某区平安建设和综治工作情况汇报

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某区平安建设和综治工作情况汇报

XX年，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，我区紧紧围绕建设XX新区这一主导，自觉服务改革发展稳定大局，积极履行平安建设和综治各项工作职能，以“三项重点工作”为主线，着力维护社会和谐稳定，全面推进社会管理创新，不断夯实基层基础，切实抓好干部队伍建设，较好地服务保障了全区经济平稳较快发展和人民群众安居乐业。我区连续六年被省委、省政府评为平安县（区）X。回顾过去一年的工作，我们主要做好了以下几个方面工作。

一、重责任强保障，确保平安建设扎实推进

始终把平安建设放在党政工作的突出位置，纳入经济社会发展全局中去谋划和推进，形成了党政领导下各部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作格局。

一是加强领导，强化责任意识。全区上下高度重视平安综治工作，区委、区政府主要领导牢固树立“稳定是第一责任”的思想，切实承担保一方平安的政治责任，亲自指导平安建设工作，牵头包案调处重大疑难案件，通过深入调研、召开会议、听取相关工作汇报等方式，及时研究解决涉及平安建设、综治维稳等方面的重大问题。严格落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作责任制，把平安建设纳入各级各部门的重要议事日程，做到与经济社会发展同部署、同实施、同考核、同奖惩。进一步强化各级领导的责任意识，将平安综治工作作为乡镇（街道）目标责任制考核的重要内容，加大工作检查，严格责任追究。

二是明确职责，形成工作合力。区委区政府与各乡镇（街道）及区属部门，乡镇（街道）与其所属社区（村）、基层单位层层签订社会治安综合治理、信访工作、安全生产等责任书，逐条逐项明确平安建设、综治工作的责任领导和责任单位，确保各项工作纵向到底、横向到边，不留空白。建立完善区领导包案领办机制，通过组建专项工作组等办法，对开发建设过程中影响稳定的突出矛盾和问题进行集中攻坚，加快了矛盾和问题的有效解决。各地各部门牢固树立全区“一盘棋”意识，坚持条块结合、上下联动，有效整合维稳资源，既做到各司其职、各负其责，又能相互支持、密切配合，形成了“大维稳”格局。

三是强化保障，营造良好氛围。根据治安形势需要和经济发展水平，继续加大对平安建设和综治工作经费的投入。按照分级负担、分级管理、专款专用的原则，区、各乡镇（街道）按照区域人口规模和治安情况，安排好平安创建经费，并纳入同级财政预算，对司法救助资金、法律援助资金等给予重点支持，对临时追加平安建设经费给予优先考虑。有效运用平安综治宣传月等活动载体，通过挂横幅标语、发放宣传资料、提供法律咨询服务等形式，广泛深入宣传“平安XX”、“法治XX”建设，扩大全民参与范围。充分发挥区级新闻媒体力量，加强对基层平安创建的社会面宣传，进一步营造了全社会共建共享的良好氛围。

二、重基层夯基础，筑牢社会和谐根基

始终把加强基层基础建设作为平安建设战略性、根本性的任务来抓，着力夯实基层组织，不断壮大基层力量，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

一是多方联动，健全基层治安组织体系。深入开展“基层基础建设年”活动，深入推进乡镇（街道）综治工作中心、社区（村）综治室、警务室、调解室规范化建设，大力培育示范综治工作室，加大技防人防物防建设力度，基本建立了矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创、服务联抓工作机制。全区XX个乡镇（街道）综治工作中心规范化建成率达到100%，125个社区（村）综治工作室规范化建成率达到100%，XX综治工作中心荣获年度省级“示范综治工作中心”称号。不断完善基层检察室、基层法庭、公安派出所的工作对接机制，深化综治义工、和谐促进社、治安理事会、信访诉讼服务社等工作，加强“老娘舅”、“社区义务坐堂员”、和谐促进员等基层群防群治队伍建设，构建了党政领导、条块结合、上下联动的基层平安创建工作体系。

