2022年度县委书记在全县换届选举工作动员部署会议上讲话

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县委书记在全县换届选举工作动员部署会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志、xx同志分别对换届选举工作、维护换届秩序，讲了很好的意见。我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，就做好村和城市社区“两委”换届选举，我讲三个方面的问题。

一、要深化“三个认识”，思想上高度重视

按照省市统一部署，这次村和城市社区“两委”换届选举工作从现在开始，到明年X月底基本结束。能否搞好这次换届选举，关系全县经济社会发展大局。因此，大家一定要提高政治站位，深化思想认识，以坚定的政治态度抓好换届选举工作。

第一，要认识到换届选举事关党的执政根基。党的十九大明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。习近平总书记也多次强调：基础不牢，地动山摇。为夯实基层基础，近年来我县采取了一系列措施，也取得了显著成效。比如，村级活动场所明显改善，连续X年共投入XXXX余万元提升改造村级组织活动场所，全县已经建成高标准楼房XXX个；
村级集体收入明显增加，在全市率先彻底解决了“空壳村”问题；
基层党建信息化水平明显提高，创新打造了“智慧党建”平台；
服务型党组织建设深入推进，创新开展了“双亮双强”活动，今年，我们在全市率先落实了调整后的村级组织运转经费，共计XXXX万元，村均达到了X万元。基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力显著提升。但总体来看，仍存在部分村“两委”班子年龄老化、后继乏人，城市社区工作机制没理顺，部分基层党组织软弱涣散，一些“两委”成员纪律规矩意识不强、作用发挥不够等问题。因此，各乡镇（街道）党（工）委要以这次“两委”换届为契机，进一步优化班子结构，强化整体功能，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

第二，要认识到换届选举事关全县脱贫攻坚。村“两委”换届每三年一次，这次换届后将持续到20XX年，正是脱贫攻坚战的冲刺期，任务艰巨、意义重大。能否打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，关键在党，关键在于选好一批富民强村的带头人，关键在于建设一支善于领导乡村振兴的村“两委”班子。因此，我们一定要高标准做好这次“两委”换届选举工作，不断提升基层组织的整体战斗力，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，提供坚实的组织保证。

第三，要认识到换届选举事关和谐稳定大局。当前，随着各项改革的深入推进，农民组织形式、利益诉求日益多样，如何有效化解矛盾、满足群众诉求，对农村基层党组织提出了更高要求。同样，随着城市化进程不断加快，城市社区党组织的领导和工作方式也急需变革。可以说，做好“两委”换届选举工作，选好配强“两委”班子，特别是选好群众信服的党组织书记，对于保障农村和城市社区的和谐稳定，具有十分重要的作用。因此，大家要充分认识做好“两委”换届选举的重要意义，切实增强责任感和使命感，确保圆满完成各项任务目标。

二、要把好“三个关口”，工作上稳步推进

村和城市社区“两委”换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强。各级各有关部门要高度重视，科学组织，精心安排，依法依规、科学有序地推进这项工作。

一是把好“选人关”，严格标准条件。选什么人，关系着一个村、一方百姓的长远发展大计。因此，我们要在换届选举中严格把关、掌握主动。一要明确“选什么样的人”。省市明确了村和城市社区“两委”成员特别是党组织书记的标准条件，对农村干部的要求是“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”，对城市社区干部的要求是“政治素质强、服务本领强、协调能力强、担当意识强”。我县也结合实际研究明确了候选人具体标准条件，要把政治标准放在首位，从党性强、作风好、威信高的“好人”中选人；
要强化干事导向，真正把那些敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才选进班子。同时，要选拔使用妇女干部，保证村民委员会中有妇女成员；
要加大年轻干部选拔力度，鼓励推动村和城市社区团组织书记和“三支一扶”等符合条件的服务基层项目人员进“两委”班子，特别是城市社区，要优先考虑具有社会工作职业资格的人员，提高社区工作专业化水平。二要明确“不选什么样的人”。我县细化了“不得担任村党组织成员”、“不宜提名为村民委员会成员候选人”的具体要求，各乡镇（街道）要把省市县委的要求作为衡量把关的“铁尺子”，绝不能抛开标准和要求，简单笼统地提“能人”“强人”。要注重群众公认，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为研判人选的重要依据，注重听取党员群众意见和社会方方面面的反映。要从严审核把关，对“两委”成员候选人资格条件，实行县乡联审。乡镇（街道）党委要负起主体责任，县纪检、法院、检察院等部门也要强化责任意识，分兵把口、严格审查，严把入口关。三要明确“怎样选人”。要拓宽选人视野，在农村，注重从致富能手、扶贫车间承租人、电商带头人、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、返乡创业人员、退役军人、退休人员中发现优秀人才；
在社区，鼓励符合条件、热心社区工作的退休党员干部、优秀高校毕业生、退役军人等优秀人才，通过换届选举担任“两委”成员。本村确实无合适党组织书记人选的，可以通过从机关事业单位选派、跨村任职等方式安排优秀人才到村任职。同时，要大力提倡党组织书记依法兼任村民委员会主任，“两委”成员交叉任职、兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人，努力提高“一人兼”和交叉任职比例。

