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X区政府系统党风廉政建设工作会议讲话
同志们:
今天召开这次区政府系统党风廉政建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央纪委五次全会、省纪委X届X次全会、市纪委X届X次全会,以及区纪委X届X次全会精神,全面分析政府系统党风廉政建设工作面临的新形势,安排部署下步重点工作任务,进一步加强政府系统党风廉政建设。刚才,我们观看了警示教育片,大家要引以为戒、自警自省;
士强同志传达了区纪委一届六次全会精神,各级各部门要认真学习,结合各自实际,抓好贯彻落实。下面,就进一步加强政府系统党风廉政建设工作,我再强调三点意见。
一、提高站位,进一步增强廉洁政府建设的使命感和责任感
第一,抓好政府系统党风廉政建设工作是落实全面从严治党的政治要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。抓好政府系统全面从严治党,关键是要加强政府各部门、各街镇党组织领导,夯实党风廉政建设主体责任、严格一岗双责,坚持以上率下,把廉政之风、廉政之制、廉政之责全面贯穿在政府工作的全过程、全领域。
第二,抓好政府系统党风廉政建设工作是广大群众对政府工作的迫切要求。各级政府本质上是人民政府,根本宗旨就是为人民服务。一是廉政直接关系政府威信。每一名政府干部都代表政府形象,出现四风问题、违反中央八项规定精神或消极腐败,将会直接影响政府形象、损害群众信赖。二是廉政直接关系群众利益。很多领域出现腐败,因滥用权力中饱私囊,损害的都是普通群众的利益。三是廉政直接关系执政基础。廉政不是小事。党面临的四大危险,有精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,其中消极腐败的危险,不少就是在政府系统发生的,包括基层政府和派出机构,对党的执政基础伤害巨大。
第三,抓好政府系统党风廉政建设工作是抢抓机遇,建设X强区的迫切需要。我区发展面临难得的宝贵机遇,从全国看,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,我区发展是重要的组成部分;
从全省看,省会经济圈一体化战略加快实施,我区位置优越是重要的发展枢纽;
从全市看,X市正在全面落实“东强”战略,制定了“近期项目实施方案”,其中涉及我区的有X等20项工作任务。要抓住这些机遇实现快速高质量发展,关键靠干部、关键靠作风,关键靠落实。特别是政府系统的广大干部的精神状态,目前看,总体是好的,但仍存在一些不容忽视的问题,主要有:1.从严治党不严格。有的政府部门单位党风廉政建设机制不健全,责任落实不严格,一岗双责不牢固。很多政府部门抓业务的多,没有把纪律规矩挺在前边,廉政建设、从严治党存在弱化虚化现象。2.“四风”问题屡禁不止。公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生;
庸政、懒政、怠政现象仍然存在,有的单位被动工作、推诿扯皮;
有的单位门好进、脸好看、话好听,就是事难办,形式主义、官僚主义比较突出。如12345市民热线方面,一些简单问题久拖不决,相互踢皮球,群众不满意。今年1-X月份,查处形式主义、官僚主义问题X起,党纪政务处分X人;
查处享乐主义、奢靡之风问题X起,党纪政务处分X。3.工作作风不严不实。有的奉行好人主义,面对矛盾和问题不敢动真碰硬,不愿严抓严管,单位内部制度缺失、纪律松弛。有的自以为不履职、不作为,少管事,就能高枕无忧,不踩红线,结果荒废了责任田,甚至是失职渎职。有的遇到矛盾问题上推下卸,习惯于打个报告、写个请示,请领导拍板定案,看似尊重上级,实则尸位素餐。今年1-X月份,查处履职尽责方面不担当、不作为、乱作为的问题X起、党纪政务处分X人。4.重点领域风险依然很大。有些重点领域和关键环节廉政风险依然很高,扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在不少潜规则、隐形腐败,还有监管不完善的地方。有的合同签订不规范,法律顾问没有很好的利用。有的工程项目规划论证不科学,出现多次变更,施工过程不规范,工程质量不达标(去年全年评审工程项目X个,审核资金X亿元,审减X亿元)。今年1-X月份,共查处三资管理、惠农惠民、生态环保、安全生产等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题X起、党纪政务处分X人。这些问题严重影响政府勤政廉洁形象,影响工作和发展质量,必须引起高度重视,认真整改到位。
二、突出重点,进一步推动廉洁政府建设实现新提升
一要深化落实改革。要深化审批服务“一次办成”改革,创新审批模式,抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制;
要加快政务服务“一网办”“就近办”“马上办”,让企业、群众办事不求人、少跑腿;
要抓住上级“市县同权”政策,承接好下放权限,削减微观领域具体审批事项,最大限度压缩权力寻租空间。要持续完善行政执法机制,落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制,提高一线执法能力,切实减少人情干扰,克服消极执法、不公正执法带来的问题。
