公司政治生态分析研判报告（2022年）

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公司政治生态分析研判报告

一、政治生态基本情况

（一）政治纪律和政治规矩执行情况。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，制定下发《关于建立会议第一议题学习制度的通知》，认真落实“第一议题”制度，及时把中央、省州党委政府对国企党建工作各项要求迅速传达部署到位。通过组织召开党委会、董事会、监事会 、总经理办公会和理论中心组学习、宣讲报告会、党组织书记讲党课等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。制定下发《深入开展大学习大宣讲大调研推动大落实活动实施方案》，公司领导班子成员每人每年开展宣讲不少于xx次、中层领导干部每人每年宣讲不少于xx次、各子公司领导班子成员每年每人宣讲不少于xx次，引导党员干部真正把理论学习成果体现在进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上。坚决推动党中央重大决策部署、省委工作安排和州委具体要求落实，紧紧围绕提升州属国有资本运营效率、提高国有资本回报的目标，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。

（二）全面从严治党责任落实情况。扛稳压实领导班子全面领导责任，公司党委以铁肩扛起管党治党政治责任，认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与公司发展同谋划、同部署、同推进、同考核，组织召开全面从严治党大会、党风廉政建设工作会和党委、纪委工作会，专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作；
分解落实2021年党风廉政建设和反腐败工作任务，层层组织签订《2021年党风廉政建设责任书》，与全体领导班子、党员、中层干部及各子公司班子成员签订《2021年个人廉政承诺书》xx份，签订《共产党员不信教承诺书》xx份；
围绕政治纪律和政治规矩执行、全面从严治党主体责任落实等9个方面，严谨细致开展政治生态分析研判；
加强对纪检监察工作的领导，从经费、人员等方面支持保障纪检监察部门开展工作。认真落实第一责任人责任，公司党委主要负责人认真履行第一责任人责任，坚持抓班子、带队伍、做表率，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；
定期主持召开党委会，研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；
以身作则，率先垂范，带头参加组织生活、开展谈心谈话，带头开展xx次集体廉政提醒谈话xx余人次。认真落实“一岗双责”，公司领导班子成员认真落实职责范围内党风廉政建设主要领导责任，把党风廉政建设融入到有序推进生产经营、项目建设、安全维稳各项工作中，保障了企业健康发展。

（三）严肃党内政治生活情况。以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制等制度。坚持把民主生活会和组织生活会作为发现和解决自身存在问题，增进团结，促进思想政治建设的重要抓手，大力弘扬自我革命精神和斗争精神，坚持党性原则上的团结，严肃认真、高标准高质量召开年度民主生活会和党史学习教育专题组织生活会，集团公司领导班子成员以上率下带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，为支部党员讲党课，示范带动公司和各子公司党组织严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行“党费日”，公司党员按时足额缴纳党费，公司党委定期听取党费收缴和管理使用情况。

（四）政治文化建设情况。认真贯彻《关于加强党内政治文化建设的实施意见》，制定公司实施方案，把党内政治文化建设全面融入到党的建设各方面、全过程，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和新修订的《党委（党组）意识形态责任制实施办法》，严格执行新闻宣传、保密工作纪律，抓实意识形态工作，以政治引领凝聚公司思想共识。扎实开展党史学习教育，集团公司党委领导干部带头参加党史学习教育专题读书班、讲授专题廉政党课、开展专题宣讲，公司所属各子公司党组织认真组织党员学习4本必读书目，组织员工到爱国主义教育基地开展党史、国史和革命史教育，开展专题党课评选展播活动、“我为群众办实事”实践等活动。组织专题学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等法规xx次，开展党的光荣传统、优良作风、理想信念、廉洁自律等教育xx次，组织全体党员干部参加“美好生活 民法典相伴”“学党史、明纪法”有奖竞答，切实增强党员的宗旨意识和纪法意识。主动对标现代企业工作要求，开展清廉企业建设，制定下发《清廉企业建设实施方案》，着力打造清廉企业示范样板。组织所属子公司和部门厘清职权范围，绘制选人用人、“三重一大”决策、项目投资、招投标等各个环节权力运行流程图，排查审定岗位廉政风险，消除风险隐患。

（五）选人用人工作情况。坚持党管干部和人才兴企，完善干部选拔、职务晋升、培训拓展等系列人才队伍建设制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁” 20 字要求，树立正确选人用人导向，创新应用竞聘上岗、民主推荐等方式，选拔任用下属企业领导及集团公司中层干部xx人。注重把优秀干部特别是年轻干部放到工作一线锻炼、培养，鼓励干事创业、勇于改革、敢于担当，让想干事者放开手脚干事、成就事业。

（六）纪律作风建设情况。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在全公司中深入开展“讲正气树新风创佳绩”纪律作风教育整顿。聚焦“四风”具体表现形式和易发多发问题，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点领域、关键环节，加强对中央八项规定精神负面清单、“十个严禁”的自查自纠、重点检查，确保党员干部明规矩、守纪律，不破防线、不触底线。开展纪法教育，组织党员干部集中观看警示教育片，组织党员干部到反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，及时通报学习关于违反中央八项规定精神典型问题通报，以案明纪、以案释法。健全完善制度，对标公务接待管理办法、商务接待管理办法，督促子公司认真梳理无公函接待、无“三单一票”报销、同城接待等情况，杜绝公务商务接待违规情况发生；
及时对公司相关内控制度进行修订完善，明确相关标准和程序，严格报告审批制度，杜绝大额发票和餐饮浪费。加强监督提醒，围绕企业“三重一大”事项、财务管理、落实中央八项规定精神等内容，开展纪律作风专项督查。采取召开干部职工会和发出《廉洁自律提醒函》等多种形式，经常对党员干部进行教育、监督、提醒。

