在教育系统加强“三个以案”警示教育和形式主义官僚主义突出问题整改落实工作会议上讲话

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在教育系统加强“三个以案”警示教育和形式主义官僚主义突出问题整改落实工作会议上的讲话

这次会议是局党组研究召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和反对形式主义官僚主义的重要论述，对市直教育系统加强“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育和形式主义官僚主义突出问题整改落实有关工作进行安排部署。

近日，局党组经过认真研究，制定了《深入推进形式主义官僚主义问题整改工作方案》《关于开展“以案示警、以案示戒、以案促改”警示教育工作方案》，成立了《深入推进“以案示警、以案示戒、以案促改”警示教育和形式主义官僚主义突出问题整改工作领导小组》，是现阶段局党组对全面抓好“三个以案”警示教育和形式主义官僚主义突出问题整改落实工作的总部署、总要求，大家要切实提高政治站位，紧密结合实际，认真抓好落实。

下面，我讲四点意见。

一、充分吸取深刻教训，坚决做好形式主义官僚主义突出问题整改工作一要充分认清问题的严重性质。中央通报指出，我市在脱贫攻坚、城市建设等方面存在的形式主义官僚主义，问题典型、性质严重，教训深刻。省委XXX书记也深刻分析我市形式主义官僚主义问题的严重性质，将其概括为“四个严重背离”【严重背离“两个维护”、严重背离党的根本宗旨、严重背离党中央决策部署、严重背离“三严三实”】。大家要深刻认识到我市形式主义官僚主义问题的严重性，进一步增强“四个意识”【政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识】，坚定“四个自信”【中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信】，做到“两个维护”【坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导】，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要深刻吸取问题的教训。产生形式主义，官僚主义问题的根源是政治站位不高，宗旨意识不强、初心使命弱化、政绩观错位，作风不严不实，少数党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于精准扶贫精准脱贫、力戒形式主义官僚主义重要讲话和重要指示批示精神，没有真正学懂弄通做实，存在重显绩、重包装、重形象的现象。大家要以此为鉴，坚决反对和整治一切形式主义官僚主义。

三要切实抓好“三个以案”警示教育。中央通报要求，要举一反三，引以镜鉴，坚决破除形式主义官僚主义。省委XXX书记要求X市精心组织开展警示教育，在全省起到示范作用。作为中央通报问题的案发生地，我们要严格按照中央要求和省委、市委安排，扎实开展警示教育，组织召开好专题民主生活会，以彻底的自我革命精神，坚定坚决、全面彻底的整改问题。

二、切实提高政治站位，坚决打赢教育扶贫攻坚战

一要真正掌握好各项政策部署。这几年，我们在教育扶贫方面做了大量工作，也取得了显著成绩，这是党中央和省委省政府、市委市政府正确领导、大力支持的结果，是全市上下共同努力的结果。但中央通报指出的形式主义官僚主义问题，也实实在在，且性质严重、影响恶劣，成为反面典型。其实，总书记讲得非常清楚，就是抓“两不愁三保障”，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色，防止出现“福利陷阱”“悬崖效应”。

二要认真查找工作中的短板差距。我市教育扶贫工作克服了资助对象体量大、情况复杂等困难，取得了阶段性进展，为全市打赢脱贫攻坚战做出了教育系统应有的贡献。但我们也清醒地认识到，教育扶贫工作还有一些不足和问题，主要表现在以下三个方面。

（一）作风建设方面。理论用于指导工作不够。表现在：活学活用习总书记讲话、用习总书记扶贫重要论述指导工作力度不够。如：扶贫先扶智等重要论述与教育扶贫业务结合不够紧密。

（二）问题整改方面。对问题整改指导工作不够。表现在：能够发现教育扶贫工作中的问题，对问题整改指导工作力度不够。如：只下达整改通知书督查整改结果，对整改过程的指导不够精细。