二要强化公共资金监管。各级各部门必须要牢固树立“节用为民,坚持过紧日子”的思想,进一步完善制度,严格支出、全过程管控。1.要精准编预算。严格执行各项经费开支标准,严控预算追加和调整。在行政开支上,要打好“铁算盘”,大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。2.要规范管预算。围绕“花钱必问效、无效必问责”的原则,加强预算资金效益评价,对效益不高的项目一律调减,直至取消。3.要严格财经纪律。全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”,抓好“五项经费”,从严控制编外人员聘用和政府购买服务,将更多资金用于民生支出。
三要强化公共工程监管。在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的情况。1.严把项目入驻关。不是必须的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目,如果没有上级资金保障、不经过充分论证、设计规划不合理的,不能上项目。2.严把建设过程关。严控工程变更,严格监管工程质量。要将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理,组建项目管理智库,发挥其对项目管理专业化的优势,保障资金安全和项目质量。3.严把事中事后审计关。严格验收和审计,对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制,及时防控和规避风险。
四要强化公共交易监管。1.公共交易统一化。凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源交易项目,全部纳入公共资源交易平台,做到平台之外无交易。2.交易全程法治化。要严格执行招投标、政府采购等法律法规和规章办法,规范交易程序,落实采购人全程负责机制,严厉打击围标串标,促进公共交易透明、廉洁、高效。3.资产监管规范化。加强公共资源和公共资产的管理运营,着力提高国有资本经营效益,确保实现国有资产保值增值。
五要加强重点领域专项治理。1.聚焦村两委(社区)换届,严肃“十个严禁、十个一律”工作纪律,严厉打击拉票贿选、暴力胁迫等行为。2.聚焦侵害群众利益行为,严厉打击民生保障落实不到位,服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要、敷衍了事等行为。3.聚焦执法、监管等领域,严厉整治执法不严、不规范行为,重点打击搞选择性执法、随意性执法等问题。4.聚焦工程建设全环节,严厉打击党员干部肆意插手、以权谋私等行为,坚决以零容忍的态度,挥重拳、下狠手,铲除发展“毒瘤”。
六要坚决落实上级政策。今年1-X月份,查处了贯彻中央重大决策部署有令不行、有禁不止,并造成严重后果的问题X起、处理X人。各级各部门必须要对上级制定的政策研究好、落实好,使优惠措施落实到企业、落实到人,坚决不能在政策资金上打小算盘,严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。
三、压实责任,进一步夯实廉洁政府建设的工作基础
一是进一步夯实各级廉政责任。各级各部门领导干部要带头,“一把手”要认真履行廉政工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要积极履行“一岗双责”,“宁听骂声,不听哭声”,从严管好行业、管好分管部门,从严教育管理本单位人员,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。要杜绝“老好人”思想,坚决纠正光管事、不管人、管人不严的错误思想。
二是进一步树牢各级干部的规矩。要敬畏规矩,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,自觉遵守各级规定,对不守纪律、不守规矩的人和事,要敢于斗争、严肃批评,形成人人重规矩、守规则的氛围。
三是进一步端正各级干部的心态。心态决定状态。要树立知足常乐的心态,看淡名利;
要树立感恩付出的心态,感恩和报答组织和人民;
要树立如履薄冰的心态,谨慎防范被围猎的陷阱,同时克服从众和侥幸心理。
四是进一步改进工作作风。要牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想,树立既廉政又勤政的导向,求真务实、担当实干,干事创业。要对形式主义、官僚主义毫不妥协,靶向纠治;
要倡导一线工作法、四不两直法,腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。
同志们,让我们以身作则,率先垂范,切实营造风清气正的政务环境,全面开创政府系统党风廉政建设工作的新局面,为加快建设现代化X强区提供坚强保障!
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