（七）巡视巡察、督察督导、审计、纪检监察等方面反馈意见的整改情况。把各类问题的整改作为推进党的领导、党的建设、全面从严治党的重要举措，切实扛稳压实整改主体责任，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当坚决全面彻底如期高质量抓好整改。对集团公司成立以来巡视巡察、督察督导、审计、纪检监察等各类发现、查找出的问题，主动认领任务、主动认领责任、主动抓好整改，推动问题全面改、深入改，改彻底、改到位。

（八）违纪违法问题查处情况。抓住春节、五一、端午等重要时间节点，重申纪律要求，早打招呼、早提醒，并适时开展监督检查，对发现的问题进行严肃查处。对集团公司及下属企业出现的一些干部职工工作不在状态，履行职责不到位等问题及时进行责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话xx人次，发出督办通知、纪律检查建议书xx份。对内部管理信访频发的子公司企业领导班子及相关人员开展全面从严治党“两个责任”专题约谈、函询谈话。始终以严谨细致的工作作风认真对待信访问题，及时对信访举报线索进行调查核实并上报情况，依纪依规办理信访举报xx件。开展不实信访举报澄清，打压歪风邪气，激励党员干部履职担当，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好干事氛围。

二、政治生态存在的主要问题

今年以来，集团公司在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量的工作，采取了一些行之有效的措施，取得了明显成效，但仍有一些问题和不足：

（一）政治理论学习不够深入扎实。政治理论学习的系统性、长效性、实践性不够，以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进集团公司发展过程中遇到的新情况新问题还有差距。缺乏学习的自觉性，常规学习多，联系实际少，解放思想、更新观念程度还不够，创新意识还不强。党史学习教育与高标准、严要求还有差距，资料归档不规范。

（二）党内政治生活不够严肃认真。党建融入生产发展力度不够，部分支部设在生产经营和项目一线，因生产经营任务繁重，存在党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。少数党组织党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性，“三会一课”不正常，“主题党日”形式单一，缺乏实效性、教育性。有的党组织民主生活会、组织生活会质量不高，自我批评和相互批评辣味不足，未真正触动思想、触及灵魂，未能红脸出汗、咬耳扯袖。有的党组织发展党员不规范，党务工作队伍建设有差距。有的党员领导干部落实双重组织生活制度不够自觉，参加支部“主题党日”活动还不够。

（三）权力制约监督不够刚性有力。部分子公司权力运行的制约监督机制执行不够严格，对重点岗位、关键环节权力运行的监督缺乏刚性措施，督察中仍然发现子公司存在违规经营投资问题，造成了国有资产损失，集团公司已对相关责任人进行严肃责任追究。

（四）政治责任履行不够过硬到位。全面从严治党压力传导还不到位，“主体责任”“第一责任人责任”“一岗双责”落实还不平衡，班子成员对分管领域的党风廉政建设研究不够，部分二三级子公司班子成员对党风廉政建设工作重视程度不够，抓得不紧，一定程度还存在“上热下冷”的现象。有的党组织职能弱化、责任虚化，对全面从严治党、党风廉政建设抓而不实、抓而不严，存在重部署轻落实、重业务轻党建的情况。廉政教育的形式还不够多样，日常监督执纪还不够经常，存在对党员干部管理不全面、不细致等问题。

三、加强政治生态建设的措施

对照存在的问题，集团公司将全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力对标准、强规范，抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、求实效，谋创新、提质量，不断打造风清气正的政治生态环境。

（一）坚持理论学习不放松，坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列指示批示精神，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。加强对党员和干部职工的政治纪律和政治规矩教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做遵守和维护政治纪律、政治规矩的表率。

（二）坚持党的领导不动摇，规范政治生活。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，把党建引领公司治理工作纳入各企业党组织党的建设总体布局，列入基层党建述职评议考核重要内容，切实把党的领导贯穿于公司治理全过程，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能，推进党建融合生产经营发展。狠抓组织功能建设，创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量。落实“好干部”标准，树立正确的选人用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，充分调动党员干部职工的积极性和主动性，形成强大工作合力。

（三）坚持管党治党不松劲，压紧压实责任。压紧压实全面从严治党“主体责任”“第一责任人责任”“一岗双责”，通过约谈、述职述廉、个人重大事项报告等加强对落实全面从严治党责任情况的监督检查，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”、压力传导层层递减的情况。用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的，严肃处理，以强有力的问责倒逼责任落实。

（四）坚持正风肃纪不手软，严肃纪律作风。强化纪律的刚性约束，全面加强重点领域、关键环节廉政风险防控。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”，紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。创新方式方法深化廉政教育，引导党员干部职工主动适应新形势新要求，切实增强拒腐防变能力，当好党纪法规的模范遵守者。