二是整合提升，不断深化“网格化管理、组团式服务”工作。把握群众工作特点和规律，推进部门融入网格，建立完善领导干部“融入网格服务”蹲点调研常态机制，强化基层信访“五个一”工程与网格平台对接，基层社会管理资源得到有效整合。强化乡镇（街道）综治工作中心的网格基础平台作用，加强自治服务、基础服务和专业服务三支网格队伍建设，严格落实信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等任务，掌握民情、调处矛盾的能力全面提高。建立完善民意分析、惠民服务、问题调处等运行机制，不断完善考核激励机制、包干责任制度、干警进网格制度，网格服务管理的长效机制初步建立。加强对全区社区（村）治调干部、网格小组成员的业务培育，进一步增强了政法综治网格队伍的排查化解、帮教管理等能力。融合“网格化”工作力量推进综治末端化，壮大流动人口协管员、综治义工等队伍，做到群策群力、群防群治。全区已发展XX支综治义工队伍，登记注册综治义工XX名，建立社区治安理事会XX个，现有单位成员XX个，个人成员XX名。

三是积极作为，纵深推进基层平安创建。健全工作运行机制、奖励激励机制和保障机制，全面完善平安考核评价体系，抓紧抓实平安创建各项措施。大力开展平安乡镇（街道）、平安社区、平安单位、平安学校、平安港口、平安家庭等基层创安活动，全面实施“平安联防工程”、“平安听民声”、“平安建设集中宣传行动”等主题活动，切实提高了创建层次和水平。深化全社会动员机制，以平安志愿者队伍建设为抓手，整合综治、调解、司法、警务、信访、宣传、物业等资源，通过全方位、多层次、大张旗鼓的宣传活动，激发和调动了广大人民群众参与平安建设的热情。依托“平安综治宣传月”等载体，组织开展了“平安与你同行”、“送法进人力资源市场”、“反邪教警示教育”、“健康天使进网格”等系列活动，切实提高了广大群众对平安建设工作的知晓率、参与率。

三、重源头严防控，维护社会和谐稳定

坚持源头防治，围绕突出问题，创新工作举措，健全工作机制，积极预防和化解各类矛盾纠纷。

一是强化措施，切实维护社会政治稳定。紧紧围绕重大节庆和敏感时期，深入开展社会矛盾排查化解，有效整合宣传、国安、公安等专门机构及社区（村）、企业、市场等基层单位维稳信息员队伍，严格落实“每月维稳形势分析报告”、“每周要情专报”、“零报告”等工作机制，切实加强情报信息搜集分析分析。对“涉军”、“民师”、涉“右”、民间“保钓”等特殊群体实施动态管理，杜绝发生集体赴省进京上访闹事事件，圆满完成了纪念建党XX周年、各级“两会”、换届选举、第八届全国残运会等重大活动的安保任务。推进国安办实体化建设，试行国安进综治工作中心、综治室工作，成功举办“XX区拓展国安办实体化建设工作现场会”，不断延伸国家安全人民防线工作触角。严厉打击“法轮功”等邪教组织，无邪教小区（村）创建面达到100%，达标率90.4%，连续XX年实现“四零”目标。

二是统筹联动，着力构建矛盾纠纷大调解体系。着力打造由党政统一领导、政法委牵头协调、信访局会同法制办全面介入、司法局业务指导的全区综合统筹管理平台，拓展行业性专业调解组织，完善交调、诉调、治调、检调等衔接机制，以区级综合平台为统领、专业调解组织为支撑、基层基础建设为依托的矛盾纠纷大调解体系基本形成。综合运用领导包案、挂牌督办、个案指导等手段，有效化解了一批涉及交通事故、医疗纠纷、环境保护、集体资产处置及各类历史遗留问题。深化乡镇（街道）、社区（村）示范调解组织建设，积极建立“品牌调解工作室”和调解专家库队伍，最大限度地把社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。全区现有各类调解组织XX个，人民调解员XX人，全年共受理调处矛盾纠纷XX起，调处成功率99.5%。

