急事要稳办——机关工作方法（全文完整）

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急事要稳办——机关工作方法

急事就是紧急严重的事情。比如说突如其来的天灾人祸，料想不到的突发事件，等等。这类事情，虽然不是经常遇到，但是遇到一次，就是一次极为严峻的考验。会办事的人，可能会交一份合格的答卷，而不会办事的人，就会被烤焦了、烤糊了，甚至会把“饭碗”给砸了。

我们经常听到有人说“急事急办”，而实际上这并非是最佳办事方法。我觉得，越是紧急的事情，越要稳妥办理。类似的观点，清人王庭奎也讲过：“遇到急事，先不要急，要先慢慢想清楚。一旦考虑成熟，就一定不要拖延，而要迅速行动。不急的事应抓紧干，快则早见成效；
紧急之事应慢点办，慌忙之中容易出错。”可以说，“急事稳办”是比较科学的办事方法之一。

一、事情再急，也不能慌了手脚

“司马光破缸救人”的故事大家都熟悉，我觉得这称得上是“急事稳办”的一个成功案例。故事发生在宋朝，相传有一天，10岁的司马光与几个年龄和自己相仿的小朋友们在一起嬉戏玩耍，孩子们打打闹闹好不开心，谁料想，一个同伴不小心掉进了盛满水的大水缸里，其他小孩见状惊慌失措，手足无措。有的傻了眼，吓得呆在那里直哭；
有的撒腿就跑，想去远处叫大人来救人。唯独司马光没有慌乱，他定下神来想救人的办法。他首先想到，凭自己的力气，要把另一个掉进水缸里的小孩抱出水面，既不现实，也不可能。如果盲目蛮干，不仅救不了他人，还可能搭上自己的小命；
等小朋友们叫大人们来救也可能不行，因为放眼望去，附近看不到大人的影子，等远处的大人们闻讯赶来，水缸的小孩可能早淹死了。他看到水缸旁边有块石头，眉头一皱计上心来，赶忙搬起石头朝水缸狠狠砸去，水缸被砸破一个大窟窿，水缸里的水流哗哗了出来，小孩得救了。司马光遇事不慌，破缸救人，被传为千年佳话。

面对突如其来的变故，能镇定自若，不因此而乱了方寸，这是把急事办好的前提。美国总统西奥多·罗斯福在1912年参加总统竞选时，一次在密尔沃基准备发表演说，有个人向他开枪射击，并击中了他的右胸。幸亏他的口袋里装着钢眼镜和演讲稿，使他免于丧命，但他受伤不轻。见此情景，随行的人员都很紧张，医生坚持要把他送到医院。罗斯福却保持高度的镇定，他斩钉截铁地说：我要去演讲，你们要保持镇定；
在我做完演讲之前，我是不会到医院去的。他说完就命令轿车直奔演讲的礼堂而去。当时，人们都已经听说了他被枪击的事情，以为他不会来了。但罗斯福在“要么发表演说，要么就死，非此即彼”的意志支撑下，一步一步地走向讲台。他面带微笑地向人们招手，礼堂中的人纷纷从座位上站起来，发出爱戴的惊呼和同情的感叹。罗斯福掏出他那带血的讲稿，开始了一个半小时的演讲，他的声音虽然近乎微弱，但在死一般寂静的大厅里听来却铿锵有力、掷地有声。人们对他的精彩演讲，同时也对他的坚强意志——极大的承受力和忍耐力，报以雷鸣般的掌声。在关键时刻，罗斯福遇变不惊，以顽强的意志完成了这次演讲，征服了千百万支持者的心，在更多的选民中树立了威信，为他竞选总统成功起到了很好的作用。

这些事例启示我们，无论什么事情，无论情况多么紧急、危急，只要遇事不慌，沉着应对，开动脑筋，总会想出破解的“金钥匙”。

二、事情再急，也不能乱了章法

机关工作是有规则、有程序的，不论事情多么紧急，不能乱了章法，乱了规矩。无论事情急缓，都应当按职责办、按权限办，按规章制度办，按现行法规办，不能出现越权、越位、越轨和越俎代庖等问题。否则，就很难有好的效果。

章含之在《我与乔冠华》一书中记录了乔冠华遇到的一件倒霉事，就与处置急事有关。书中记载，1976年7月28日，唐山发生大地震，波及北京。在毫无准备的情况下，开始两天，北京的居民只得露宿街头，外国驻华使馆也不例外。因为无法向他们提供足够的帐篷，他们都露宿在使馆室外空地上。

7月30日晚，乔冠华在招待外宾的宴会途中，接到工作人员送来一张纸条，说根据震情预报，未来24小时内以通县、大厂回族自治县为震中，可能发生7级以上大地震。乔冠华测量了震中到北京的距离后，发现北京可能在第一冲击波上，如果真的发生大地震，后果比唐山更严重。

为了保护各国使（领）馆，外交部党组决定连夜通知各国使馆留下留守人员，其他人，尤其是妇女儿童，由中国民航提供专机，暂时撤往广州、上海，待震情稳定后再回北京。由于事情紧急，时间紧迫，乔冠华打电话未找到当时的主要领导，只好告诉秘书，请秘书转告。外交部党组一面通知使馆及民航，一面呈文给中央，以便赶在大地震发生前尽可能撤出大部分外国使（领）馆人员。

