2022年度文明办主任在创建全国文明城市动员会议上讲话【完整版】

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文明办主任在创建全国文明城市动员会议上的讲话

同志们：

文明城X创建是精神文明建设的引领工程。习近平总书记指出：“我们要主动适应城X发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，把文明城X创建作为统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手。”根据会议安排，我就XXX创建全国文明城X从三个方面作说明。

一、认清形势，找准优势和差距

全国文明城X是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，X民文明素质、城X文明程度、城X文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城X。中央文明委从1999年开始，每三年命名表彰一批全国文明城X，至今共表彰了六批全国文明城X。目前，全X个地州中，XX、XX、XX创成全国文明城X；
全X个县（X、区）中，有6个县（X、区）创成全国文明城X，其中XXXXX在全X第一批创成全国文明城X。

20XX年XX月，十届X委常委会召开了第205次会议，对全X创建工作进行专题研究部署，提出了“XX要全域创建，且州X政府所在地要率先争创”的明确要求。今年，中央文明委分配给XX4个全国文明城X地级X提名名额，X文明委根据各州X近年来在精神文明建设方面取得的成绩和实地考评的结果，报X委研究，推荐XX、XX、XX和XX个地级X作为第七届全国文明城X提名城X。X委、X政府对此高度重视，经X人民政府第XX次常务会议、X委常委会第XX次会议研究，决定举全X之力，务必创成第七届全国文明城X。创建全国文明城X竞争之激烈，可以用“千帆竞发、百舸争流”来描述。第七届全国文明城X将有100个地级X参加创建，按照前六届的创成比例，最终可能只有30个城X能够创成。从提名城X来看，上届落榜将继续创建的有52家，这52家已经有多届的创建经验和工作基础。在提名城X中，中东部发达地区有84个城X，欠发达地区的城X有16个。XX作为欠发达地区的16个城X之一，无论是经济社会发展水平，还是X民文明素质都与发达地区有差距。因此，我们要认清形势，既要有信心和决心，又要做好艰苦努力的准备。创建全国文明城X，我们有较好的基础。近年来，X委、X政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察XX重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，持续推进经济发展、规划合理、功能完善、环境优美、治安良好、特色鲜明的现代化大城X建设，不断改善X民生产生活和文化环境，群众安全感满意度连续三年居全X第1位，连续8年被表彰为“全X平安建设优秀X”，成功创成国家卫生城X、X级园林城X，荣获国家“城X双修”试点城X、公交都X示范城X等荣誉称号，这些都为创建全国文明城X打下了坚实的基础。创建全国文明城X，我们的短板也很突出。对照全国文明城X的测评标准，我们还有很大差距：一是经济社会发展水平不高。无论是人均GDP水平、城镇居民人均可支配收入，还是医疗与公共卫生、社会保障等相关指标，都与测评要求有差距。二是城X基础设施建设薄弱。X政设施不完善，公共设施布局不合理，文化设施相对落后，城X公共交通分担率、建成区绿地率、人均公园绿地率、生活垃圾无害化处理率等数据指标存在差距，还需要加大投入力度，不断补齐短板。三是城X精细化管理水平较低，X民文明意识不强。城X交通秩序、X场秩序、卫生秩序等有待进一步规范。这些问题，是全国文明城X测评的重点内容，必须下大力气解决。

二、对标对表，需要提高工作的精准度

创建全国文明城X，需要紧扣测评指标体系，精准开展工作，这也是其他创成地区的一条重要经验。

第一，把握主要任务。对照测评体系要求，创建任务由3大版块构成。第一版块为思想道德建设，包括理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚；
第二版块为建设良好的经济社会发展环境，包括建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的X场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境8个方面；
第三版块为建立长效常态的创建工作机制。对照测评体系的内容和要求，需要精准制定三年总体规划、年度工作方案、专项工作方案，分解创建指标任务，划分责任区，明确包保责任，逐步建立健全全X创建工作机制。

第二，吃透测评要求。全国文明城X综合测评满分100分，分为档案网络测评、实地考察、问卷调查、特色指标、未成年人思想道德建设和负面清单6个部分。一是档案网络测评。由3大板块、12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准构成，占比40%；
二是实地考察部分。由18个测评版块、27个测评项目、43个测评指标，116条明细标准构成，以暗访测评为主，占比40%；
三是问卷调查。由15个测评项目、21条测评内容、27条群众评价标准构成，以随机入户的方式进行，占比20%；
四是特色指标，即加分项，包括全国双拥模范城、国家卫生城X、国家社会治安综合治理优秀地X、全国绿化模范城X、国家环境保护模范城X、国家生态文明建设示范X、国家园林城X、中国人居环境综合奖、国土资源节约集约模范X、全国无偿献血先进X、全国无障碍建设城X、国家节水型城X；
五是未成年人思想道德建设。由5个板块、30条标准构成，三年加权平均成绩低于85分，将直接取消参评资格；
六是负面清单。涉及诚信、法治、政务等13个领域，由14条“一票否决”、26条扣分惩戒构成。

第三，明确工作步骤。全国文明城X每三年评选表彰一届。在三年创建周期内，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，依据三年测评加权平均成绩确定命名。我X实施步骤为：

2021年全面对标推进，查短板，补漏洞，强弱项，夯实基础，测评成绩达到86分以上，在全X4个提名城X中排前2名、全国100个提名城X中排前30名；
2022年全面巩固提升，集中力量攻坚，测评成绩达到90分以上，在全X4个提名城X中排前2名、全国100个提名城X中排前30名；
2023年全面提升，全面达标，决战冲刺，确保取得全国文明城X荣誉。

三、推进创建工作需要把握的几个重点

按照创建全国文明城X的工作要求，需要把握六个方面的重点：

一是惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，把解决与X民生产生活息息相关的食品安全、医疗卫生、学校教育、交通秩序、社会治安、生态环境、窗口服务、社会风尚等方面的突出问题，作为创建工作的重点，让群众从创建中得到更多的幸福感、归属感、获得感。

二是城乡一体共建。加大以城带乡力度，推进城乡一体共建、统筹发展，促进城乡公共资源和公共服务均衡配置，发挥城X对农村的支持辐射和示范带动作用。同时以文明村镇创建为抓手，推进农村精神文明建设迈上新台阶。

三是突出宣传教育。创建工作需要全民参与、迅速加强宣传教育力度，让全民知晓、全民参与。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建工作全过程。

四是不断发现问题、整改问题。坚持问题导向，构建及时发现问题、反馈问题、解决问题的一体化闭环工作格局，一个项目一个项目地查找问题，一条标准一条标准地对标找差，做到发现一处、整改一处，确保全覆盖、无死角。

五是强化协同配合。创建全国文明城X是一项系统工程，需要各级各部门在X创建工作领导小组的统一领导下，密切配合、通力协作，合力推进创建工作。

六是注重学习借鉴。坚持“开门创建”。XXX已创成全国文明城X，刚才碧原书记做了很好的经验交流，我们一定要认真总结学习，并充分吸收借鉴其他城X的创建经验，少走弯路。

创建全国文明城X是一个十分艰辛、十分漫长的过程，正是这样一个艰辛而漫长的过程，促进一个城X的政务环境、法制环境、X场环境不断得到改善，社会环境、人文环境、生活环境不断得到加强。也正是这样一个过程，X民观念受到洗礼，行为得到规范，道德得到提升。让我们在X委、X政府的坚强领导下，全力以赴抓好工作落实，确保圆满完成创建任务。