2022年在财税工作协调会上讲话（完整文档）

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在财税工作协调会上的讲话

同志们：

今天召集大家到开发区来开个座谈会，主要是通报一下开发区财税工作有关情况，并就相关工作进行商讨研究，请大家提出宝贵意见和建议。下面，我讲两个方面的问题：

第一个问题：为什么要开这个会？

今天会议的主题是开发区财税管理工作。之所以召开这个会，主要基于三个方面的考虑。

一是基于财税工作的重要性。如果说经济工作是一切工作的生命线，那么财税工作就是是经济工作的生命线，或者说财税是检验经济工作的唯一标准。对开发区这样的经济部门来说，财税工作是基础与支撑。财税工作如果做不好，开发区发展无从谈起；
财税工作抓得好不好，关系开发区长远发展。重要性不言而喻，在此我不多讲。

二是着眼当前经济形势。面对当前经济较大的下行压力，刚刚召开的中央经济工作会议，为明年及今后一个时期的经济发展定了调子和政策方向，明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务目标。其中，提出了实行减税政策，帮助企业降低成本，着力推进财税和金融体制改革，大力发展实体经济，供给侧结构改革向实体经济发力、聚力，支持新产业、新业态加快发展等一系列利好政策，我们开发区财税管理工作要积极跟进，对接有关部门，切实把政策落到实处，助力开发区加快发展。

三是立足开发区发展所需。今年恰逢开发区成立十周年。十年来，开发区从无到有、从小到大，一步步发展到今天这个局面，离不开财税工作的支撑作用，特别是在区财力有限的情况下，区税务、财政等有关部门都给予了无条件的大力支持，在此，我代表开发区管委会表示感谢！今年以来，开发区在用人分配机制、财税管理体制和行政管理体制三个方面进行了大刀阔斧的改革创新。其中，在财税管理体制方面，区委、区政府加大了财政支持力度，开发区管委会实行单独核算，纳入区本级财政预算管理，建立了产业发展支持体系，为开发区加快发展提供了有力保障。在目前的改革中，税收管理方面仍是一个短板，需要我们在下一步的改革创新中予以加强和完善。随着开发区企业数量的不断增加（今年以来新增注册企业XXX余家），企业纳税的征管工作必须予以高度重视，加强规范管理，而这项工作离不开在座各部门的协助，特别是国税、地税主要领导的关心和支持，绝不是仅靠开发区单打独斗、自力更生就可以完成的。

第二个问题，明年我们怎么干？

刚才，通报了明年税收预测分析情况，在这里也请大家讨论研究，发表意见。总得来看，X亿的测算收入还是比较客观和保守的，与开发区当前发展的大形势，与新一届区委、区政府的期望要求，与开发区加快发展的良好势头，还是显得标准不够高、劲头不够足。对此，开发区明年财税工作需要我们思想上再统一、认识再提高、干劲上再加强，按照“做强做大企业盘子、发展税源经济、降低成本支出”的工作思路，紧密结合招商引资、项目建设和企业服务三项重点工作，重点抓好以下几个方面的工作：

一要摸清底数，着力挖潜。要迅速行动起来，找准工作的突破口和着力点，真正扑下身子，认真分析税源，采取措施，加大力度，挖掘一切增收潜力，确保税源。特别是针对现有三大平台，工商和税务部门要积极跟进，务必要全面摸底，动态掌握，应统尽统，确保新增税源和一次性税收收缴到位。

二要强化保障，涵养税源。项目是发展的载体和支撑，也是财税增收的主要来源。要以加快推进项目建设为依托，注重发展税源经济，紧紧围绕开发区新材料、光通讯、现代物流等重点产业，加快产业集聚，延伸产业链，同时发展配套服务业，推动重点工程项目早开工、早建设、早投产，促进税源涵养。招商引资是项目建设的前提，也是财税工作的生命线。要以招商引资为抓手，着力培育新税源，围绕生物医药、智能制造、文化旅游等战略性新兴产业开展精准招商，优化开发区发展格局，推动高附加值、高效益、高税收产业集聚发展，不断提升开发区综合实力。要继续围绕融资“调结构、降成本”的目标，探索融资新方式、新渠道，解决企业融资贷款难题，做大做强企业盘子，不断涵养壮大开发区创税源。

三要落实责任，加强征管。开发区管委会有关单位要与工商、税务等部门密切配合，形成强大的工作合力。要进一步加强对收入征管的组织领导，加强和充实一线征管力量，及时调度、及时督导，调动一切积极因素，形成征管合力。形成一级调度一级，一级考核一级，层层考核的压力传导机制。建议组织成立开发区财税工作联席会议制度，由工商、国税、地税和开发区财政金融保障局四家单位组成，定期组织召开联席会议，以此加强对开发区财税工作的组织协调，畅通相互之间的沟通交流，强化开发区税源的动态管理，及时分析研究开发区经济发展过程中出现的新情况、新问题，努力培植财源，促进财政增收，为开发区经济社会持续发展提供坚强保障。要加大综合治税力度，强化对重点行业、重点企业、重点税种、重点税源监控，确保重点行业税收稳步增长。要结合开发区税源特点，进一步研究综合治税工作的重点和主攻方向，把提高收入质量，体现到税收征管环节上来，抓好落实，应收尽收，既不能收过头税，又要防止越权减免税。要强化组织收入意识，深入企业，认真研究，全面掌握企业税收情况和行业发展特点，及时做好财源分析，做到有的放矢去抓招商、抓税源，不断创新征管办法、拓宽增收渠道，促进开发区财税增收。一季度，根据项目竣工投产，要争取一季度财税收入实现开门红，为全年财税工作打下好的基础。

总之，我们一定要讲政治、顾大局，勇于担当，积极作为，切实把思想、认识和行动统一到区委、区政府支持开发区发展的决策和要求上来，围绕财税改革发展新形势，强化措施，攻坚克难，不断提升征管服务效能，助力开发区加快发展，全力打造区域经济增长新引擎。