏的。因此我想大家从现在就要开始，对照这一目标、对照创建标准、对照时间节点，以实施文明创建为抓手，把城市建设与文明治理有机结合起来，着力提高市民文明素质、城市文明水平、社会文明程度，为X创建成功做出贡献。

三要夯实基础。文明创建的重点是老城区，“四城联创”更多指的也是城区。市里提出全域提质，就是要覆盖城市和农村，实现城乡共同发展、共同繁荣。我们要在工作推进中更加注重基础工作，只有夯实基础才能提质创建。关于软硬件建设，X书记和X区长都讲的很清楚了，我不再重复。在城内，我认为主要以“X”为抓手，积极推进老城区改造、棚户区改造，加大违法建设和违法占地整治力度，加强交通基础设施工程建设，提升市容环境和城市品位。在乡村，主要是深入开展“美丽乡村·清洁家园”行动，建立卫生保洁长效机制，推进农村“厕所革命”和垃圾、污水无害化分类处置，努力营造干净、整洁、规范的农村人居环境。

四要注重改革。X书记和X市长在文明创建和“四城联创”推进会上都提到了深化改革破解难题。X前段时间在我区调研时也强调了改革。我认为下步我们要更加注重改革，通过改革，创新工作思路，打开工作局面。我们区目前仍是吃饭财政，无论是文明创建还是“四城联创”都要投入资金，如何破解钱从哪里来的问题，市里已经给出了明确答案。市里正在推进“三块地”改革，相关文件即将印发，近期将全面启动实施，对于城市规划区内建设用地，将实行统一规划、统一征收、统一开发、统一储备、统一出让，土地出让收入市里和区里四六分成，市里拿X，区里拿X%。在农村集体建设用地方面，市里将大力开展空心村整治、老宅基地复垦等，依托整理出的土地，既可获得占补平衡指标，又能通过增减挂钩和集体建设用地上市，弥补农村基础设施建设和公共服务设施建设的资金缺口，可以说这是市委、市政府推进“三块地”改革的主要目的，也为我们下一步工作提供了遵循。市里将全面推进投融资体制改革，各县区的投资公司要去行政化、去平台化，变成一个实实在在的国有企业、国有公司，提升自身“投融建”能力，为文明创建和“四城联创”提供多渠道的资金保障。下一步，市里将继续深化县区城市综合行政执法体制改革，尤其是针对城乡结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等难点区域，将进一步深化城市保洁市场化改革，我们要积极跟进，大胆探索尝试。以上这些改革，希望区财政、国土、发改、征收、城管、环卫等部门要加强这方面政策的业务学习，并且要加强与上级的衔接联系、沟通协调，争取我区及早在这些改革中受益，更好地推进工作。

三、工作保障要再强化

“一分部署，九分落实”，关键在干，关键在落实。文明创建和“四城联创”工作事关人民群众根本利益，我们必须以饱满的精神状态，建立健全马上办抓落实工作推进机制，加压紧逼，严格管理，推动文明创建和“四城联创”工作取得实实在在的成效。

一要抓好资金保障。区财政要统筹好文明创建提质和“四城联创”的财力分配，分清轻重缓急，哪些事先干，哪些事后干，做到心中有数。要统一安排，统一审核，做到既尽力而为，又量力而行。各牵头部门要排任务、拉单子，及时上报任务清单。

二要注重“统”“分”结合。要发挥好区创建办和五个专项工作组两方面的积极性，做到工作既分工明确、相互支撑，又不相互交叉、扯皮推诿。区“四城联创”领导小组办公室和专项创建办公室要积极同市创建工作组对接，提出贯彻落实意见，为区委区政府当好参谋助手。要按照每个创建考核的体系标准，建立创建台账，细化、量化、节点化创建任务，统筹好软件、硬件建设。比如，文明城方面，要着重抓好公共文化中心建设，做到有固定场所，有宣传阵地。要广泛开展党的十九大精神、社会主义核心价值观宣传，通过形式多样的文化艺术活动，充分调动群众参与的积极性、主动性，营造温馨和谐氛围。要突出抓好乡村文明创建，因地制宜，通过“美丽乡村”建设、移风易俗行动、“文明村镇”创评等，不断提升农民精神风貌，改善乡村人居环境。食安城方面，要按照市要求，持续推进十五项提升行动任务。

三要着力锤炼作风。文明创建提质和“四城联创”工作强度大、任务重、困难多，对干部要求高。各专项领导小组组长和指挥部指挥长要全权负责，既要挂帅又要出征；
各级领导干部要把创建工作放在重要位置，做到心中有责、眼里有活、用心去做。要把创建过程当作磨练干部作风的战场、检验干部作风的考场、选拔干部的赛场，通过文明创建提质和“四城联创”展现作风建设新成效，以过硬的作风为创建工作提供坚强保障。

四要完善制度机制。文明创建提质、“四城联创”不能靠突击，必须常态长效、久久为功。去年，我们在创建的过程中形成了领导干部分包、竞赛考评、督查问效等一系列机制。下一步，要充分运用好这些机制，让工作项目化、项目台账化、台账节点化、节点清单化、清单督导化，为文明创建提质和“四城联创”提供制度保障。

五要加强督导奖惩。建立健全督导考核机制，通过全方位、全领域、拉网式督导，做到真督导、真考核。建立健全干部激励和惩处机制，对在文明创建和“四城联创”工作中，干得好的，选树表扬一批、提拔重用一批；
对工作不积极不主动的，批评处理一批；
对能力不强、推动工作不力的，轮岗交流一批，以强有力的奖惩，推动工作取得实效。

同志们，幸福都是奋斗出来的。让我们齐心协力，以更加饱满的热情、务实的作风，扎实的举措，苦干实干加油干，全力以赴推进文明创建提质和“四城联创”工作，努力为决胜全面建成小康社会、开启新时代X区全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！