三是打防并举，完善治安防控体系。继续保持严打高压态势，以“护航”系列打击行动为载体，相继开展了打击多发性侵财违法犯罪、“春季攻势”、“宝贝回家”、“晴空”等专项行动。全区共立刑事案件XX起，其中侵财型案件XX起，下降0.66%;共破获刑事案件XX起，破案绝对数上升0.87%，其中XX起命案全部告破；
五类恶性案件破案率继续保持100%；
清网逃犯减少率达91.14%。加强治安重点地区和突出治安问题整治，落实“黑名单”、“四化一倒查”、累积计分制等严管措施，推进“灭枪治爆”等专项行动，强化涉危物品安全管理，破获涉危案件XX余起。加快科技创安步伐，初步建成“指挥扁平化、处警可视化、通信现代化”的可视化指挥体系，通过可视化指挥调度直接抓获违法犯罪嫌疑人XX名，破案XX起。以居住小区和农村区域为重点，建立健全覆盖面广、管道畅通的情报信息和巡防网络，各乡镇（街道）视频监控联网达XX个。

四是综合施策，提升公共安全处置能力。开展“服务企业、服务基层”专项活动，制定出台了《XX区防范处置企业欠薪维护社会稳定工作措施》、《XX区处置重大欠薪事件工作规程》，完善金融、工会、行业监管、劳动保障等部门的联动机制，落实欠薪周转金、风险保障金制度，依法妥善处理了一批涉企纠纷案件。完善应急预警处置机制建设，扎实开展重大群体性事件隐患“专案经营”工作，组织XX余人开展了处置群体性事件实战演练。推进“无障碍施工区”建设，成功处置了XX等多起涉众事件。健全交通、消防、卫生和食品药品安全监管机制，深入推进水产品质量安全专项执法行动、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、地沟油专项整治工作和“十小”行业质量安全整治工作，食品领域违法行为得到有效遏制。组织开展校园及周边治安、建设环境、道路交通、安全生产、消防安全等一系列专项整治工作，及时解决了一批安全事故隐患。积极做好农村小菜场和“创卫”市场的规范和整治，菜场经营者办照率达到97%以上。XX年，全区发生各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失与上年相比分别下降1.18%、持平、下降5.4%，三项指标实现“零增长”。

四、重创新克难题，提升社会管理水平

按照以人为本、注重实效、发挥作用的要求，积极探索社会管理的新思路新方法，推动经济社会全面协调可持续发展。

一是深化重大事项社会稳定风险评估机制。坚持把重大事项社会稳定风险评估作为各级党委政府强化源头维稳、改进领导方式的重要举措，进一步健全《XX区重大事项决策社会稳定风险评估工作制度》，规定区委常委会、区政府常务会议研究决定重大事项时，都应听取风险评估意见。建立完善区、乡镇（街道）、部门各级评估机构，健全工作体系，明确职责分工，形成了权责明晰、上下联动的工作格局。坚持以群众利益为衡量标准，把利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等工作有机地纳入到风险评估过程，全面公开信息，广泛听取民意、汲取民智，全年共对舟基重工专案、纺织总厂产权明晰等XX个重大事项进行了评估，作出同意实施XX项、暂缓实施XX项、停止实施XX项的决定，确保了重大事项的顺利推进。加强风险评估工作理论研究，与XX学院合作出版发行了《重大事项社会稳定风险评估机制研究》。

二是加大重点人群服务管理力度。切实维护流动人口的合法权益，在就业、居民、医疗、子女上学、社会保障等方面逐步给予“新市民”待遇。在XX个乡镇（街道）、XX个社区（村）和XX家重点企业组建了流动人口工作机构，全区流动人口登记率达到87.6%，人户一致率达到95.3%，出租房屋登记率达到95.2%。建立完善刑释解教人员、吸毒人员、小区矫正人员及有危害社会倾向的精神病人等特殊群体的常态化联动管控机制，累计列管高危人员XX名，社区矫正工作连续XX年实现脱管漏管和再犯新罪“双零”指标。积极落实帮扶政策，动员社会力量参与社区矫正、安置帮教、青少年教育、禁毒等工作，有效弱化了高危人群的社会排斥心理，切实维护了社会的和谐稳定。

