2022年度市应急管理局副局长在全市应急管理系统重点工作部署会上讲话

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市应急管理局副局长在全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

各位领导，同志们：

今年年底前各项任务依然艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情防控常态下，对推进应急管理事业改革发展仍将带来一定的影响。全市应急管理系统要准确认识新形势、把握新规律、推动新发展，有效防范和化解重大安全风险，全力提升应急处置和防灾减灾救灾能力。这里重点强调五个方面工作：

一、牢牢把住安全生产基本盘基本面不放松

深入推进安全生产专项整治三年行动。聚焦3个专题、9个重点行业领域，抓好统筹协调，建立隐患问题排查发现、落实整改、验收销账的闭环管理工作机制，着力解决一批安全生产领域的重大隐患，形成一批工作经验和制度成果。深入推进城市安全发展。按照既定部署，分批组织对各区城市安全发展状况进行评估，指导推进西城等7个重点地区创建工作，力争率先实现示范城市创建目标。强化危化品安全监管，制定X市落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的实施意见。扎实推动安全生产责任落地落实。按计划分三批对10个区、X经济技术开发区，以及天安门地区管委会、重点站区管委会等13个单位开展督察。抓紧制定市级部门安全职责修订工作实施方案，加快部门职责修订。进一步规范事故调查处理。加快制定《关于进一步规范事故调查处理工作的指导意见》《关于进一步做好调查评估装备工作的指导意见》《加强施工作业毁损燃气管线调查处理指导意见》，编制《X市生产安全事故调查工作手册》。

二、着力强化应急队伍建设质量

加强专业应急救援力量建设。加强市级专业救援队伍装备配备项目的组织实施，研究编制市级专业应急救援队伍装备配备标准。严密组织消防员招录和消防学院招生工作。进一步强化航空应急救援训练、演练，不断提升航空应急力量硬实力。统筹推进市级森林消防综合应急救援队建设，尽快提升实战能力。各区要严格按照区级森林消防综合应急救援队伍建设要求，加快队员招录和队伍组建工作。加强基层安全检查巡查和灾害信息员队伍建设。为基层安全生产检查巡查队伍统一制作相关证件，固化创新专职安全员队伍建设机制，推动基层安监队伍向综合性应急管理力量转变。进一步完善市、区、乡、村四级灾情管理体系，落实灾害信息员培训、管理、保障措施，提高灾情管理和灾害救助能力。扶持社会应急力量发展。加强应急管理社会动员机制研究创新，积极探索推动企业、社会团体等多种途径支持社会应急力量发展的途径办法，推动应急管理社会动员能力建设。

三、深入推进城市安全风险防控。全面开展风险评估

加强城市安全风险评估管控，落实年度工作任务，编制完成城市安全风险白皮书。房山区局要精细谋划，扎实推进灾害综合风险普查试点，为明年在全市全面铺开探索路子。健全公共安全风险管理体系。继续完善管理办法和实施总体指南，制定专项实施指南。定期开展自然灾害和安全生产领域风险形势分析。推进2021年综合减灾示范区和社区创建工作。着力提升风险防范化解能力。深入开展多灾和巨灾应对能力调研。制定自然灾害类、事故灾难类分级响应措施，开展针对性演练。研究制定本市应急物资储备规划，建立科学合理的应急物资储备和使用机制。

四、全面提升突发事件应急响应能力

加快应急指挥体系建设。制定市应急指挥中心基础能力提升三年行动计划，加强区级应急指挥中心建设，做好《X市应急值守工作管理规范》宣贯落实，开展应急值守示范创建。提高应急指挥辅助决策能力。推进指挥系统信息化建设，建立集应急全要素等信息于一体的应急“一张图”。完成突发事件现场指挥处置随行装备项目、应急地理信息地图项目、典型案例研究课题、数字化预案原型模块开发项目。深化应急联动机制。与市政府办公厅加强沟通协调，完善商请动用军队力量参加抢险救灾工作流程。研究制定调用直升机的操作流程。制定《京津冀三地冬奥会救灾与物资保障协同工作方案》。开展好应急救援演练。聚焦重大活动、重点工程安全保障，扎实开展应急演练和评估工作。深入开展应急救援现场指挥与管理标准化、区级及基层应急预案标准化以及冬奥会安保综合演练课题研究，加快推进成果转化。

五、有效夯实应急管理基层基础

强化应急管理依法治理。加强《X市安全生产条例》修订立法。完成《X市突发事件总体应急预案》和《X市应急预案管理办法》修订。推进市、区两级执法队伍规范化建设，开展“342培训”工程，提升一线执法人员业务素质。深入推进应急管理领域“放管服”改革。大力推行“一网通办”“全程网办”和电子证照、电子印章应用。完成市区许可材料精简比例，推行告知承诺制，压缩行政许可时限，完成政务服务事项标准化工作，实现各区同一事项无差别、同标准办理。扎实推进科技信息化工作水平。推进应急指挥信息网、应急视频会议升级改造和应急单兵系统、应急地理信息平台、危化品安全生产风险监测预警系统、尾矿库安全生产风险监测预警系统等项目建设。完善学科带头人、科技新星、优秀青年工程师、高级工程师评定等科技人才培养工作机制。大力推行群专结合治理模式。重视发挥各类群防队员的作用，加强部门间沟通协商，开展防灾减灾业务培训。以“接诉即办”为抓手，畅通反映问题渠道，发动群众参与隐患排查治理。落实以“千企万人”志愿者为依托的安全监管举报奖励制度。对重点地区和重点行业领域实现精准化专家指导服务，帮助属地和企业排风险、查隐患，切实解决实际问题。

我就讲这么多，谢谢大家！