（三）在执行落实方面。一是控辍保学工作力度仍需加大。目前近年来,我市实现九年义务教育全覆盖,但由于多种原因，农村乡镇初中生流失现象还时有反弹,防止初中生流失,仍然是巩固和提高九年义务教育工作的重点。教育扶贫工作横向上涉及到扶贫、民政、财政、人社、发改等多个部门，纵向上涉及到县市区、乡镇政府以及社区村组，加之学生群体规模巨大，个别地方由于协同联动机制没有充分发挥作用，致使一些工作难以推进。如，控辍保学方面，地方教育部门和学校投入大量精力进行排查、劝返，但是个别学生家长就是不愿孩子返校，也有个别学生自身不愿意返校的情况，面对此类问题需要所在学校、村委会协调乡镇政府、司法部门及时介入，依法采取强制措施，敦促家长共同努力，保障孩子接受九年义务教育。二是乡村教师队伍建设仍然薄弱。个别地方乡村教师待遇落实不到位。各地在乡村教师周转宿舍与公共租赁住房建设尚不能满足实际需要；
乡村教师培训力度还有待进一步加大。乡村教师结构性缺编问题依然存在，学科结构不够合理。由于乡村教师岗位吸引力不够强，近年新任中小学教师招聘和农村教师“特岗计划”招聘出现了招不满、部分职位无人报名的现象，同时新补充教师流动性加剧，乡村教师“招不来、留不住”问题还没有完全解决。三是办学条件有待进一步提升。学前教育方面，农村学前教育办学条件较薄弱，办园布局上，公办园主要集中在城区及乡镇所在地，农村公办幼儿园数量较少。乡村寄宿制学校运行成本较非寄宿制学校要高，经费较为紧张，一定程度影响学校教育教学工作的正常开展和对留守儿童的进一步关爱；
营养餐计划实施中，各县区食堂供餐进度不同步；
刚实施不久的地方试点XX区因很多学校没有食堂，不得不采用集中配送供餐模式来进行过渡。高中阶段方面，近年来我市高中阶段教育规模迅速扩大，高中阶段教育资源需求量较大，按照学校生均校舍建筑面积不低于8平方米/生，在校学生与教职工比例不高于12.5∶1标准要求，现有校舍面积仍不能满足高中发展需要，现有教师总量仍显不足，结构性缺编突出，普通高中部分学科专任教师和中等职业教育“双师型”教师短缺问题仍然存在。

四是资助工作仍然不够精准。我市是人口大市，建档立卡学生数占全省X分之一，建档立卡学生退出和新增数量较大，各项资助项目多，任务重，特别是学生随打工父母在打工地就读，学生流动量比较大，这些因素都致使资助不够精准，存在较大资助遗漏风险。虽然经过努力，最大限度避免了资助遗漏问题，但是在中央、省市巡察、暗访、约谈中，仍发现有个别学生资助存在问题。

三要努力保持奋发有为的精神状态。目前，我市仍有X万贫困人口、X个贫困村、X个贫困县区，分别占全省的X%、X%、X%，且贫困程度深、脱贫能力弱，都是难啃的硬骨头。这就要求我们切实落实教育扶贫政策，实现市委市政府提出的“三大目标”【一是确保实现X个县区摘帽、X个村出列，X万以上人口脱贫任务；
二是年度考核进入第一方阵；
三是防止因工作作风不实等问题再次出现负面舆情】。

三、理清工作思路，扎实有序推进重点任务一要精准把握核心标准。落实总书记明确提出的义务教育有保障的内涵标准和解决突出问题的措施要求。一是推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，改善贫困地区学校硬件条件，办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。二是进一步加大学生资助力度，构建好包括幼儿教育、义务教育、普通高中、中职高职全覆盖的教育扶贫政策资助体系，重点保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学。三是全面提升贫困地区义务教育质量，决不能让贫困地区孩子输在起跑线上。要努力改善贫困地区教师收入待遇，加大中小学教师培训力度，为教师提供高层次职业发展平台，构建优秀人才“进得来”“留得住”的激励机制，精准提升贫困地区的教育质量。四是必须发挥好职业教育的积极作用。201X年，全国职业教育工作会议期间，习近平总书记就加快发展职业教育作出重要指示，强调要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。职业教育是与地方经济发展联系最为紧密的教育，能为地方产业发展培养“留得住、用得上”的技术技能人才，从而解决区域性整体贫困，确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。

二要扎实推进问题整改。按照市委整改办的统一安排和部署，结合教育扶贫重点工作任务，全面分析，针对认真排查存在的问题，出台《教育扶贫领域形式主义官僚主义问题整改清单》《义务教育有保障问题责任清单》等清单，什么问题、如何整改，整改期限，这些要求我们都说的清清楚楚。如果政策要求明白了、问题整改要求清楚了、整改期限也具体明确了，只要认真落实政策、切实整改问题，就应该不存在不知道怎么干的问题。极少数同志有这样的问题，就是学习不够深入、理解不够到位、文件没有认真研读，甚至没有认真听取会议精神、更没有认真加以落实，这就影响了教育扶贫的工作大局。我们必须予以高度重视，切实把所有问题一网打尽、全面解决、对不整改、假整改、慢整改、敷衍整改，以形式主义官僚主义整改形式主义官僚主义的要严肃查处，严肃问责。

