基层党组织“三会一课”质量不高问题调研报告

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基层党组织“三会一课”质量不高问题调研报告

“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。最近，我们通过走访座谈、调阅台帐、问卷调查等方式对基层党支部“三会一课”状况，进行了调研。从调研的状况看，当前绝大多数基层党组织坚持“三会一课〞制度，开展活动正常、效果较好。但也有少数单位存在一些问题，“三会一课”质量不高。

一、“三会一课”质量不高的主要表现

一是形式单一。存在“三多”开会多、读文件多、念报纸多，党员形象地称为“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”。

二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的状况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远。不少党员反映，有些“三会一课〞的内容，对解决基层实际问题关心不大。

三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员进展意见少，缺乏思想沟通与沟通。在查阅的×支部的党员大会记录中，有×支部对提交党员大会商量、确定的议题，没有党员发表意见的记录。

四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带着全体党员提高认识，统一思想，商量并确定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作支配会、任务布置会、活动动员会。

五是支委会集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。少数党支员书记对“负总责”的理解就是一人决策，有“一言堂”的现象。

六是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党支部决议，催促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党主动分子和预备党员的培育教育工作做得较少。

七是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、打算性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，学问陈旧，对提高党员思想觉悟、提升党员发挥先进性作用的效果不明显。

二、“三会一课”质量不高的主要缘由

1、思想认识不到位。相当一部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。部分人觉得党建工作是空虚的，经济工作是实的，“三会一课”多了会冲淡进展的主题；
“三会一课”是吃力不讨好的事。这些偏见造成了少数支部“三会一课”制度执行不力，在非公企业支部更为突出。从调查状况看，在凝聚力、战斗力不强的×党支部中，“三会一课”不正常的就有×，同时，由于对“三会一课”重要性认识缺乏，导致高有制订科学的统一的“三会一课〞质量评价标准和评估机制，也使“三会一课”质量好坏不一个样、旧戏年年月月日日唱。

2、党务工作素养不高。有些党小组长虽是业务骨干，但是组织“三会一课”的能力比较弱，理论水平和商量能力不够，对党务工作业务不精通，少数党支部书记和党务工作者对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地〞有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法商量探究不够，影响了“三会一课”的效果。

3、检查指导不力。一是泛泛提要求多，实行有针对性的措施少。我们查阅了×党支部的党建工作打算，多数支部对“三会一课”仅仅提出一般要求，缺乏具体措施。二是检查行政工作仔认真细，一项一项过头关；
检查支部工作仅限于看看台帐、翻翻资料、听听汇报等。三是检查走过场多，解决问题少。群众称“轰轰烈烈走过场”。据查阅×支部“三会一课”记录本，有三分之一支部存在记录不全不详，没的记录提出存在的问题，也没有指导意见，长期不考核、不讲话。造成“三会一课”制度开同虚设。

4、客观因素制约。随着行政村合并，党支部覆盖地域范围扩大，党员数量增多；
随着社会主义市场经济的进展，党员流淌性大，非公企业进展，都增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。比方活动场地缺乏、活动设施匮乏、支部财务薄弱制约了“三会一课〞质量提升。

三、进一步提高“三会一课”质量的对策思索

1、提高认识，落实责任，是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识提升“三会一课”质量提升支部凝聚力、吸引力的战斗力的重要性。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”；
只有落实一相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

2、严格管理，提升素养，是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组长的素养确定着“三会一课”质量。要把提升基层党务干部素养作为龙头工程来抓。一要建队伍。党委部位着力把素养好、党性强、业务精、懂管理教育、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来，建立一支高素养的党支部书记和党小组长队伍。二要抓培训。落实支部书记上岗资格培训制度通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长素养。三要严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。

3、完善机制，加强考核，是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督察制度，各级党组织要根据各自的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督察机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原那么，真正把眼点放在促进“三会一课”质量提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的支部，进行必要的表彰嘉奖，做到有为有位，形成良好的激励机制。4、立足实际，努力创新，是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原那么，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论商量，不断创新、适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织覆盖面，使每个党员都有暖和的家又有适时调整组织设置方式，得支部建在产业链上、建在楼道上，将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员根据党章要求，发近党员主体作用，实行自我管理。转变统得太死、管理太细的做法，弥补党员流淌频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始自终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，请及时吸取现代科学进展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化教育，包括马克思主义的基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想等，提升能力，提高素养，永葆先进性。同时要转变教育方式，建立敏捷的开放的党员教育体系，加大经费投入，利用现有的学员电教网点滴和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素养差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关心。四是创新活动平台。要转变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设奇妙结合，通过形式多样的活动平台，既推动经济工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。