三是加强重点领域管理工作。深化“和谐企业”创建，全面推行劳动合同和集体合同制度，建立健全员工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，有效改善了员工生产和生活环境。创新“两新组织”管理服务方式，深化“综治进民企”工作，在重点非公有制经济组织中，培育建立了一批服务于综治平安维稳工作的社会组织，抓好了XX等示范点建设。目前，员工数在XX人以上的新经济组织的综治站建成率达到100%。加强对虚拟社会的管理，积极构建网上综合防控体系，对重点网络单位，重要论坛、博客等重点网络阵地和重点人员落实分层次管理措施，及时妥善处置网络涉警舆情XX起。加强网侦专门手段建设，开展网络涉警信息全天候巡查工作，XX年通过网侦手段破获案件XX起，抓获刑拘对象XX名，破案数、抓获嫌疑人数均处于全市领先。加强网情队伍建设，网上舆情应对处置能力进一步提高。

五、重法治促规范，维护社会公平正义

强化“法治XX”建设，加强政法队伍建设，努力提高依法行政水平，深入推进公正廉洁执法，切实保障人民群众的合法权益。

一是提高依法行政水平。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，深入实施执行力建设工程，健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度和重大决策公示制度、新闻发布制度以及决策责任追究制度，法治政府建设步伐加快。组织实施“深化作风建设年”活动，深入开展“进企业、谋发展、促转型”活动，共走访企业XX次，为企业有效解决了一批难题。开展“大众评机关”和“治懒治散”专项活动，有效提升了部门机关的办事效率和服务质量。加强行政服务中心建设，区公共资源交易平台组建运行，行政审批职能有效归并，“三级联动”网上办事系统规范运作，行政审批提速显著。扎实推进政务公开，重点推进财政预算、资源配置、项目建设等领域的信息公开，切实强化行政监督问效，确保行政权力透明高效运行。

二是推进公正廉洁执法。以推进执法信息化建设、完善执法制度、规范执法行为为重点，全面加强政法队伍执法规范化建设。在全区政法系统中创新开展了信访维稳问题大讨论活动，进一步增强了政法干警的思想素质，树立了李培增等一批先进典型。实施“执法素质提升年”活动，开展“坚持执法为民、树立良好警风”等纪律作风教育整改活动，执法主体能力和水平不断提升。抓住影响公正司法的重点领域和关键环节，进一步规范司法审判、检察监督和公安执法行为，执行难、执法违法、执法不公等一批社会关注的热点难点问题得到有效解决。深化审判公开、检务公开、警务公开，大力推进“阳光司法”、“阳光执法”建设，执法透明度和公信力明显提高。全面开展行政处罚自由裁量权规范工作，健全案件质量管理体系，积极开展案件评查工作，全区评查案件XX件，其中纠正错误或弥补瑕疵XX件，建立和完善规章制度XX件。

三是保障群众合法权益。从就业、社会保障、教育、医疗、住房以及精神文化生活等各个方面，千方百计为群众排忧解难，从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进信访积案清理活动，去年上级交办的两批共XX件信访积案已全部清理化解。同时，注重疏导和帮扶相结合，对生活困难的信访人，协调民政等部门开展结对帮扶，采取司法救助等方式，帮助解决实际困难，有效防止了新的涉法涉诉信访。XX年，全区实施司法救助XX起、XX人，救助金额XX万元。整合“12345”区长热线、等资源，深化“百姓点滴”工作平台建设，群众诉求管道更加畅通。去年，全区来信、来访同比分别减少10.7%、26.6%。