在全市农业系统贯彻落实环境保护督察反馈问题整改工作推进会上讲话（全文）

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在全市农业系统贯彻落实环境保护督察反馈问题整改工作推进会上的讲话

今天，我们召开全市农业系统贯彻中央环境保护督察反馈问题的整改作推进会，主要任务是贯彻落实省农业厅和市委、市政府关于中央环保督察问题整改工作的部署和要求，对全市农业环境问题整改落实工作进行再动员、再部署。下面，我讲三点意见：

一、充分认识农业环境反馈问题整改的重要性

环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度性安排，是推动经济与环境协调发展的重要举措和抓手。20×年，中央第三环境保护督察组对我省开展了督察。今年×月×日，中央督察组向省委、省政府反馈了督察情况，涉及全省整改问题×个，其中涉及农业部门职能的有×个问题（主要是水产行业），涉及×市的问题有×个，其中涉及全市农业（畜牧兽医）×个，综合省农业厅和市政府下达的整改任务清单，我市农业（畜牧兽医）系统具体涉及×个问题。这次中央环保督察这是对我市农业环境保护工作的一次“全面体检”，对督察反馈的问题，我们要照单全收、主动认领、整改到位、巩固提升。

（一）要从讲政治的高度重视整改。这次中央环保督察对问题整改工作要求高、时限紧、问责严，进一步向我们传递了中央推进生态文明建设和绿色发展的坚定决心。最近召开的全省农业系统贯彻落实中央第三环境保护督察反馈整改意见现场推进会上，省农业厅党组书记、厅长×强调，要把抓好中央环保督察反馈意见整改落实，作为全省农业系统当前和今后一个时期的重大政治任务，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，不折不扣抓好落实。市委书记×、市长×多次研究部署全市环保督察反馈问题的整改，要求迅速整改，清单管理，落实责任，严肃问责。中央督察组督察反馈意见中，要求全市农业（畜牧兽医）系统整改的×个问题，除秸秆利用一项是分阶段整改，长期坚持，其余七项都要立即整改，长期坚持。任务繁重，而且是严肃的政治任务，不能有半点侥幸心理，容不得丝毫马虎。我们要认真贯彻落实省委、省政府的整改部署，从讲政治的高度，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全力做好农业环境问题整改工作。

（二）要从谋发展的高度重视整改。当前，我们正深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。我们应当树立一个正确的观念，经济发展与环境保护不是对立的，绿色是农业的本色，农业和环境最相融，稻田是人工湿地、菜园是人工绿地、果园是人工园地。农业环境问题整改决不是一拆了之、一关了之、一搬了之，必须要跳出部门、行业的思维局限，从经济社会发展大局考虑，做好“减法”，为农业发展创造更大、更健康、更有利的空间。要进一步增强农业环境问题整改的责任感和紧迫感，正确处理经济发展和环境保护的关系，坚定走生态优先、绿色发展之路。

（三）要从补短板的高度重视整改。虽然我市农业绿色发展取得了明显成效，但农业生产方式粗放，高度依赖化学农业不可持续，农业废弃物资源化利用任务繁重，农牧结合种养循环体制机制尚未形成，这些问题成为制约我省现代农业发展的突出短板。这次中央环保督察反馈的×个问题都与水污染有直接或间接关系，涉及水生态、水环境、水质量等方面，主要是畜禽养殖粪污增加化学需氧量和氨氮排放，化肥、农药用量控制不严，使用方法不当，控磷措施不到位，造成农业生产区、河湖库区、长江支流、长江干流水质安全隐患，有些水质开始下降，水环境恶化。类似这样的问题，是当前全市农业环保整改工作的重点，也是社会关注的焦点。经过前几年的以畜禽养殖为重点的农业面源治理，容易整改的、难度小的问题已经完成，全市农业环境污染得到有效遏制。剩下的都是“硬骨头”。我们要抓住这个补齐农业生态建设短板的难得机遇，横下一条心，坚定不移推进农业环境问题整改工作，坚决啃掉这些“硬骨头”，让×大地天更蓝、山更绿、水更清。

二、扎实推进农业环境问题整改工作

我局根据省农业厅和市委、市政府部署，结合×农业（畜牧兽医）职能责任，研究制订了《×市农业局贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》和《×市农业局贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案任务清单》，这个方案和清单责任明确，目标具体，措施得力，既是整改问题导向，也是整改行动指南。全市农业（畜牧兽医）部门要全力推进农业环境问题整改工作，确保整改工作目标按期完成。