第二天中午时分，大部分工作已经完成，当时驻华使（领）馆人员都十分感动，乔冠华终于松了一口气。然而，通报的大地震并没有发生，而乔冠华的政治生活却发生了“地震”。31日晚，当震情通报的危险时刻过去以后，国务院主要领导打电话批评乔冠华未经中央批准，擅自撤离驻华使（领）馆人员，是“严重的无组织、无纪律”，是“在地震面前惊慌失措的表现，是有失国家尊严”。出现这些问题，在那个年代只有受批判的份了。

无独有偶。我曾经工作过的总部某机关，也有一件处置“地震预报”情况失误的教训。这是1997年1月的一天，夜里12点左右，机关总值班室的人员突然接到上级机关值班人员的一个紧急电话通知，说据国家地震局预报，凌晨六点钟左右要发生6级以上地震，请通知部队做好抗震准备。值班人员一听有震情，而且这么紧急，就越过了负责作战指挥的职能部门，直接把情况报告首长。首长从睡梦中惊醒，感到震情就是命令，指示值班人员按照上级领导机关的要求，立刻通知震区部队做好防震和抗震准备。值班人员忙了一晚上没合眼，把有关通知及时下到每一个所属单位。想不到的是，这个来自上级值班室的“地震预报”电话，竟是有人蓄意破坏，盗用上级机关的名义搞的恶作剧。地震当然没有发生，但值班人员和首长对所谓的“地震预报”情况处置不稳妥，引起最高领导层的震怒，受到严厉批评和行政处分。

事后总结教训时，我们感到，对这件“急事”的处理，无论是值班员还是首长，都有不稳妥、不按章法办的问题。首先是值班员，如果接到所谓“地震预报”电话后，按渠道办理，报告负责作战指挥的职能部门，让职能部门去处理，职能部门处理类似的急事都有一套程序和预案，启动应急预案前，首先会对“电话通知”的情况进行再核实，只要再核实一次，冒名电话定会露出马脚，蓄意破坏的阴谋就不会得逞；
再就是首长，如果接到值班员情况报告后，不急躁毛糙，按渠道办理，让值班员通知职能部门，由职能部门提出处置意见建议，再报首长最后拍板定夺，把关的环节多了，就会把问题消灭在萌芽状态，同样会避免被“冒名电话”欺骗的问题。

三、事情再急，也不能顾此失彼

我们说的“急事稳办”，还有一个重要方面，就是在办事的过程中，无论事情多么紧急，都要全面考虑，周详处置，不顾此失彼。解决一个问题，不能引发出另一个问题，也不能埋下重大隐患、留下后遗症。这方面的经验教训很多。

看过《三国演义》的人都知道，汉灵帝、汉献帝当政的时候，太监把持朝政，天下被其控制，国家大权落到了乱臣贼子之手，大将军何进密谋诛杀宦官，他的姐姐何太后因是靠宦官发迹的，不同意诛杀宦官。何进便想让董卓进京，以此来胁迫太后。朝廷好多大臣不同意何进的做法，认为这是引狼入室，必生更大的祸患。何进不听，一意孤行。曹操断言，乱天下的人，必然是何进。果不然，董卓的兵还未到，何进的密谋便败露，他没杀了宦官，反被宦官提前诱杀。董卓到了京城后，露出豺狼本性，不仅烧杀抢掠，马上废立皇帝，此后，汉室天下果然大乱。

上个世纪七十年代，盛传周恩来与九龙杯的故事，这件“急事”处理得就非常稳妥。一次，上海一家著名饭店宴请外宾，一位中等身材的外宾被餐桌上摆放的九龙玉杯所吸引，赞叹不已。他趁人不注意，顺手把一只九龙杯塞进了自己的公文包里。外宾的这一举动，被饭店的服务员看在眼里，并立即向经理做了汇报，经理觉得此事比较棘手，如果直接到外宾的公文包里翻取，外宾会提出抗议，造成不良国际影响；
如果想法把外宾引开，也不行，因为这时他肯定不会让公文包离开身；
如果等到明天外宾离饭店时扣下来，又怕夜长梦多，夜间发生变故。

正在一筹莫展之际，经理忽然想到周恩来总理在上海，于是他们立即向周总理作了汇报，总理听后说：九龙杯是我们的国宝，一定要追回来，而且要有礼貌不伤感情地追回来。接着，周总理问晚上外宾安排什么活动，当听说宴会后安排外宾看杂技表演时，总理笑了，说：“这不是很好嘛，让外宾欣赏一下中国杂技的神奇奥妙嘛。”

经过一番布置，杂技演出的最后一个节目是魔术，只见舞台中央的桌子上摆放着三只九龙杯，魔术师用一块黑方布将杯子盖起来，走开几步，掏出道具手枪，对准杯子开了一枪，然后揭开黑布一看，三只酒杯只剩下两只。魔术师走下舞台，来到宴会上拿“九龙杯”的那个外宾面前，先鞠了一个躬，然后请他打开公文包。在这样的场合和气氛下，外宾不得不将公文包打开，魔术师从它的公文包里取出真的九龙杯，举在手上。此时，杂技场内响起雷鸣一般的掌声。国宝“九龙杯”终于巧妙地取了回来。