二是把好“程序关”，坚持依法依规。群众看选举，主要看程序合法不合法、严格不严格、规范不规范。尤其是一些准备挑刺、找事的，他们会从始至终盯住选举程序和步骤，找漏洞。只要程序出错了，选举就会满盘皆输。因此在换届选举中，我们要从一开始就要在程序上把好关。一要做好充分准备，准备不充分的坚决不换；
二要严格按照流程操作，走完一步再走下一步，不能急于求成；
三要严格资格审核，对选民资格、委托投票、有效选票认定及回避制度等，特别是对不能确定为候选人的人员要严格审核，确保选举公平、公正、公开；
四要加强监督防范，运用人防、物防、技防等手段做好监督防范工作，防止出现舞弊现象，确保村民自主表达选举意愿。

三是把好“交接关”，做好后续工作。换届选举工作完成后，各乡镇（街道）要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好退出班子和落选人员的思想疏导工作。要及时完善跟进措施，确保新一届“两委”班子尽快进入角色，使工作走上制度化、规范化。要健全配套组织，发挥好党组织的领导和把关作用，选配各类组织负责人。要抓好制度规范，严格执行为民代理服务、“三会一课”、党务村务财务公开等制度，不断提高基层组织规范化建设水平。要抓好对新一届“两委”成员的培训，县乡两级要分级负责、分批组织，对新一届“两委”成员进行集中轮训。

三、要强化“三个保障”，确保各项部署落地生根

这次村和城市社区“两委”换届选举工作，涉及范围广、参与人数多、组织难度大。各级各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，确保换届选举工作圆满成功。

一是要强化“组织领导”这一保障。县里参照省市的做法，成立了“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，乡镇（街道）党（工）委也要成立领导小组和工作机构，研究制定工作方案，明确工作进度、实施步骤和具体要求，把任务具体到天，把责任明确到人。县级领导同志要负责所联系乡镇（街道）的“两委”换届选举工作，靠上指导，全程负责，还要经常到所联系的村（社区）调研指导。乡镇（街道）党（工）委书记要切实担起“直接责任人”重担，扑下身子、靠在一线抓落实。这是市委的明确要求。孙书记也反复强调，这次村“两委”换届，不仅是对县区党委的政治建设、领导能力、工作作风的深度检验，更是对各乡镇党委书记能力和作风的直接检验，哪个乡镇（街道）因思想不重视、工作不认真、违法违规操作，出现大的群体上访、越级上访、被媒体曝光等问题，造成严重不良影响的，乡镇（街道）党（工）委书记就地免职，县区党委要向市委作出深刻检查，如果是比较严重的，还要追究县里有关负责同志的责任。虽是市委的要求，但是我们不希望任何一个乡镇街道党（工）委书记受到处理。希望大家一定要高度重视，切实把这项工作做好，要及时排查苗头性、倾向性不稳定因素，把矛盾和问题解决在萌芽状态。县纪检机关要担负起监督执纪的责任。组织部门要担负起牵头抓总、督促指导的责任。宣传部门要担负起宣传教育、舆情管控的责任。政法部门要担负起综治维稳的责任。法院、检察院和公安部门要及时打击受理审理破坏换届选举违法犯罪行为。民政部门要负责全县村委会和居委会换届的业务指导、督促检查责任。司法、信访、农业、审计等部门要根据职责分工，形成上下联动、各负其责、环环相扣的责任体系。“双联双创”工作组、第一书记也要切实负起责任，配合乡镇（街道）党（工）委，帮助帮包村选优配强“两委”班子。

二是要强化“督导指导”这一保障。这次换届，省市将派出督导组对各县进行不定期督促检查，县里也将成立督导组，由县级领导任组长，负责对所联系的乡镇（街道）进行督促检查。各乡镇、街道要向每个村和社区派驻换届选举工作指导组或指导员，全程参与指导换届选举工作。对摸底排查出的重点村、难点村的换届选举，要从优选派得力干部驻村，确保选举不出问题。

三是要强化“铁纪铁规”这一保障。结合全面从严治党向基层延伸，要高频率、广覆盖地宣传“十严禁”等纪律要求，让换届纪律家喻户晓、深入人心。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，换届选举前，每个村和社区都要召开专题组织生活会，教育党员认真学习、带头遵守党章党规和换届纪律要求。纪检机关和公安部门要对违反换届纪律和干扰破坏选举的违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起、绝不姑息。要强化查处问责，对以不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已当选的坚决宣布无效。同时，要强化舆论引导，健全突发事件应急处理机制，为“两委”换届选举工作营造良好社会环境。

同志们，做好“两委”换届选举工作，责任重大，使命光荣。这段时间，大家要把“两委”换届选举作为重中之重的工作，放在突出位置，以高度负责的态度、求真务实的作风、抓铁有痕的力度，高标准、高质量抓实抓好，为全县经济社会“科学赶超、后来居上”奠定坚实的组织基础！