（一）中央反馈问题要立即查、迅速改。去年以来，省、市环委会交办的环境整改问题，我局做到了立行立改、制定整改方案、成立专班，迅速行动，市畜牧兽医局承担了全市“雷霆行动”重点项目畜禽养殖污染整治，经过全市畜牧兽医系统共同努力，取得十分显著效果，今年市委、市政府再次将这个项目列为“雷霆行动”升级版，市政府于月份在×县召开了推进会，整治工作再结硕果，到×月×日，全市关停、取缔养殖场×家，占任务数×%，完成综合治理养殖场×家，占任务数×%，×县、×市、×区和×湖管理区“三区”规划图通过专家评审，其余县市区完成初步编制。白莲河水库库区农业面源污染也是市委、市政府确定的“雷霆行动”工作内容，我局组织×、×、×三县农业局重拳出击，大力调整库区农业结构，减量使用农药化肥，开展秸秆、畜禽粪污和农膜等农业废弃物综合利用，取得阶段性成果，今年×月我局按市委督察室要求在白莲河召开了库区农业面源污染整治现场督办会，细化整治方案，明确任务目标，库区农业环境得到进一步改善。在此期间，各县市区也有很多整改的成功典型，这些整治工作的做法及取得的成效为我们做好全市农业环境问题整改提供了借鉴，树立了标杆。下一步，我们要继续努力，对督察组反馈的×个问题，持续高压推进，划定时序步骤，有力有序整改，直至销号。局属各责任单位要切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能，全力以赴抓好本部门、本行业问题的整改。县市区农业（畜牧兽医）部门要认真履行属地管理责任，主动参谋当地党委政府，勇于履职尽责，坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题。特别是要确保今年×月×日前全面完成禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户依法关闭或×工作，其中南方水网地区（×、×、×）×月底前完成。

（二）长期疑难的问题要深入查、持续改。我省农业环保问题主要涉及四个方面：一是畜禽粪便对水体和空气的污染；
二是化肥、农药流失造成水体污染；
三是焚烧秸秆加重大气污染；
四是残留农膜对土壤环境污染。各级农业（畜牧兽医）部门要严格按照《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《×农业生态环境保护条例》、《×省湖泊保护条例》等相关法律法规要求，进一步加大重点领域的管控力度，认真梳理排查各产业、各层面、各环节存在的突出问题，不回避、不遮掩、不手软，坚决彻底开展整治，真正把突出问题整改好，把群众关切回应好。要紧紧围绕“一控两减三基本”的总目标，进一步深入实施测土配方施肥工程，农药、化肥零增长行动。加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽粪肥的资源化利用。加强土壤重金属污染监测，开展土地酸化治理，加大有机肥、生物农药推广应用力度等等，从源头上加大农业环保问题的治理。

（三）边整改边调研，确保问题不反弹。长期以来，由于受政策、技术、资金等方面限制，农业废弃物利用是农业环保的一个长期疑难问题。如畜禽粪污处理，能源化利用和肥料化利用是主要方向，但存在种养结合不紧密，畜禽粪肥还田难；
沼气产品缺乏竞争力，设施设备常年运转难；
科技支撑不到位，深度开发难等问题。对此，我们在有序推进，稳步整改同时，要深入调研查找问题根源、找到根本解决办法，确保不反弹。要加快构建“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的生态循环农业体系。大力推广节水、节肥、节药农业技术、稻渔综合种养等模式。要以生态敏感区域、粮食主产区为重点，探索构建以绿色生态为导向的农业生态补偿机制。

三、加强对农业环境问题整改工作的组织领导

“军令如山，令必行、行必果”。各单位务必把农业环境问题整改作为当前的一件急事、大事来抓，进一步加强组织领导，确保各项措施落到实处。重点要做到“三个坚持”：

（一）要坚持高标准要求。全市各级农业（畜牧兽医）部门必须要按照讲政治、讲大局、讲一致，一个月做方案、六个月整改到位的总体要求，把这次整改当作倒逼农业供给侧结构性改革的重大推力，当作推进农业产业体系、农业生产体系、农业经营体系调整优化、再造的重大机遇，当作推进农业要素升级，农民增收，农村增绿的主抓手，不折不扣地完成好整改任务。

（二）要坚持履职尽责。首先要明确“坚持政府主责、农业（畜牧兽医）牵头、部门配合”的工作机制。政府是主体责任，农业（畜牧兽医）部门牵头整改工作，负督办责任，要当好参谋、主动作为。要层层压实责任，明确责任人，制定好方案。责任清单就是问题导向，要以责任清单为基本依据进行工作，对于其他没有列入清单、群众反映强烈的问题也要整改。严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，对工作不力的单位和个人，该约谈的约谈、该问责的问责、该处分的处分，以严肃的追责问责倒逼整改工作落实。

（三）要坚持统筹推进。全市农业（畜牧兽医）系统要按照整改方案的总体安排和要求，发挥职能作用，积极主动的支持和协调。要敢于担当，把整改工作和党风廉政建设等紧密结合起来，发挥好督促和指导作用，提出合理化的意见或建议。要总结提炼整改工作中的好思路、好措施，进行推广示范，真正将环保理念融入到现代农业发展的全过程，不断提升农业可持续发展能力。及时宣传报道整改工作的好典型，传播正能量。各地整改工作要实行痕迹化管理，整改工作进展与动态，要及时上报，种植业方向向市农业环保站上报，畜牧业方面向市畜牧兽医局上报。

同志们，保护农业生态环境是农业部门义不容辞的重大责任。全市各级农业（畜牧兽医）部门要全面贯彻落实省农业厅和市委、市政府的决策部署，以更大的决心、更强的措施、更实的作风，坚决打赢农业环境问题整改这场硬仗，推动全市农业资源与生态环境保护工作再上新台阶。