三要加快补齐突出短板。在全市认真开展“两查两补”工作，对X区、X县、X县X个拟退出贫困县区以及X区、颍泉区、X县、X个已退出贫困县市区，全面查找教育扶贫工作中短板弱项，进一步强化措施，补短板、强弱项，夯实基层基础工作，确保整改工作终端见效。

四、强化组织领导，从严从实保障工作落实

一要不断加强理论学习。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们干好一切工作的关键和前提，如果不注重学习，不但干不好工作，而且迟早可能会犯错误。要始终用党的创新理论武装头脑，学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习习近平总书记关于扶贫工作和力戒形式主义官僚主义等系列重要讲话精神，必须做到入脑入心、学用结合、知行合一。我市搞形式主义官僚主义犯的错误，就是因为有的同志对总书记的重要讲话精神学深悟透不够、学用结合不够、入脑入心不够，就是因为有的同志事情抓的过急了、工作方式方法不对、问题考虑的不缜密，尤其是站在群众的角度考虑的不够，所以犯了错误，损害了群众利益，这些都跟精准扶贫、下足“绣花”功夫的要求是不一致的。所以各单位一定要加强基层党建工作，坚持把支部建在科室上、建在年级上，并以支部书记为抓手，全面加强学习，真正做到学懂弄通做实总书记讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

二要不断提升工作水平。XXX书记说过，领导干部一定要增强“四力”，即“洞察力、预见力、决断力、执行力”。在这“四力”中，洞察力、预见力是前提和基础，决断力、执行力是核心和关键。“积极性+科学性=建设性，积极性+盲目性=破坏性”，也就是说，工作方向正确，积极性越高工作成绩就越大，这是正向作用；
如果走错了方向，那么积极性越高，对经济社会发展影响就越大，这是负面危害。所以，市直教育系统各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，必须增强“四力”本领，在工作推进中，既要直面问题，敢于担当，又要头脑清晰，善于决策，承担起时代赋予我们的历史使命。

三要不断强化规矩意识。习近平总书记指出，讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验；
领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的，规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。我讲两个具体事例，希望大家以此为戒，举一反三，切实增强纪律规矩意识。一是因私请假和外出报备问题。首先是请假与报备，分不清楚，有的干部搞不清楚什么情况下请假，什么情况下履行报备手续。作为领导干部工作日期间有事不能工作，必须正式请假，节假日期间离开工作地也要向组织报备。其次，请假报备的方式不对，有的认为打个招呼，发个信息，甚至传个话，就算是报告了，这显然不规范。工委已经制定关于规范请假报备的实施方案，已经印发并开始实施。我们一定要按照文件规定，进行正式的请假报备，写清楚什么时间、办什么事儿、去什么地方、什么时间回来等等。二是开会问题。会议有会议的纪律，有事不能参加，要履行正式的请假手续，不能随意迟到、早退或缺席。开会时，一定要严格遵守会场纪律，手机一定要关机或调成静音，有些会议要求不能带手机入场，就要妥善处理好，这是最基本的规矩和习惯。我们要尽快改变一些不良习惯，养成守规矩讲纪律的良好习惯。特别是各级领导干部要带头遵守纪律规矩，发挥好示范引领作用，从小事做起、从自我改起，养成良好的习惯，真正为市直教育系统干部带好头、树好榜样。

四要不断强化督促指导。局党组成立的“三个以案”警示教育和形式主义官僚主义突出问题整改落实工作领导小组办公室，专门负责全程指导工作。同时，还会加强督导，将采取“四不两直”方式，深入各单位督促检查，对落实不利，敷衍了事，弄虚作假的，严肃追责问责。驻局纪检组也要认真履行监督责任，充分发挥监督执纪问责的利剑作用，保障各项工作扎实有效开展。同时，各单位也要同深化教育改革、扫黑除恶、民生工程、防范化解重大风险等重点工作结合起来，确保各项工作统筹开展，整体提升。