2022年发改委主任在全县经济高质量发展座谈会上发言（全文完整）

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发改委主任在全县经济高质量发展座谈会上的发言

各位领导好!

根据会议安排,现在我谈一谈发改委在”放管服”、优化营商环境，推动经济高质量发展中开展的工作、存在的问题和建议：

一、努力提高工作效率

今年以来，我委加强服务推进项目快审快批。一是在政务服务中心窗口安排业务能力较强的工作人员2名，实行AB岗制度，专职负责项目并联审批、政务公开、诚信体系建设、“12345”便民服务等工作。二是对于企业备案项目加强了审前咨询服务，主动指导帮助企业掌握投资政策，准确有效填报项目备案信息，推进即时办理；
对申请核准的项目，指导企业完善核准要件，积极协调市政府、地区发改委支持，快速审核，快速报批；
对于网办平台不要求上传的附件材料，绝不另行要求提供，资料上传齐全后，第一时间予以办结，不存在吃拿卡要、人为设置关卡情况。目前网办项目备案已实现8个工作日内办结（法定时限20个工作日），熟悉平台操作的办事人员，可实现不见面审批或者最多跑一趟的目标。今年以来联审联批办理XX个项目，已办结XX个，正在办理XX个。三是对于群众在便民服务平台投诉、举报的乱收物业费、蔬菜涨价问题，我委第一时间予以处理解答，经回访，处理解答令群众满意。对于企业、群众现场咨询的困难诉求，列如：不会在网上进行项目申报等，我委工作人员在给予网上办事指南的同时，在网络平台上按步骤演示办理程序，让咨询人员能够更加清楚明白，学会操作，同时形成协调解决企业、群众困难诉求及服务事项工作台账备查。四是积极开展“双随机、一公开”工作，查处煤矿企业违规违法行为XX起，将处罚结果通过地区信用信息处理平台进行了公示。五是通过年审对全县行政事业性收费单位的收费项目、标准逐项进行了审查。特别是对自2017年1月1日起涉及取消、免征和调整的行政事业性收费单位重点审查。坚决杜绝国家和自治区宣布取消的收费项目继续收取、应调整的收费标准仍未调整、越权批费收取、不按规定取消收费项目、变更收费标准等问题的发生。

今年以来，我委各领域工作人员能够加班加点尽职尽责的开展项目审批、申报，安全生产等方面的服务和管理职责，未发现涉及我委相关人员的负面评价。

二、面临的困难问题

一是历年债务逐渐进入集中还款期，今年需还债XX亿元，明年需还债XX亿元以上，导致可用于经济高质量发展的政府资金不足。财政资金在保障工程项目配套资金以及前期费方面显得捉襟见肘。部分项目因专项资金被统筹使用而停滞或推进缓慢。项目咨询、规划、设计、造价等各类前期费用难以保障，建设单位与咨询公司之间因前期费支付矛盾突显，合同履约失信风险加大。因资金问题一环扣一环，经济活动的活跃性难以有所改观。

二是企业资金不足。企业项目受全球疫情传播带来的副作用，建设端原材料价格普遍上涨，产品销售端受疫情管控、美国打压等影响，产品销售不畅。企业资金短缺，周转困难，融贷资金能力不足，还款违约风险加大，致使投资意愿不强，工程推进缓慢，未能对全年固定资产投资形成有效支撑。（2021年企业投资项目XX个，年度计划投资XX亿元，占年度计划XX%。但是目前开工XX个，完成投资XX亿元，仅完成计划投资XX亿元的XX%。XX个企业项目未开工建设，其中XXX、XXX、XXX3个项目占XXX亿元，目前资金尚未落实，项目尚未落地。企业投资完成率低，直接导致年度固投目标无法完成。）

三是土地短板困扰城市发展和园区建设。XX县成立于1915年，自成立100余年以来城市发展不断拓展空间。由于老城区建设较早，城市规划布局不合理，老旧小区、城乡结合部等占用城市国土空间。城市发展边界受控制，内部布局不尽合理，被大大小小建构筑物占用，新项目落地难，基本都涉及拆迁老旧房屋等设施，拆迁资金短缺，造成新一轮发展困扰。另一方面，工业园区可用土地指标较少、基础设施不完善。招商引资项目协议签订后，在工业园区找地，既要符合工业园区功能布局规划，又要符合土地利用规划，往往因为落地难而项目弃投。比如XX工业园区可用土地指标仅XXX余亩，XX工业园区因工业污水处理设施陈旧、不完善，企业入驻受限。土地等要素短板困扰城市发展和园区建设。

三、解决问题的建议

一是建议财政、税务及其他收费部门积极筹措资金，加强政银企对接，加强税收、非税等应收尽收征集，保障工程款支付，确保投资项目能够顺利实施。二是加大对招商引资项目的协调服务力度。针对已过招商引资领导小组会议的招商项目，按照会议纪要，各牵头责任部门紧密联系企业，指派专人为企业前期办理开展指导服务工作，积极协调前期推进中遇到的困难，解决前期推进的问题，力促落地一批新项目，比如XXX全产业链项目，计划投资XX元（其中固投不低于XX亿元），为完成固定资产投资任务提供支撑。三是继续加强招商引资工作，探索采用“云洽谈”“云签约”等方式（2021年8月13日，哈尔滨市阿城区举办招商引资项目云视频集中签约仪式。），确保在疫情环境下招商招商引资工作不断档，招商引资项目可以接替有序，滚动落地，持续为经济发展奠定项目支持。四是积极筹备2022年政策性资金项目的申报工作。认真学习研究国家、自治区宏观政策及投资导向，围绕社会稳定、民生实事、XX之都建设之需要，加强与上级部门对接，精心策划一批符合政策的重大项目，做好项目储备库动态管理，按照时间节点积极申请国家政策性资金支持，力争更多项目落地市。五是积极推动我市传统产业向产业链上下游延伸，以XX、XX、XX等产业为重点，向价值链的中高端迈进，不断提升产品附加值，增强市场竞争力。